1、区委书记在全区平安建设暨政法信访工作会议上的讲话 同志们： 刚刚，兴力区长、晓明书记分别对去年的信访稳定和政法工作进行了安排部署。市委政法委张力书记从建设西咸国际化大都市的战略高度出发，对我区去年的平安建设暨政法信访工作给予了充分肯定，并就今年各项工作提出了明确要求，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。同时，会议对2023年度全区平安建设、政法和信访工作中的先进单位和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我强调三点： 一、正确认识形势，切实增强做好新时期政法和信访工作的责任感和使命感过去的一年，是渭城经济社会快速开展、XX县区建
2、设实现大步跨越的一年，也是平安建设和政法、信访工作取得显著成效的一年。一年来，全区各级政法机关、政法干警和信访战线的同志们，紧紧围绕XX县区建设大局，坚持以创立“省级平安区为龙头，深入开展“严打整治斗争，不断完善社会治安防控体系，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，在打击犯罪、维护稳定、共创平安等方面做了大量富有成效的工作，特别在保障重点工程建设、征地拆迁、应对处置突发事件面前，能充分发挥职能，迅速反响，主动打击，为加快推进国际化大都市XX县区建设发挥了重要作用，全区社会公众平安感和政法队伍满意度显著提高，信访工作连续两年获得全省“三无县（区）称号，为实现“十二五良好开局营造了良好环境。在此，我代表
3、区委、区政府，对大家的辛勤付出和努力，表示诚挚的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到维护稳定的严峻形势，以及面临的亟待解决的突出矛盾和问题：一是今年特殊时期维稳形势异常严峻，下半年党的十八大将隆重召开，西方各种敌对势力和反华组织将借机，从政治、经济、社会等方面向我们施压发难，对我们分化、渗透破坏活动会愈演愈烈。我区是一个多民族、多宗教的敏感区，区内圆明寺、中五台等宗教场所众多，民族宗教问题错综复杂，社会问题解决不好、处理不当，就有可能因小失大，由局部矛盾演变成为全局问题；加之，一些沉积多年、悬而未解、长期得不到有效处置的信访问题，极有可能在十八大召开期间借机抬头“造势，维护
4、十八大期间的和谐稳定，成为我们目前的首要政治任务。二是随着西咸XX县区进入实质性开发建设阶段，一大批企业工程将陆续入驻XX县区，因城市旧城改造、农村土地征迁、失地农民保障等引发的各类矛盾纠纷会显著增多，作为占XX县区总分量五分之二的渭城来讲，环境保障的好坏与否，不仅事关渭城开展，很大程度上影响西咸XX县区乃至全省大局，创造一个和谐稳定的环境更显重要。三是一些镇办和部门对平安创立和信访工作重视程度不够，措施不实，处置不力，导致我区的“两率一度长期止步不前，甚至还有些倒退，等等。对此，必须引起我们的高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2023年是我们建设国际化大都市XX县区的扬帆起航之年。面对新
5、的开展形势，区委审时度势、科学决策，在区委七届三次全会上，提出了建设国际化大都市XX县区的战略目标和“效劳新城、建好平台、做强产业、惠及民生、促进和谐的总体要求，明确了今年的奋斗方向、目标任务和工作重点。圆满完成今年的各工程标任务，不仅需要各级党政组织的共同努力、真抓实干，更要有一个和谐稳定的社会环境做保障。各级党委、政府和政法、信访部门都要从建设国际化大都市XX县区的高度出发，切实增强大局意识、开展意识、责任意识，自觉担负起保稳定、促开展的责任，围绕创安抓“两率，突出创新抓管理，奋力开创政法和信访工作的新局面，努力为加快推进国际化大都市XX县区建设提供良好的保障。 二、围绕效劳XX县区建设大
