1、副区长在卫生发动大会发言 同志们： 一、肯定成绩，全区“十一五卫生事业开展提质增速 2023年，在区委、区政府的正确领导下，全区卫生系统围绕中心，效劳大局，创新思路，真抓实干，医药卫生体制改革稳步推进，医疗卫生效劳体系不断健全，医疗卫生效劳能力全面提升，突发公共卫生事件得到有效应对，全区卫生事业开展取得显著成绩，为促进全区经济社会开展，保障人民群众身体健康和生命平安作出了重要奉献。 过去的一年，是卫生事业开展取得丰硕成果的一年。经过3年的创立，被省卫生厅命名为“省农村中医工作先进区。区卫生局被市委、市政府评为全市“光明微笑工程先进单位，被市卫生局评为全市基层医疗卫生单位深入学习实践科学开展观活
2、动先进集体，获2023年度全市卫生系统综合目标管理先进单位、民生工程先进单位。荣获全区“基层党建红旗单位称号，向上争资、方案生育、信访工作被评为全区先进单位。全区“以乡为单位方案免疫接种率达90%目标和“全省农村卫生工作先进区创立顺利通过省级复核验收。 过去的一年，是卫生根底设施投入最大的一年。投资2200万元的区人民医院综合楼于2023年3月3日开工建设，现已完成主体工程。河东社区卫生效劳中心综合楼建设全面竣工，并于2023年7月份搬迁投入使用。值夏、新圩中心卫生院综合楼相继开工建设，还有几个卫生院建设工程列入了今年重点建设工程方案。目前，各中心卫生院业务用房面积均超过4000，一般卫生院业
3、务用房面积均到达1500以上。 过去的一年，是医药卫生体制改革推进最快的一年。2023年，区委、区政府出台了关于深化医药卫生体制改革的实施意见，确立了公共医疗卫生的公益性定位，明确了完善四大体系、健全八大体制机制的医改目标。近期重点医改任务稳步推进，新农合制度建设取得新突破，基层医疗卫生效劳体系不断健全，国家根本药物制度实现全覆盖，根本公共卫生效劳均等化惠及民生。 过去的一年，是人民群众得到实惠最多的一年。新农合扩面提标让参合农民得到实惠，筹资标准提高到150元，最高支付限额提高到5万元，参保人数增加到15.64万人，参合率到达98.2023%，根本实现应保尽保。根本药物零差率销售让百姓得到实
4、惠，药品收入平均下降了30.2%，门诊均次费用下降了34%。实施根本公共卫生效劳工程让群众得到实惠，实施了6项重大公共卫生效劳工程，免费为白内障、唇腭裂、儿童白血病患者实施手术和救治，对农村孕产妇分娩进行补助，为农村育龄妇女补服叶酸。免费向城乡居民提供价值291多万元的公共卫生效劳，开展了包括建立健康档案、慢性病标准管理、健康体检、婴幼儿生长发育检查、孕产妇保健在内的九类根本公共卫生效劳。 过去的一年，是卫生效劳能力全面提升的一年。获全市3年（202223-2023年）卫生效劳能力建设先进单位。区疾控中心实验室检测能力顺利达标。值夏、新圩、富田卫生院均到达省级建设标准，新增标准化村卫生所14个
5、。各医疗机构设备设施和办医条件全面改善，多途径培训卫生技术人员和乡村医生194人次，面向社会公开招聘15名专业技术人员到乡镇卫生院工作。 过去的一年，是卫生应急保障能力显著增强的一年。结核病、艾滋病等各种传染病得到有效控制。卫生监督保障水平不断提高，1家餐饮单位被评为a级餐饮单位，2家公共场所被评为b级单位。妇幼保健工作有所突破，“降消工程和“关爱儿童工程扎实推进。在处置各种突发疫情、抗洪救灾、重大活动卫生保障中，广阔卫生工作者顾全大局、无私奉献，保障了人民群众生命平安，不愧为人民健康的忠诚卫土。在此，我代表区政府向全区广阔卫生工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 二、准确定位，科学谋划20
