1、工商局创立文明城市测评发动会讲话 同志们： 今天，我们召开了工商局创立文明城市测评发动会，主要是传达贯彻市委常委会、全市创立全国文明城市工作组联席会议和全市创立全国文明城市誓师精神，安排部署工商系统迎接全国文明城市测评工作任务。刚刚，传达了xxx书记、xxx副书记的讲话精神，各级各部门要高度重视，认真学习，结合工商职能不折不扣地抓好贯彻落实，认真地做好工商职责范围内的各项工作。下面，我代表市局党委，讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强迎检工作的紧迫感和责任感公务员之家 今年以来，我市全面启动了新一轮全国文明城市创立工作。近期，中央文明委将组织对我市进行公共文明指数测评。对此，我们要从
2、以下三个方面提高思想认识： 第一，要充分认识全国文明城市创立工作的重要性。全国文明城市是反映一个城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，是一个城市最有价值的无形资产和城市品牌。创立全国文明城市工作意义重大，影响深远，是贯彻落实科学开展观、建设和谐社会的重要载体，也是促进全市经济社会又好又快开展的重要途径和抓手。市委对创立工作高度重视，市委常委会对创立工作进行了专题研究，明确提出要势在必创、势在必争、势在必夺，扎实搞好新一轮全国文明城市创立工作。_月_日、_日，又相继召开了全市创立全国文明城市工作联席会议和全市创立全国文明城市誓师大会，要求以最高的工作标准和最好的精神状态，迎接全国文明城市文明指
3、数测评，力争取得好成绩，为新一轮全国文明城市创立工作开好头、起好步。 第二，要充分认识文明指数测评工作形势的严峻性。为促进全国文明城市创立工作常态化，中央文明委改变过去最后一年测评定成败的做法，从今年开始进行城市公共文明指数测评，测评成绩占三年创立工作总成绩的_%。前期，省文明委组织对我市进行了公共文明指数测评，我市也组织进行了自测。从全省测评反响的问题和我市自测的情况看，测评标准高、要求严，我们的差距不小，问题还很多。从全国来看，_多个城市同台竞技、参加测评，竞争异常剧烈，而且测评结果国庆前还将在中央主要媒体公示，这对创立工作是一个重要检阅和考验。据了解，中央文明委从_月中旬开始组织进行公共
4、文明指数测评，现在迎接测评工作已经进入了关键时期，时间紧迫、任务艰巨、不容有失。 第三，要充分认识工商系统承担职责的艰巨性。近年来，我们围绕文明城市创立工作，采取了一些措施，做了大量工作，也取得了良好成效，但迎接测评的各项工作任务仍然十分艰巨。这主要是基于以下几方面因素：一是标准高。由于全国各城市之间的竞争越来越剧烈，要在全国测评中取得好成绩，需要各项测评指标都到达a级标准。而a级标准是目前对城市各项文明指标的最高要求，并具有一定的超前性和导向性。对照a级标准，我们的各项工作还有较大的差距和缺乏。二是范围广。经梳理，涉及我局的工作任务共有_个方面，既有市场监管的内容，也有消费维权的内容，还有窗
5、口效劳和内部建设的内容，可以说我们的迎检准备工作点多面广，难度极大。三是随机性高。此次测评将采取材料审核、实地测评和入户调查三种方式，按照全程暗访、随机定点的方式进行，明察暗访的范围广，抽查的样本大，各种不确定因素很多。 因此，全系统各级各部门要进一步认清形势，统一思想，切实增强紧迫感和责任感，将迎接全国公共文明指数测评作为当前工作的重中之重，立即进入迎检工作状态。从现在开始，集中一个月左右的时间，对职能范围内的每一个测评工程和测评点，都要按照a级标准严格自查，彻底整改，一丝不苟地抓好落实，确保职责范围内的各项指数测评取得好成绩。 二、明确目标，迅速行动，确保各个测评工程高标准达标公务员之家
