1、浅谈平安与十个关系，促进企业平安生产的稳定好转 ：平安生产是企业的天字号工程。如何搞好平安生产，处理好平安与诸多工作的关系，是企业领导不断研究和探讨的问题。作者根据自己多年来的工作实践，分析总结了平安与改革、平安与生产、平安与效益、平安与装备、平安与质量、平安与奖惩、平安与检查、平安与责任、平安与以人为本、平安与构建和谐社会等十个方面的关系，力求找准平安生产在企业生产经营中的位置，正确处理平安工作与其他工作的矛盾，促进平安生产的稳定好转。关键词：平安十个关系稳定好转 煤矿生产和矿井建设由于是地下作业，工作空间狭窄，劳动场所黑暗，作业环境潮湿，又由于经常受到水、火、瓦斯、矿尘、顶板等五大灾害的威
2、胁，因此被认为是劳动条件差、危险性大的高危行业。所以，平安生产是我们这个行业的头等大事。多年的实践证明，尊重客观规律，正确认识平安与其他工作的关系，解决好平安与诸多事物的矛盾，平安生产就主动，平安就有保障，否那么，平安生产就被动，生产平安事故就不可防止。笔者认为，在平安管理中尤其要正确认识和解决好以下十个关系： 一、正确认识平安与改革的关系，平安管理及机构只能加强不能削弱 经济改革是推动生产开展，提高企业经济效益的重大举措，改革的目的是适应市场经济的开展，增强竞争能力，开展壮大企业。然而，多年来由于方案经济下的粗放型管理，历史留给企业的负担过于沉重，企业要想继续生存开展下去，就要大刀阔斧地进行
3、改革，以寻找生存的空间和开展的方法。曾记否，主辅别离、减员提效、精简机构、部门合并等轰轰烈烈的举措，也确实给企业带来实实在在的效果。这里，笔者认为一些高危行业的企业以减员提效为目的，取消、兼并了平安机构，砍掉了平安管理人员和一些必要的岗位操作人员，是犯了平安之大忌。其背后必然是平安生产被动挨打，平安隐患和生产平安事故增多。因为事故发生的直接原因是人的不平安行为和物的不平安状态。企业事故预防工作的中心就是要通过平安机构的管理和高素质操作者的正确操作，来防止人的不平安行为，消除机械或物质的不平安状态，到达防止事故发生的目的。机构没有了，就失去了对事故预防的手段。要害岗位的人员减少了，使操作者手忙脚
4、乱，精神紧张疲劳，难于对机械或物质状态进行正确判断和控制，使事故乘机而入。 改革是历史赋予企业的使命，设置平安生产管理机构，对特种作业人员进行平安培训后持证上岗操作是平安生产法赋预企业领导的责任，改革和平安生产都是为了企业的开展和稳定，二者是统一的。笔者奉劝企业的决策者，在处理改革与平安的问题上，一定要把平安生产放在第一位，要明确没有平安就没有开展，没有平安就没有稳定，没有平安就不顺民心、不得民心的道理。在制定改革方案时，一定要以平安生产法律法规为前提，无论怎么改，坚持“平安第一，预防为主的方针不能变。因此，平安管理机构和平安管理人员只能加强不能消弱；要害岗位人员只能加强不能减少。 二、正确认
5、识平安与生产的关系，坚持生产必须平安的原那么不动摇 特殊的生产环境，给我们提出了如何正确认识和处理平安与生产的关系这一永恒的话题。没有生产就没有平安，没有平安就保证不了生产，平安与生产是统一的，平安为了生产，生产必须平安。 但是，在生产经营过程中，企业为了追求高速度，职工为了追求高收入，平安生产往往喊在嘴上、写在纸上，常常出现平安说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况。 “平安为了生产的提法，人们容易接受。创造一个平安的作业环境，工作起来心情舒畅，干起活来大胆放心，工作质量高、效率高。“生产必须平安就难以把关和接受，在艰巨的生产任务面前，在经济利益的诱惑面前，往往生产不顾平安，为了抢进度完任