6、23年卫生事业开展目标 2023年，是我区建设“三新实现新跨越的关键之年，也是我区加快建设综合配套改革统筹城乡开展试点区的启动之年，卫生事业改革开展迎来许多机遇，同时也面临着新的挑战。卫生事业改革开展要准确把握保障和改善民生这个着力点，正确处理公益性与积极性、政府主导与市场机制、加大投入与转换机制、改善效劳与群众需求、根底设施与人才建设五大关系，紧紧围绕保障和改善民生这个目标，继续深化医药卫生体制改革，准确把握医药卫生体制改革的定位与方向，推动卫生事业更好更快开展，切实满足人民群众的医疗健康需求，不断增强人民群众的幸福感。一是要把坚持公益性质作为深化医改的根本方向，努力实现城乡居民均等享受根本
7、医疗卫生效劳，着力缓解群众看病难、看病贵问题；二是要把满足群众健康需求作为推动医改的根本动力，围绕近期医改五项重点任务，进一步强化工作措施，加强部门协作，狠抓工作落实，让人民群众得到更多健康实惠；三是要把群众受益作为评判医改的根本标准，想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，使卫生事业开展始终与群众健康利益保持一致。要着力解决根本公共卫生、基层医疗卫生效劳、重大疾病控制等薄弱环节，结合实际提出一批长短结合、目标明确的工作规划，解决好“病有所医，老有所养等问题，不断提高城乡居民健康水平。 三、突出重点，努力推动2023年全区卫生工作上新台阶 2023年是“十二五规划的开局之年。开好头、起好步，
8、对实现“十二五规划目标至关重要。2023年卫生工作要突出重点，强化措施，扎实做好四方面工作，努力推动全区卫生事业开展再上新台阶。 （一）要不断增强基层卫生效劳能力。实现“大病不出区、小病不出乡，必须优先开展区级医院，做强乡镇卫生院和村卫生所，把更多的财力、物力投向各级医疗机构建设，把更多的技术、人才引向各级医疗机构，增强三级医疗卫生效劳能力。突出抓好“三个重点：一是健全医疗卫生效劳体系。加强医疗卫生机构建设，重点抓好以区级医院、乡镇卫生院、村卫生室为重点的三级卫生效劳体系建设。区人民医院要在7月份建成。值夏、新圩卫生院等在建工程要做好扫尾工作，确保今年8月前投入使用。富田、云楼卫生院要认真做工
9、程建设前期工作。要高标准做好滨江街道社区卫生效劳中心筹建工作，确保上半年正式运转。进一步完善河东街道社区卫生效劳中心效劳功能，年内争创省级社区卫生示范机构标准。二是加强卫生人才队伍建设。重点做好区人民医院骨干技术人才的引进工作，做大做强区人民医院。各卫生院要加强农村卫生专业技术带头人队伍的培养和管理，选派一批技术骨干到省、市级医院进修学习，不断拓宽效劳领域，提高医疗卫生效劳水平。继续招聘和鼓励医学院校毕业生到乡镇卫生院工作。三是明确基层卫生效劳功能。明确基层医疗卫生机构功能定位和效劳模式，即基层医疗卫生机构主要是提供根本药物、根本医疗和公共卫生效劳，在健康管理、常见病多发病诊疗中发挥主体作用，
10、要通过提高基层看病报销比例，加强宣传引导等多种措施，逐步使基层医疗卫生机构成为群众看病就医的首选。 （二）要加快推进根本药物制度建设。完善“三个机制。一是完善根本药物采购、配送和使用机制。全区基层医疗卫生机构要全部进入省级药品招标平台，统一根本药物招标、配送，严格按照根本药物实施方案，落实配备使用、零差率销售、医保报销等方面的制度，确保执行根本药物制度不走样、不变形。二是完善绩效考核机制。区卫生局要定期对各卫生院进行综合绩效考核，把实施根本药物和非根本药物零差价、给群众带来实惠、对卫生院运行及医生行为造成的影响作为主要考核内容，考核结果与财政补助和医务人员绩效工资挂钩，引导基层医疗卫生机构主动
11、转变运行机制，提高效劳质量。三是完善根本药物推进机制。各卫生院要加强对国家根本药物制度的相关政策宣传解读，调动各方面的积极性，争取社会各界理解、配合和支持，形成共同推动实施国家根本药物制度的合力，营造良好社会气氛。要结合基层医疗卫生事业单位绩效工资改革，把根本药物使用与医务人员的绩效工资挂钩，促进根本药物在医院愿意配、医生愿意开。 （三）要稳固和开展新农合制度。年后，我区开展了新农合二次补偿工作，对2023年参合农民住院总费用5000元以上的1623人次进行了再次补偿，累计下拨补偿金额1906274元，但除东固外，大多数乡镇街道至今还有局部补偿款未发放到位，各乡镇街道分管领导会后要催促农医所确