6、根据全市迎接公共文明指数测评工作方案和责任分工，涉及我局的工作任务主要是网吧监管、打击假冒伪劣、维护公平竞争、经营场所证照管理、食品平安监管、“百城万店无假货示范街创立、广告管理、_维权、工商所建设、窗口效劳等_项内容。为了切实做好迎检工作，_月_日市局专门召开党委会进行了专题研究。各级各部门要立即行动，进一步摸清底数，突出重点，强化措施，扎扎实实地抓好贯彻落实，确保每一个测评工程都到达a级标准。 （一）进一步做好网吧专项整治工作。今年以来，全系统深入开展了查处取缔“黑网吧专项整治行动，取得了良好成效。目前，全市_户已被撤消营业执照的网吧中，有_户仍在经营，并持有有效的网络经营许可证；此外，有
7、_户农村信息效劳站涉嫌从事网吧经营，这些是当前整治工作的重点。对此，要当机立断，对这_户网络经营许可证有效、仍在经营的网吧，要立即撤销撤消手续，核发营业执照。对“黑网吧以及变相从事网吧经营的农村信息效劳站，要在有据可查的根底上，坚决查处取缔。市局已经向通信管理部门发出了切断互联网接入效劳的行政建议函，各分（市）局要跟踪配合做好取缔工作。各单位要抓住全国文明城市测评的有利时机，积极争取地方政府支持，切实解决好“黑网吧这一难点问题。要根据前期排查摸底情况，确定整治重点，向政府作专题报告，建立政府牵头，公安、工商密切配合的工作机制，限期予以取缔；对一时难以取缔的，要提请政府组织专人看管，测评期间采取
8、暂时停业等临时管理措施。同时，各单位要严格落实网格监管责任，组织有关工作人员对所有网吧进行不间断巡查，详细填写巡查记录，实行痕迹化管理，严防违法经营问题发生。 （二）进一步加强证照监督管理。此次测评要采取随机抽查的方式，检查经营性公共场所的证照齐全和亮证经营情况，抽查的场所包括网吧、美容美发店、浴场、小餐馆、游泳馆、休闲娱乐场所、食品经营单位和集贸市场等。从前期摸底情况看，这项工作落实极不乐观，许多经营场所悬挂了前置审批证件和税务登记证，就是不挂营业执照，这说明我们的网格化监管不到位，职责履行不充分，市场巡查流于形式。此外，食品平安法的贯彻实施也带来了一些新情况，食品流通许可证短时间难以全部换
9、发到位。各单位要立即组织对各类经营场所进行全面排查，明确整治重点，采取有力措施，能办照的立即办照，不能办理相关前置审批证件的要转行经营，属于无照经营的要果断查处、停止经营或关闭市口；未悬挂证照的要催促亮证经营，拒不改正的依法查处。对此，要严格落实属地监管责任制，进一步加大考核力度，凡因日常巡查管理不到位导致证照不全、不亮证经营的，要严格追究网格监管员和所长的责任。同时，要加强与卫生部门的协调沟通，摸清全市食品经营单位卫生许可的底子，及时催促卫生许可证过期的经营者办理换证手续，保证食品流通许可证换发到位。网格监管员要认真履行职责，加强反复巡查，实行跟踪监管，保证证照齐全、亮证照经营率到达_。 （
10、三）进一步加强食品等商品质量监管。当前正值夏季高温，容易发生食品平安事故。特别是食品平安法实施后，我们在食品平安监管方面的监管内容、监管范围发生了新的变化，但凡流通环节，包括早、夜市和非法市场的食品平安监管，都应该由我们负责，这也增加了食品平安监管的难度。各单位要借鉴奥帆赛期间食品平安监管的工作经验，在全面拉网检查的根底上确定重点区域、重点路线，集中优势兵力，强化分类监管，严厉查处各类食品违法经营行为。对早夜市、非法市场在内的各类农产品市场，以及各类重点食品经营场所，要落实专人驻场、驻店监管措施，进一步明确索证索票、“四项制度的具体工作要求和标准，加强进销货登记、进货查验、不合格食品退市等环节
11、监控，严把食品准入关，杜绝不合格食品流入市场。要针对夏季食品特点，加大食品检测力度，发现不合格食品立即下架退市。要积极引导市场主办单位认真履行第一责任人职责，全力抓好食品平安，并加强对场容场貌的管理，确保市场交易设施完善、各类标识齐全醒目，卫生清洁、环境整洁，上市商品划行归市、摆放整齐，杜绝卫生、消防等平安隐患。此外，在这里特别强调一点，下周起国务院有关部门将对我市“限塑工作进行检查，各单位要将迎接测评与做好“限塑工作结合起来，加大巡查力度，彻底去除商场、超市、市场等场所使用超薄塑料袋行为。要全面摸清假冒伪劣商品比较集中的小商品市场、集散地等重点整治场所，采取张贴布告、悬挂横幅、设立宣传栏、曝