6、局，全面提升维护社会稳定工作水平面对新形势、新机遇，我们比以往任何时候都迫切需要一个稳定的环境、和谐的气氛。各级政法和信访部门必须围绕XX县区建设大局，以“加强和创新社会管理年为统揽，突出平安建设、社会管理创新、队伍建设三大主题，努力提升政法和信访工作水平。一要在平安创立工作上有新提升。今年党的十八大将隆重召开，在此特殊敏感时期，决定了今年是平安建设的“大考之年。各级各部门要继续深化平安创立工作，进一步创新方式方法，加大推进力度，确保做到宣传覆盖、网络建设、制度措施、经费投入、“两率提升“五个到位，形成“点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化“大治安格局。要突出提升“两率抓创立。不
7、断深化平安创立宣传活动，创新载体和手段，充分利用宣传专栏、印发宣传资料以及网络等媒体和平台，经常性、针对性地开展各类宣传活动，真正使平安创立深入人心，确保在年内平安创立知晓率得到大幅提升。要围绕提升群众的平安感和满意率，深入开展“严打整治活动，依法严厉打击“两抢一盗及暴力犯罪、黑社会性质犯罪和村霸、乡霸、街霸、市霸等危害群众生命财产平安的其他犯罪，重拳出击，露头就打，力争顺利实现我区在全省公众平安感调查中“争50、保60的目标。要围绕完善“三防体系抓创安。在人防建设方面，要不断加强镇（办）综治委（办）力量，加大保安员、巡防员、联防员等群防群治建设力度，积极建立社会志愿者效劳工作机构，力争年底对
8、社会公共事务参与面达80%以上。技防建设方面，要在提升“天眼工程和“警铃入户建设水平的根底上，大力实施“851工程，完善治安动态管控机制，推进视频监控系统由XX县区向农村延伸，确保年内各镇、街道机关所在村的视频监控覆盖率到达20230%。要树立基层品牌抓创安。以提升平安效能为目标，大力推进平安品牌标准化建设，积极开展平安共建“联创工程、“亮点辐射工程，推动平安建设领域拓展、标准提升，年内建设各类高标准的平安示范点20个以上，推动平安建设活动不断向纵深开展。二要在矛盾纠纷排查化解上有新成效。维护社会稳定，关键是要化解矛盾、解决问题。目前，西咸XX县区已经进入实质性开发建设阶段，由此引发的各类信访
9、问题会大幅增加，如果解决不好稳定问题，我们谈渭城开展、谈建设XX县区只能是一句空话。要加大矛盾排查调处力度。以“发现的早、化解得了、处置的好为目标，结合正在开展的主题实践活动，扎实开展“百日矛盾纠纷大排查大化解活动，全方位、多层面地摸排各种不稳定因素，综合运用调解、行政、司法等手段进行化解，真正把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，把群众意愿反映好，到达案结事了、罢诉罢访。要全力化解信访积案。深入开展领导干部大接访活动，区级领导要对分管行业的历史遗留问题和重点信访案件，亲自协调，包案督办，促使镇办和部门限期进行解决；各镇办要对各自辖区和职责范围内的信访积案，落实专人负责，做到矛
10、盾不消除不罢休、问题不解决不收兵、群众不满意不撒手，力争在年内把信访积案全部化解。要不断创新信访工作机制。按照“创新社会管理年的要求，加快推进区级综治信访维稳大厅、镇办综治信访维稳工作中心、村（社区）社会管理效劳工作站三级平台建设，进一步完善信访工作一站式办公、一条龙效劳、一揽子解决的机制，力争今年继续保持全省信访“三无县（区）目标。三要在加强和创新社会管理上有新突破。加强和创新社会管理，是推动开展的“加速器、“平安阀，特别是在XX县区建设的新形势下，更显得尤为必要和紧迫。年初，我们在全省首家召开了加强和创新社会管理发动大会，对今年和未来一个时期全区社会管理创新工作进行了安排部署。现在已经过去
11、两个多月，成效不是很明显。对此，全区各级各部门都要严格按照区委的部署要求，围绕解决社会管理中存在的“不安宁、“不和谐、“不到位、“不满意的“四不问题，把社会管理创新放在更加突出的位置来研究、来谋划，突出社会平安稳定、公共效劳、基层组织管理等重点，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，不断提升社会管理水平，努力在全市乃至全省创亮点、树典型。要切实加强各级综治工作机构建设，根据上级文件精神和部署要求，我区目前已经完成了区级综治机构的更名程序，更名后的区综治委工作职能扩大，工作范畴更广、任务更重。各镇办也要加快启动，在3月底前完成镇（街道）一级的综治机构更名工作，充实人员力量，理顺工作关