6、务，总有人违章指挥、违章作业，其结果导致了大量平安事故的发生，生产任务和经济利益都受到了严重影响，有的虽然一时未必发生事故，但从此埋下了事故隐患，或植起了职业病病根。一些个体企业和地方煤矿的经营者为了一时的经济利益，视国家平安法律、法规而不顾，视从业者的生命和健康而不顾，违背客观规律，拼命乱挖滥采，给国家造成很大的经济损失和政治影响，给从业人员及家属带来难以想象的痛苦和不幸。因此，平安为了生产，生产必须平安是在生产经营过程中用教训和鲜血总结出来的道理，是任何主观愿望都不能改变的客观规律。平安生产法第十六条规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条
7、件；不具备平安生产条件的，不得从事生产经营活动。所以，煤矿和煤建施工企业的生产经营决策者一定要树立平安生产第一责任者的意识、树立平安生产的法律意识、树立平安第一的意识。坚持不平安不生产，生产必须平安的原那么，真心做一个对国家、对人民、对子孙后代负责任的人。 三、正确认识平安与效益的关系。树立平安就是效益的观念 企业生产的最终目的是获得效益，效益是靠管理来实现的，没有管理就没有效益。在企业综合管理中，平安管理是实现效益的前提，以往的教训告诉我们，事故的抢救和处理将耗掉企业大量的财力和物力，企业的经济损失是难以躲避的，如果发生重大事故，还会给企业带来致命的灾难。这里列举两组数据来进一步说明平安与效
8、益的关系： 数据一： 1995年12月3日，在建的梧桐庄煤矿，在井下副井至主井的短路贯穿中遇断层突然出水，顿时每小时34000m3/的涌水量将主井区和副井区全部吞没，造成直接经济损失2281万元，由于矿井停止施工，工期顺延21个月，由此增加贷款5612万元，处理事故，恢复矿井发生费用320234万元，合计经济损失1202397万元。 数据二： 某矿施工建企业，1997年至2022年，因发生生产平安事故支出的医疗费和抚恤金高达300万元。也就是说，企业必须从广阔职工的辛勤劳动所获得的纯利润中支出这300万元。该企业当时正处于低谷状态，数百名职工下岗，难以求得最低的生活保障。试想，300万元对于处
9、在如此困难时期的企业，可以办多少事情，可以使多少下岗的职工度过寒冷和饥饿。 事实说明，一旦生产平安事故发生，大量的资金将被迫消耗在事故的抢救和处理中，珍贵的资金不能用于生产经营急需，不能用于职工生活和就业，不能用于企业扩大生产，严重削弱企业的综合实力和开展，也会使企业在市场竞争中失去应有的活力和竞争力。无疑也就失去了利润和效益。因此，我们一定要认清平安与效益的因果关系，树立平安就是效益的观念。克服那种重效益轻平安的糊涂思想，把生产引到平安生产的轨道上来。 四、正确认识平安与装备的关系，树立管理与装备并重的思想 随着生产规模的不断扩大，如何实现平安生产已成为全社会关注的问题。笔者从生产实践中认识
10、到，平安管理与装备投入是实现平安生产的两个主要的要素。 管理是指对人和物的管理。按照平安第一的原那么，对人和物进行标准和要求。具体说对人主要是指对人的素质和行为进行标准和要求；对物，主要是指对物的功能和作用的质量进行标准和要求。 无论是对人还是对物，管理最终是靠管理者的综合素质来实现管理的目的。 装备是社会实践中的生产资料，是科技开展到一定水平的代名词。一定条件下，装备的先进和落后，取决于平安生产的好坏、生产效率的上下、经济效益的好坏。 管理与装备是生产建设的两个方面，是互补关系。人民战争年代，小米加步枪能够打败飞机大炮，说明了人的因素第一和管理的重要性；现代化战争靠小米加步枪无论如何也战胜不
11、了航空母舰和飞毛腿导弹，证实了武器装备的关键作用所在。 就平安生产而言，管理与装备并重。管理是根本，任何装备都是靠人的操作和管理发挥作用的，离开了管理，装备就成了“装饰，甚至是事故隐患。装备是实现平安生产的手段之一，是管理者的“眼睛和武器，具备平安生产的本质功能，是实现平安生产的根本措施。因此，为了实现平安生产，首先要下大力量加强平安生产管理，向管理要平安，向平安要效益。要对平安工作抓的紧、管的严，措施要到位，落实要扎实。一些企业平安事故频繁发生，说到底，是没有在平安生产的管理上下功夫，“严不起来，落实不下去才是事故的真正原因。 在加强平安管理的同时，努力提高装备水平，实行科学治理是实现平安生