12、光典型案件等形式，营造打假治劣的高压态势；强化日常巡查和集中整治，严厉打击商标侵权和“傍名牌违法行为；公布举报奖励方法，落实奖励制度，调动社会力量参与打假维权。要继续深入开展“质量和平安年活动，做好支持家电等产品下乡工作，严厉打击借“家电、农机、汽车下乡名义从事制售、经销假冒伪劣商品的违法行为。要继续抓好xxx、xxx步行街、xxx步行街、xxxx商业街等_条全国“百城万店无假货活动示范街标准化管理，实行定人、定点，定责，集中力量进行拉网检查，严格落实创立标准，在主体资格、进货查验、经营行为、制度落实、质量承诺等方面加强监管，逐户标准；指导、帮助业户建立保护名优、抵抗假冒的自律机制，明码标价，
13、杜绝假冒伪劣商品流通；在示范街设立举报站、投诉台和流动执法车，为消费者提供优质便捷效劳。 （四）进一步加强竞争执法工作。要加大反垄断法、反不正当竞争法等法律法规的宣传力度，营造抵抗地方保护主义的良好气氛，促进商品自由流通和公平竞争。突出餐饮、烟草、酒类等重点领域，对全市商品交易情况进行排查摸底，发现存在限制外地商品流通的问题要立即标准，依法查处大型零售商滥用市场优势地位对供应商滥收费用、附加不合理条件的不公平交易行为。继续做好重点领域的商业贿赂治理工作，完善与有关部门的案件通报、协查、移送和重大疑难案件共同研究、会诊、协商工作机制，形成执法合力，查处一批案件，为企业搭建公平竞争平台。继续保持高
14、压态势，深入推进打击传销百日集中整治行动，集中力量查办一批大要案件，严惩一批违法分子。全面应用打击传销标准直销信息系统，加强对传销组织者、骨干分子的监控打击。积极做好“无传销社区、“防止传销进校园等创立活动，形成打击传销长效监管机制。认真落实“四制一化直销监管机制，通过实地走访、座谈会等形式加强法律法规宣传，增强直销企业自律意识，促进直销市场健康开展。 （五）进一步加大广告监管力度。违法广告既是一个老问题，也是测评中容易发现、便于检查的一个重点问题。当前，我市媒体发布违法广告的问题仍然比较突出，未经审批许可擅自设立的户外广告也有一定存在，必须进一步加大整治力度。_月_日，市局与市委宣传部联合召
15、开了媒体广告管理工作会议，要求媒体提高自律意识，测评期间停止发布低俗不良违法广告；_月_日，市局又召集我市主要媒体负责人进行了行政约谈，要求其严格贯彻落实上级有关要求，杜绝一切形式的违法广告，确保测评期间媒体广告宣传不出现任何问题。各分（市）局也要加强对辖区媒体和广告经营单位的行政指导，引导其增强政治意识、大局意识，积极配合做好迎接测评工作。从现在起，要建立媒体广告“日监日报制度，市局广告监测中心和有关分（市）局要安排专人每天对当地电视、播送媒体广告进行监测，发现违法广告立即移交查处，并向媒体单位下发行政告诫通知书，责令其立即停止发布。各分（市）局要在前期排查摸底根底上，分别建立健全辖区户外广
16、告、未登记户外广告的动态管理台帐，严格户外广告审查登记，按照网格化监管要求加强户外广告巡查管理，坚决杜绝烟草广告、低俗不良广告，严格标准滥用繁体字、错别字、简化字的广告，以及其它各类虚假违法广告，确保户外广告内容合法、标准。各分（市）局要积极组织发动辖区广告经营单位，加大以创立文明城市为主题的公益广告宣传力度，确保公益广告数量超过广揭发布总量的_%。市局和各分（市）局要分别组建查处虚假违法广告应急小分队，发现性质严重的虚假违法广告要在第一时间赶赴现场处置，要求违法当事人立即予以去除或遮盖，并依法严厉查处。 （六）进一步优化窗口效劳。“窗口行业标准化效劳是这次测评的重要内容，我们的_消费者申诉举报 、行政审批大厅以及工商所，都在检查之列，而且检查方式将采取暗访等进行实地考察，很有可能拨打维权举报 进行模拟
