1、复兴镇退耕还林专项行开工作总结 按照市区“三项行动工作步骤和实施方案要求，为扎实开展好退耕还林惠民资金专项行动，结合我镇实际，及时组建了工作机构，落实了工作人员，梳理、排查存在的问题，全面落实了问题整改，强化了管理制度，落实了督管措施，现将工作开展情况作以下总结汇报： 一、工作开展情况： 1、建立了工作机构，落实了工作人员。镇及时建立了“三项行动工作领导小组，由分管领导牵头，落实林业、纪检等部门。抽调熟悉农村工作和退耕还林政策、有责任心的人员组建了工作小组。全面开展了退耕还林惠民资金专项清理工作。 2、广泛开展宣传教育，全面开展问题清理。通过村社干部会，群众发动会广泛开展政策宣传，利用核查退耕
2、直补花名以及档案资料，逐社公示退耕直补，查看退耕地块，逐社走访评议，听取和了解退耕还林补助中存在的问题。重点对2023亩以上退耕大户、集体耕地转包退耕以及种苗补助到户情况进行重点核查。 二、全镇退耕还林工程实施情况： 1、2022年以来，我镇按照市、区退耕还林相关政策文件规定，共实施退耕还林11个村，20235个社，3583户，退耕还 林面积5646亩，年补助资金202318470-1382952元。（详情见附表） 2、资金补助兑付实行。每年镇村自查，市、区核查，国家抽查，财政审查，由信用社邮政兑付直补。 三、存在的主要问题： 1、通过逐社公示、走访、座谈、档案资料核对和退耕地块查看，主要存在
3、：一是集体耕地转包退耕还林协议不完善，二是龙王村2022年417亩退耕还林苗木费初由村支付，后在扶贫资金解决，有20433元退耕还林种苗补助费未兑付退耕农户。 2、对存在问题整改情况 一是完善了农户承包集体耕地退耕协议66份，面积142.9亩；二是清理查核2023亩以上退耕大户12户；三是清退退耕还林种苗补助费20433元到203户。 四、下步工作思路： 1、针对问题，全面整改 对存在的问题进行认真梳理，汇总情况，逐一整改。一是对面积不实、复耕、管护效果差、业主退耕利益纠纷的要暂停补助。二是对集体耕地转包退耕、退耕合同、承包转包合同不标准、不完善、退耕手续缺失的，要及时查明原因，依法依规完善。
4、三是对代耕代退、委托退耕、承包退耕存在补助收益纠纷的，要经调解协商后完善利益分配方式和。四是对业主大 户承包退耕承包期满或不愿续包、不同意承包的经协商、调整承包关系后，要及时完善手续，经审查后重新申报退耕补助兑现看，对截留、克扣、挪用、占用、抵扣退耕资金的要及时追回、兑现到户。六是对违规占用，依法征用损毁退耕地造成面积缺乏的要及时易地调整或异地补齐。七是对问题严重违法违规的，要采取果断措施从快调查处理。 2、建章立制，标准管理 通过清理整改，进一步注重文件、相片、图表等相关资料的收集整理和建档工作，提高管理水平，标准信息档案，建立长效机制。实现退耕还林面积公开公正，政策补助资金足额透明，广阔退
5、耕农户更加满意。 第二篇：退耕还林浅谈退耕还林及应对策略 。本文根据现在的中国实际情况，阐述了退耕还林的原那么，范围，以及退耕还林区的特点，最后结合实际，概述了退耕还林的应对策略。 关键词：退耕还林；范围；原那么；应对策略； 一、概述 我国首次提出退耕还林政策是在1949年4月发布的保护与开展林木林业暂行条例（草案），该条列就规定：已开垦而又荒芜了的林地应该还林。此后，退耕还林政策主要经过了三个开展阶段。第一阶段（20世纪70年代至80年代中期）：以营造商品用材林为主的退耕还林时期。第二阶段（20世纪80年代中期至90年代末期）：以营造经济林为主的退耕还林时期。第三阶段（20世纪90年代末期开
6、始）：以营造生态经济林为主的退耕还林新时期。12022年我国在西部13个省市区174个县开展了大规模的退耕还林试点示范，标志着退耕还林进入了一个新时期。2022年1月20日，中央实施退耕还林条例，进一步完善了该政策的完整性。 退耕还林的主要方针是“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包：从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有方案、有步骤地停止耕种，按照适地适树的原那么，因地制宜的植树造林，恢复森林植被。 到202223年为止，我国的退耕还林政策取得了显著地成效。从1999到202223年末，我国已退耕还林4亿亩，总投资4300亿元。 二、退耕还林的原那么 退耕还林首先必须坚持生态