12、系，健全工作机制，推动社会管理各项工作高效、快捷运转，着力打造良好的维护社会稳定平台。各镇办、各相关部门要按照区委、区政府关于加强和创新社会管理工作实施方案的要求，紧密结合各自承担的目标任务，从抓基层、打根底做起，进一步完善落实措施，量化、细化工作任务，明确每项工作的责任人和完成时限，确保3月底前完成“两中心、两支队伍建设；6月底前高标准建成区信访综治维稳大厅和社会管理效劳大厅；年底前全面完成村（社区）社会管理效劳站建设任务，真正把创新社会管理各项工作任务落到实处，在省市检查中取得好成绩。四要在公正廉洁执法上有新举措。公生明，廉生威。只有保持执法的公正廉洁，才能让群众信服，让社会满意。近年来，
13、我区的“两率水平上不去，一是我们的宣传不到位， 调查随意性很大；再一个很重要的原因就是各级政法机关和公检法司队伍中存在着各种违规执法问题，导致群众对政法队伍执法很不满意，这已经成为了制约我区“两率提升的“顽疾。各级政法机关要以建设符合大都市XX县区要求的政法队伍为目标，出重拳、硬措施，下大气力解决影响公正廉洁执法的突出问题，不断提升执法能力、执法水平和执法公信力，确保实现政法队伍满意度进入全省前60名目标。要加大教育培训力度。把加强政法干警思想政治教育与正在开展的向呼秀珍同志学习活动结合起来，以呼老师“燃烧自己、照亮社会的无私奉献精神，激发和引导全区广阔政法干警进一步增强“爱岗敬业、执法为民的
14、意识，提高把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。要加大执法监督力度。大力推进“阳光执法，进一步健全明确、公开、有效的监督制约机制，细化执法标准，公开执法程序、依据、结果，自觉接受群众监督，最大限度的让权利在阳光下运行，坚决杜绝不正之风。特别是对政法队伍中的那些屡教不改、目无法纪、态度恶劣的害群之马，要严肃处理，决不姑息，坚决清理出政法队伍，真正起到警示训诫的作用。要加大制度建设力度。坚持从执法过程中最容易发生问题的薄弱环节入手，明确具体的执法程序和裁量标准，不断完善执法细那么，突出实用性和操作性，确保
15、在各项执法活动中，各个执法环节上都有法可依、有章可循，全面提升办案质量。 三、狠抓工作落实，确保今年维稳任务顺利完成建设XX县区、维护稳定是各级党委、政府义不容辞的责任。必须从维护XX县区建设稳定的大局出发，把政法、信访工作摆到更加突出的位置，加强领导，强力推进，确保维护稳定各项工作任务落到实处。一要强化领导抓落实。各级领导干部都要树立“稳定、平安、信访工作没有抓好就不是好领导，平安稳定方面出现问题就是最大失职的理念，认真履行维护稳定职责，定期研究部署，做到思想上更加重视、责任上更加强化、措施上更加有力。党政“一把手要履行好“第一责任人的职责，真正把维护稳定工作抓在手上、放在心上，经常听取汇报
16、，加强催促检查，及时解决存在问题。分管领导要履行好直接责任人的责任，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和催促工作，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓的工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。特别是对突发性重大紧急信访事件，有关责任部门和镇办的主要领导必须在第一时间接访，积极稳妥做好稳控处置工作，坚决防止事态扩大。二要建强队伍抓落实。要坚持把思想政治建设放在政法维稳队伍建设的首位，立足XX县区建设大局，引导广阔政法干警和维稳干部树立正确的理想信念，保持高尚的道德情操，进一步增强大局意识、法制意识和责任意识，积极参与到建设大都市XX县区的实践中来。要按照“既懂政治、又懂法治的要求，把业务精通作为公正执法的前提，加强对政法维稳工作人员的业务培训，组织开展经常性的岗位练兵、业务比武活动，积极为广阔政法干部学习进修、提高业务技能创造条件，增强政法队伍的工作能力和执法水平。要认真落实从优待警的政策
