1、在机构改革干部调整转隶集体谈话会上的讲话 同志们： 这次机构改革干部调整转隶工作，是区委贯彻落实中央决策部署和省、市委机构改革发动大会精神、加强区管领导班子和领导干部队伍建设的重要举措，是区委紧密结合区情实际和政治大局与开展全局，统筹考虑二级班子队伍建设现状，经过审慎研究、充分酝酿、集体讨论作出的决定。下面，我代表区委常委会，就如何深入推进机构改革干部调整转隶工作，讲三点意见。 一、关于机构改革干部调整的主要考虑和根本原那么 这次机构改革力度大、影响面广、触及利益深、重构性强。就我区而言，面临“三多一减的现实，即涉及改革的部门多，需要调整转隶的干部多，干部编制、身份、岗位不符的情况多，重新核定
2、部门领导职数大幅缩减。应该说，改革的情况比较复杂、任务比较艰巨。这就要求我们，既要在宏观上明确原那么方向，又要做到具体问题具体分析，同时还要兼顾事业开展和干部成长进步需要，尽量做到客观公正、一碗水端平。之前，我在区委深化机构改革发动大会上讲过，不要找我谈个人“进退留转，不是我不近人情，而是中央和省、市委已明确了机构改革干部调整转隶工作的原那么。原那么之下，同案同策，人人平等，没有例外。改革是一项系统性、整体性、协同性很强的工作，不可能保证每个人的利益都到达最大化，但区委会尽量做到相同情形的标准一致、尺度一致。这次机构改革干部调整转隶工作，区委的主要考虑和根本原那么是： 一是分步实施、梯次推进。
3、这次机构改革干部调整转隶工作整体上分两步走：第一步，新组建部门“一把手和涉改部门的区管干部，按照机构改革方案的要求和时间节点，先行调整转隶配备到位。这既是讲政治、讲大局的表现，也为下一步二级班子调整配备打好了根底，争取了时间和空间。第二步，根据全区各单位和部门空职和超职情况，坚持新时期好干部标准和德才兼备、以德为先的原那么，统筹全区干部资源，综合研判人选的任职经历、专业结构、能力素质等多方面因素，打破论资排辈界线，择优选用干部，该消化的消化，该交流的交流，该提拔的提拔，逐步配齐配强二级班子。 二是大稳定、小调整。针对第一步的调整工作，以涉改部门为主体，坚持大稳定、小调整的原那么配备干部。因机构
4、改革原因造成超职数配备的干部，列入整改台账，分批次逐步消化，通俗地说就是“加长板凳。 三是人岗相符、同步到位。坚持人随事走，也就是说，机构改革涉及的职能调整到哪里，从事这项工作的人就调整到哪里。编办要再行合理调配编制，保证岗位、身份、编制逐步统一。同时，在机构改革中要一并理顺混编混岗问题，还清历史欠账。 需要特别指出的是，这次部门撤销合并，一些正职领导干部不得不按副职（正处级）安排任职，但工资、医疗等各项待遇与正职完全一样。这些同志顾全大局、服从安排，表现出良好的政治素质和大局意识，区委给予充分肯定，也非常值得大家学习。 二、关于做好机构改革相关工作 机构改革是一项系统工程，涉及面广，政策性强
5、，关注度高，任务艰巨。这次干部调整也仅仅是按照“先转隶、后三定的要求完成了第一步，还有大量的工作需要区委通盘考虑、周密组织，蹄疾步稳地加以推进。下步工作要把握以下几个重点： 一是做好“三定和干部转隶工作。这次区管干部调整后，新组建部门要立即着手做好“三定方案制定、涉改人员转隶等工作。转隶组要抓紧研究制定人员转隶工作方案，紧盯时间节点，尽可能把关键环节、任务流程、困难问题想周全。区委编办要尽快明确部门主要职责、超空编部门人员调剂、编制职数、内设机构、同步划转的事业单位等工作。区委组织部和区人社局要按照干部管理权限，认真做好档案审核、身份确定、关系调转等相关工作。划入和划出部门要加强沟通、积极配合