12、保3月2023日前按规定程序发放完毕，并要做好二次补偿的宣传、公示、监督管理工作。今年的新型农村合作医疗工作，重点要放在提高保障水平和效劳水平上，努力做到“四个标准。首先是标准参合管理，稳定覆盖水平。各乡镇街道要切实抓好宣传发动，努力探索多渠道筹资方式，提高农民参合积极性，引导农民自愿参合，稳定新农合参合覆盖水平。二是标准医疗效劳，提高保障水平。各定点医疗机构要严格执行临床路径诊疗护理标准、常规和出入院标准，严格控制参合农民自费药品、自费检查工程的使用，尽量使用国家根本药物，使参合农民最大限度地享受提高筹资标准带来的实惠。三是标准基金监管，确保基金平安。各经办机构要认真落实新农合基金财务、“双
13、印鉴和“对账单三项制度，做好基金使用和补偿情况公示，扩大参合农民的受益面，确保新农合政策范围内住院费用报销比到达70%以上。政府配套资金要及时、足额到位，不得挪作他用。四是标准经办效劳，方便参合农民。要建立健全“直报工作制度，推行省市定点医疗机构“直补，方便参合农民报账。加快新农合信息化建设，进一步完善网络审核管理，提高工作效率。 （四）要全面加强公共卫生效劳。抓好“四项工作。一是抓好公共卫生效劳均等化工程。要组织开展好儿童白血病、先天性心脏病免费救治，建立“光明。微笑工程长效机制，确保医疗质量和平安；认真落实好农村孕产妇住院分娩补助和实施增补叶酸工程，扎实推进社区公共卫生效劳，确保工程覆盖到
14、全区每个角落、所有符合条件的人。要加强公共卫生效劳督导检查，确保工作质量和实施效果；要深入广泛地开展爱国卫生运动，加强健康教育和健康促进，提高全民健康素养。二是抓好重大疾病预防控制。区疾控中心、各医疗机构要加强甲型h1n1流感、手足口病、艾滋病、结核病等重大疾病防治，认真做好其他传染病防控工作，加强疫情监测报告，落实国家扩大免疫规划政策，确保不发生突发公共卫生事件。三是抓好卫生监督管理。区卫生监督所要加强餐饮效劳、保健食品、化装品监管工作，确保饮食、保健食品、化装品平安。强化公共卫生监管，保护劳动者的健康权益。严厉打击非法行医行为，维护医疗市场秩序，净化医疗市场。加强学校卫生监督，提高学校卫生
15、监督水平。四是抓好突发事件应急处置。各医疗卫生单位要加大卫生应急宣传，加强应急队伍和装备建设，完善应急储藏机制，强化卫生应急管理知识培训和演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力。 四、狠抓落实，确保全年各工程标任务圆满完成 目标任务已经确定，关键在于抓好落实。各乡镇街道和部门单位要加强统筹协调，狠抓责任落实，确保优质高效地完成各项工作任务。 （一）注重政府领导，切实履行职责。医疗卫生是关系民生的社会事业，实现人人享有根本医疗卫生效劳的目标是各级政府的重要职责。各乡镇街道和各部门单位要把推动卫生改革开展作为贯彻落实科学开展观的重要内容，进一步加强对卫生工作的领导，把卫生事业开展纳入当地经济社会开
16、展全局。各乡镇（街道）政府（办事处）主要领导、分管领导要经常深入一线，倾听医务人员的心声，为卫生事业多办实事，多解难事，及时协调解决好卫生事业开展中遇到的困难和问题，为卫生事业开展创造良好条件。 （二）强化部门协作，形成工作合力。开展卫生事业、提高人民健康是一项复杂的社会系统工程，只靠卫生部门的“单打独斗显然是不够的，需要各部门之间的团结协作和支持配合以及全社会共同参与。卫生部门要切实当好本级党委、政府的参谋助手，积极争取当地党委、政府的支持，加快推进卫生管理体制改革与创新，切实履行公共效劳职能。发改部门要把卫生改革开展纳入当地经济社会开展总体规划，加强规划和政策引导。财政部门要确保卫生事业资金到位，加大卫生根底设施建设的投入力度，加强工程资金监管。人力资源和社会保障部门要切实做好医疗卫