12、产的重要手段之一。目前，对瓦斯抽放和监测监控、顶板事故的防治，立井防坠、斜井防跑车等都有新的科学技术和先进装备推广使用。因此，要舍得投资，下决心把落后的东西更新改造掉，用现代化平安监测仪器和装备，改进和提高技术面貌，积极改善平安技术手段，为平安生产奠定物质根底。 平安管理与装备投入犹如一鸟之双翅，缺一不可，企业领导都应给予足实重视，只有这样才能排除主观上的隐患和客观上的障碍，为平安生产营造一片蓝天。 五、正确认识平安与质量的关系。持续开展质量达标活动 工程质量的优劣直接关系到企业平安生产和经济效益，质量是平安生产的根底，只有坚持“百年大计，质量第一的方针，确保工程质量符合标准和要求，才能实现平
13、安生产，为企业赢得最正确经济效益。质量标准化达标工作自上世纪70年代开展以来，已有30多年的历史了。回头展望，但凡质量标准化搞的好的企业，生产环境均得到了有效的改善，平安事故就能防止或减少。质量标准化和平安有着直接的本质关系，国家把原“质量标准化的提法更名为“平安质量标准化想必意义就在这里。 当然，平安质量标准化是生产活动中综合治理的过程，要严格按照技术标准和质量标准认真操作落实，有的必须进行必要的资金投入，有人认为这种投入换不到效益，是不合算的。然而，生产实践证明，哪里的平安质量标准化差，那里的生产平安事故发生的频率就高。如果将搞平安质量标准化的投入与用于抢救和处理生产平安事故的资金相比，恐
14、怕只是九牛与一毛之比，比照之下显然是合算的。因此，精明的企业决策者，绝不应该无视平安质量标准化工作，要把大搞平安质量标准化当作企业开展的战略，常抓不懈。要建立严格的平安生产质量责任体系，要把技术标准和标准贯穿到生产流程的各环节、各岗位，贯穿到施工的全过程。笔者认为，只要将平安质量标准化坚持不断的开展下去，防止和减少了生产平安事故企业才会得到较好的社会效益和经济效益。 六、正确认识平安奖与惩的关系。发挥好正反两个典型的作用 平安奖惩制度是平安管理中的常规手段，也是行之有效的管理方法。奖与惩均是鼓励机制。奖励是正鼓励，目的是鼓励企业和从业人员平安生产的积极性，产生正面影响；惩罚是负鼓励，目的是制止
15、企业从业人员在平安生产中的过失行为，强化企业领导和从业人员的平安生产意识，同时也是平安教育的一种方式。二者手段不同，但相辅相成目的一致。 无论奖或惩，都应有标准和尺度，都必须有章可循，有规可依。当前煤矿和煤炭施工企业都有自己的平安奖罚条例，在执行过程中，两手都要硬，要使人们有比照意识，既要表到达平安生产搞的好就有利可图，有实惠可得；又要领略到平安生产中不按章办事给自己带来的经济损失。同时要注意做好两方面的思想工作，一要防止受奖者沾沾自喜、麻痹大意，二要防止以罚代管的负面影响。 七、正确认识平安检查与被检查的关系。解决好主动与被动的问题 从平安监督检查的角度分析，检查与被检查是主动与被动的关系，但在实际管理中，又是对立统一的。由于我们明确了企业党政一把手为平安第一责任者，通盘谋划平安生产管理的全过程，所以，所有的从业人员是平安管理的主体，作为被监督检查对象与检查者的目的是一致的，只是分工不同，责任不同。被检查者作为平安管理的主体，要加强逐级平安责任制的落实，促使平安工作由被监督变为自觉行动。作为上一级安监机构组织的平安检查，在平安管理中起着“法官的作用，是平安管理中的辅助手段和措施之一。再者，平安生产贯穿生产全过程、全空间，也包含着平安监督检查机构自己。利益的一致性与分工的不同既矛盾又统一。即使发生了疏漏的问题，有各自责任制制约着。当前，需要完善检查形式和方法，标