6、，做好职责划转和衔接工作。在相关部门职责未完成移交之前，原部门仍要承担好相应职责，确保转隶工作忙而不乱、有力有序有效推进。 二是严肃认真对待交接工作。这里强调的是“交接工作，而不单单是“工作交接，与机构改革交接工作有关的一系列任务安排，具有很强的政治性、原那么性、严肃性和纪律性，我就不面面俱到地细讲了。在这里区委提出原那么性要求，就是“三交三要一审。 “三交。一交实情，就是要把全年重点工作任务交清楚，把当前推进的紧急工作交清楚，把分管的干部队伍现状交清楚。二交经验，这次调整，有的干部面对的是全新领域，希望划出职能部门的老同志把工作中积累的好经验、好方法，把与上级对口部门积累的好人脉、好资源交给
7、新任职的同志。三交朋友，区委真心希望大家表现出高尚的政治情怀和姿态，通过交接工作，建立深厚的工作联系和友情，在今后的工作中互相支持、共同进步。 “三要。党建要硬严起来。在区委第一步的干部调整中，涉改政府部门没有任命党内职务。下一步，我们还要根据干部调整任命党组书记和党组成员，任命之前，各部门“一把手要切实负起责任，认真履行党建第一责任人责任，明确专人负责党的建设和党风廉政建设工作。职能要顺接起来。在交接工作过程中，难免会存在“空白地带，特别是全新领域的工作，不能因为不会干，就推着干； 人员职责还未明确的，原来由谁负责的工作还由谁负责； 人员职责已明确的，老人配合新人干。旧账要理管起来。新官要理
8、旧账。对巡视巡察发现的问题和整改任务，不能因为部门撤并或职能划转就不管了。人要随“事走，“责要随人走，未完成整改任务或未解决问题的，职能过来了，跟着职能过来的人还要继续完成，不能推给新班子。同时，新班子“一把手要支持其做好相关工作。 “一审。这次机构改革，审计局要在做好离任审计工作的根底上，同步出台实施我区领导干部离任经济事项交接方法（试行），把债务债权、工程工程招投标事项、尚未处理完毕的经济纠纷和诉讼事项等相关工作交接好，进一步明确职责边界，加强监督管理，防止出现腐败问题。 三是做好相关保障工作。资产组要做好新组建部门的挂牌、办公用房、预算调整、资产车辆划转等保障工作，特别是对“即将撤销或转
9、企的事业单位，国资和审计要先行一步，立即介入开展清产核资工作，在编办正式批复之前务必完成，决不能造成国有资产流失，否那么区委将严肃追究责任。两办牵头负责督办机构改革相关部门工作任务的落实，协调区级相关领导出席新组建部门挂牌仪式。转隶组和涉改部门要担起责任，从关心保护干部的角度出发，切实做好干部的思想稳定工作。机构改革期间的思想稳定工作核心是解读政策，“一把手要在吃透政策的根底上做好干部思想工作，把政策宣讲到位、解答清楚，消除干部的疑惑和顾虑，绝不能因为把“经念歪了，让干部思想“结疙瘩。还要有针对性地开展集体或个别谈话，加强组织关心，做好心理疏导，引导广阔干部以积极心态正确对待“进退留转，正确对
10、待岗位角色转变。 四是统筹做好下一步干部调整工作。区委组织部要全面掌握干部真实情况，依据年度考核和日常了解，在统筹考虑、科学研判、充分酝酿的根底上，按照人岗相适、配优配强的原那么，抓紧做好第二步干部调整的各项准备工作，为区委决策提供可靠依据。 这次会议后，所有涉及调整任职的干部要在今天下班前，到新任职单位报到，并采取适当方式与班子成员、干部群众见面，区委不再单独安排送干部到职。各单位“一把手要第一时间向主管区级领导报到，听取对部门工作开展、新职能承接运转、领导班子成员分工等相关工作的指导意见，迅速进入工作状态。 三、关于领导班子和干部队伍建设的几点要求 一是要加强领导班子建设。火车跑得快，全靠
11、车头带。各班子“一把手要发挥表率作用。“一把手的主要职责就是统班子、带队伍、定战略，“一把手要做到“总揽而不包揽、果断而不武断、大度而不失度、善断而不寡断、放手而不撒手。班子副职对于全局的大事，要做到“到位不越位、参谋不乱谋、献策不决策。对分管的工作，要大力发扬“敢抓敢管、敢于碰硬、敢动真格、敢于负责、敢作敢为，不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利诱的“五敢五不怕精神，敢于担当，勇于负责，决不允许推诿、扯皮。领导班子团结至关重要。习近平总书记在之江新语谈到，“懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力，出人才，也出干部。因此，每位班子成员都要做有利于团
