1、对当前基层交警标准执勤执法活动的思考 一、当前路面执法存在的问题 1、纠正交通违法执法无序。主要表现为对过岗的交通违法行为视而不见，助长了交通参与人实施违法行为的侥幸心理；或者是坚持了违法不过岗，但是不注意时间、地点、场合，执法效果没有到达。诚然，见违必纠是我们应该长期坚持并大力提倡的，但在现实路面执法中，因纠正交通违法行为不注意时间、地点、场合而造成或顾此失彼、或得不偿失，警民对立的情况屡见不鲜。 2、重处分轻教育。在路面执法中，重处分轻教育的趋势比较明显，根本上是违法必罚，交通法规中的警告条款运用得很不够或者是根本上没运用；同时在路面执法中，罚款已交而交通违法照旧的现象突出，长此以往，在一
2、定程度上造成交警为了罚款而纠正交通违法的普遍认识，从而得不到公众的认可和支持。 3、路面执法情绪化。交警也是人，是人就有情绪。作为交警应该控制其情绪，但个别民警在心情不好时，特别是长期在恶劣工作环境中工作时，火气大、情绪差，对驾驶员训斥的现象时有发生。同时在处理交通违法行为时，局部民警方式方法欠妥，语言不标准，说服不到位，造成不少驾驶员对其交通违法行为被处分无异义，但对交警的执法态度有看法。 4、路面执法中随意现象仍然存在。如在路面执法中或多或少地存在着特权车、关系车、熟人车不处分或降格处分的情况，同一种违法在不同民警中有不同的处理结果，容易造成执法的不公平和不公正现象。 5、执法水平不高。局
3、部民警对相关的交通法规了解仅仅停留在知其然而不知其所以然上，纠正交通违法在执法程序上、在法律文书的使用上存在着不少错误的认识，对于交通管理相关的其它法律法规如行政处分法、行政许可法、公路法、平安生产法等、根本上没有什么概念，也很少涉及。 6、对交通违法行为实施人缺乏人性化关心。主要表现为不自觉地把行政相对人当作自己的对立面，从而在人格上不尊重当事人、在处理上不考虑当事人的合理要求、在语言上不注意文明用语、在行动上处处表达了行政执法人员的特权感和自我优越性。 二、如何提高路面人性化执法水平 依法行政是党和政府对所有行政执法单位和人员提出的根本要求，是依法治国的核心。而人性化执法是党和政府以及人民
4、群众对行政执法人员提出的新要求、高标准，是依法行政的最高境界。作为交通警察，应从以下几方面加强人性化的执法： 1、路面交通管理应以人为本。道路交通平安法有一个鲜明特点，就是交通平安管理工作中突出“以人为本的理念，因此，交通警察在日常交通管理工作中，要以全心全意为人民效劳为中心，一切交通管理措施都要适应以“生命至上为最高目标，要通过人性化管理，表达整个社会对公民权益、生命平安的关注和重视，把思想、立场调整到保护和实现最大多数人民群众的根本利益，更好地树立队伍形象上来。 2、增强依法行政的观念。路面执法既要坚持依法办事，严格、公正、文明执法，更要讲究执法效率，讲求人性化执法，追求执法效果，坚决克服
5、执法中的随意性。要坚持法律面前一律平等，效劳对象一律平等，对交通管理的各类对象一视同仁，与此同时，要注重自身法律意识的提高，法律知识的学习。 3、坚持人性化执法。作为交通警察，在处理交通违法行为时，要掌握适度，体谅群众。掌握适度，实际上也是行政处分法对实施行政执法行为提出的根本原那么之一。处理交通违法行为，有三个问题必须掌握好。一是罚得对不对，二是罚得当不当，三是罚得是否承受得了。交通民警如何正确使用自己手中的处分权，除了需要熟练掌握国家的法律法规外，还要明确两点：第一，执罚者与受罚者都是“人。除开那些穷凶极恶的犯罪分子外，是人就有人性，也就是说人的本性都有崇善嫉恶的一面，绝大多数人主观愿望上
6、不想违法，更不愿受到处分和指责。第二，交通参与人的违法行为，多数都是人民内部矛盾，是可以通过调解消化处理的。所以，我们在处理交通违法行为时一定要注意合法、适度、量情的原那么。所谓“合法就是以事实为依据，以法律为准绳，表达处分法定原那么。所谓“适度就是根据当事人的违法情节在法律规定的处分幅度内确定适当的处分数量，不能轻违重罚，或者重违轻罚。所谓“量情，就是作处分决定时，一定要体察民情，不要超出他们承受不了的限度。所以，对于交通违法的初犯者和情节轻微者一般以教育为主，不施罚款。对严重违法行为的当事人采取教育和处分并举的方法，要让他们对当前基层交警标准执勤执法活动的思考罚得心服口服。 4、热心助人为
7、乐。要认真落实“有困难找警察的承诺。交警部门的效劳对象主要是车主、驾驶员及所有交通参与者。我们提出的想群众之所想，急群众之所急，实际上是一个群众观念问题，说到底是一个人本理念问题。交通警察通过帮助人民群众排忧解难，表达了人民警察为人民的根本宗旨，也可以进一步密切警民关系，改善执法形象。 5、加强修养、提高心理素质。主要是在两个方面。一是在闻听群众过激言论时，要心胸袒荡，谅解群众。遇到这种情况，交通民警一定要头脑冷静，耐心教育，以理服人，不与他们计较。因为我们是警察，心胸要宽广。由于人的素质不齐，良莠并存，社会的落后面一下子不可能消除，自由主义、不服管理、或者希望法律只管别人，不管自己的人在一定
8、时期还是存在的，但他们毕竟还是人民群众。所以，对待这些人，从情感上要谅解他们，从道义上要征服他们。遇到说不清，讲不明的情况，也不能操之过急。二是在遭遇不公正指责的时候，要勇于自责，理解群众。当前，我们的执法工作确实还存在一些突出问题，再加上群众对改革不理解、对开展有看法、对政府工作有意见，往往会借题发挥。因而，交通警察常常会受到一些不公正的指责，有口难辨。怎么应对这种情况。首先要勇于自责，成认自己缺乏，然后再作解释，辨明真相，弄清是非。即使你本人做得很好，也要有那么改之，无那么加勉，虚心接受意见，提高群众满意率。 6、尽可能落实从优待警。在强调交通警察执法要人性化的同时，我们不能忘记交通警察也是人，他们以需要人性化的管理。交警是一种比较辛苦的职业，特别是路面执法的民警，工作环境恶劣，随着道路、车辆的逐年增加，堵塞、废气、噪声等将长期考验着民警的身体和意志。在这种情况下，应对一线岗位进行人、财、物的倾斜。要不断改革勤务体制，不断探索勤务运行的新方法、新思路，使路面执法走上良性的、相对固定的运行模式，从而促使交通警察在执法时向人性化的高标准迈进。 第5页 共5页