12、结的情感“发声器、矛盾“消音器和合力“助推器，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，心往一处想、劲往一处使、事往一处做，形成强劲的工作合力。同时，新班子要抓好干部队伍建设，特别是对重新组建部门，要促进班子、机构、职能、队伍的快速融合，要坚持人岗相适和五湖四海，公正正派对待使用干部，要打破原有职能形成的壁垒，不能搞亲亲疏疏、团团伙伙，更不能形成“小圈子“小山头。 二是提升广阔党员干部整体素质。过去我讲过，党员干部要做到“六勤，即脑勤、眼勤、口勤、心勤、手勤、腿勤。所谓脑勤，就是在工作中要勤于学习、勤于思考、勤于总结，找出解决问题的方法和路径，研究新情况，解决新问题，创立新机制，增长新才干，提出
13、新举措，开创新局面。所谓眼勤，就是在工作中善于观察问题，做到严谨细致、一丝不苟，也就是“眼中有活“眼中有事“眼中有物。细节决定成败，提倡树立细节意识，注重细节，这就要求我们在工作中树立强烈的责任心，抓落实，目标要细、要求要细、责任要细、措施要细。所谓口勤，就是在工作中善于同基层群众沟通，及时准确地传达党和国家的路线、方针、政策，宣传发动和教育引导群众跟党走，敢于同歪风邪气和不良行为作斗争。所谓心勤，就是在工作中要心中时刻想着事业开展，心中时刻记着使命担当，心中始终刻着责任目标，要有坚决的意志品格，有坚决的理想信念，有一股咬住青山不放松的革命韧劲和不达目的不罢休的豪情状态。所谓手勤，就是在工作中
14、兢兢业业、踏实勤勉，就是要少说空话、多干实事，就是要雷厉风行，当日事当日毕。所谓腿勤，就是要身体力行，以身作那么，经常深入基层、深入实际，帮助企业和群众解决实际问题。 这次机构改革，我再着重谈一下执行力和谋划力。因为涉改部门职能调整比较大，一些领域是大家过去没有接触过的，要抓紧时间熟悉业务、学习政策。对上，要加强与上级部门的沟通协调，勤请示、勤汇报、勤沟通，多争取业务指导。对外，要主动与职能转出部门进行对接，了解以往工作开展情况，理清工作脉络，明确工作清单。对内，要明确近期重点工作任务，抓紧实施，对于中远期的目标要制定规划，稳妥实施、扎实推进。万事开头难，初创时期的工作千头万绪，要学会“弹钢琴
15、，突出重点，突破瓶颈，确保各项工作有条不紊推进和落实。 三是加大领导班子和区管干部考核工作力度。一是要坚持“三同步、三结合、三为主。即考绩、考廉、考责同步实施； 坚持日常考核与年度考核相结合，以日常考核为主； 坚持定性考核与定量考核相结合，以定量考核为主； 坚持常规工作考核与重点工作考核相结合，以重点工作考核为主。二是要实行“两个一票否决。即：但凡信访工作和廉政建设出现问题的领导班子和区管干部，要实行“一票否决，取消年度评优评奖资格，并根据具体情况，相应做出组织调整。三是要强化考核结果运用。对考核中反映出来的问题，要及时向班子和干部本人反响，不能出现干部自我认知和组织评价相距甚远的情况。对发挥作用好、作风务实、政绩突出、群众拥护的干部，要使用一批； 对发挥作用不好的班子，以及工作不在状态、群众反映比较强烈的干部，要及时进行提醒、警示、诫勉谈话，必要时予以调整。此外，组织部还要把干部身心健康状况，作为了解掌握干部情况的重要内容。最近，省委组织部、省财政厅、省人社厅和省卫生健康委联合下发的关于进一步做好关心关爱干部有关工作的通知明确规定，对因病休假超过2023个工作日，以及各种原因导致情绪异常、言行失常等情况的，要按照干部管理权限向本级党委（党组）或上级组织人事部门报告； 对因健康原因申请调整的干部，必须及时进行调整。