7、优先，以调整农村产业结构、开展农村经济，防治水土流失、保护和建设根本农田、提高粮食单产为根底，有方案有步骤地实施退耕还林政策。其主要的原那么有： 1.统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效； 2.政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益； 3.遵循自然规律，因地制宜，宜林那么林，宜草那么草，综合治理； 4.建设与保护并重，防止边治理边破坏； 5.逐步改善退耕还林者的生活条件。 三、退耕还林的范围及特点 退耕还林工程建设包括两个方面的内容。一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。退耕还林工程是一项十分艰巨和复杂的系统工程，是一项在我国涉及面最广、政策性最强、 群众参与度最高
8、的生态建设工程。它的实施范围主要处于我国西部和中部地区，往往是水土流失最严重的生态脆弱区，也是最为贫困和落后的地区。 1.退耕区的自然条件 依据退耕还林条列退耕还林主要包括三类地区： （一）水土流失严重的； （二）沙化、盐碱化、石漠化严重的； （三）生态地位重要、粮食产量低而不稳的。其主要的标准是：丘陵区；山区；水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包的坡耕地；平原区；风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地等。 退耕区多属于自然环境恶劣、交通不便的山区或半山区，平川谷地很少，根据调查的市县，平地多在2023%以下，山地和丘陵地占90%以上，这种自然环境
9、面临的最大问题是水土流失。以XX县区为例，全县水土流失面积127740公顷，占到土地总面积的88.6%，年侵蚀模数890022022吨平方公里，年流失肥土1957.3万吨，全氮含量约4.6万吨碳铵，速磷含量858吨过磷酸钙。水土流失使退耕区的耕地变得更加贫瘠，粮食平均每市亩产量只有150斤左右。 2退耕区的经济状况 退耕区的经济状况一般都较差，在退耕区的贫困县中，贫困人口的比重是比较大的。 2如XX县区2022年总人口为28.54万人，贫困人口为16.18万人，占到56.71%，占农业人口22.80万人的70.96%；XX县区总人口为13.69万人，贫困人口为11.47万人，占到83.79%，
10、占农业人口11.53万人的99.48%；XX县区总人口为2023.47万人，贫困人口为7.33万人，占到70%，占农业人口8.76万人的83.68%；XX县区总人口为2023.94万人，贫困人口为7.76万人，占到70.89%，占到农业人口9万人的86.22%。 3退耕区人口与耕地、粮食关系变化 1）耕地的变化特点 在中国的多数地区，随着经济社会的开展，建设用地增多，耕地面积不断减少。但在大家所调查的退耕区中，多数表现为相反的情况，即耕地面积存在增加的现象。例如，吕梁地区2022年有耕地572113公顷，分别比1980年和1949年多出95413公顷和15613公顷；XX县区2022年耕地面积
11、为46153公顷，分别比1980年和1949年多出7626公顷和120236公顷；XX县区2022年有耕地25500公顷，分别比1980年和1949年多出8200公顷和2047公顷；XX县区2022年有耕地59520公顷，分别比1980年和1949年多出8587公顷和15553公顷。虽然这些地区的耕地总面积存在增加的情况，但在人均耕地面积上却与其他地方表现为同一倾向，即：人均耕地在不断地减少。这是由于人口的不断增加所致。 2）粮食的变化特点 北方的退耕区多属干旱或半干旱区，干旱发生的频率高而且严重，从而对当地的粮食生产造成极大的影响，年与年之间的粮食产量波动很大是该类地区最大的特点。以吕梁地区
12、为例，1990年以来的粮食产量超过20230万吨的年份有3个，最高为1996年，12023.75万吨。而产量在50多万吨及以下的年份也有3个，其产量不及最高年份的50%，最低的2022年产量只有40.24万吨，仅为最高年份的36.33%。XX县区1990年以来的年度之间粮食产量波动更大，最低的2022年产量仅543.6万公斤，只有最高年1996年7139.2万公斤的7.61%，人均粮食只有19.05公斤。所调查的几个县2022年的人均粮食均缺乏20230公斤。 上述说明，退耕区的人口生存条件是比较差的。由于自然环境条件所限，不少成灾年份对人口的生存影响很大。退耕区自然条件现状的形成与历史上人口
13、的增长和活动关系密切，同时也与今后人口的开展关系密切。 四、退耕还林的政策 1.主要方针。要实行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个人承包的政策措施。把握林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证的主要环节，集中连片，形成规模，到达退得下，稳得住，能致富，不反弹。 2.补助政策 粮食：黄河和海河流域每亩退耕地每年200斤，长江和淮河流域每亩退耕地每年300斤。补助粮食一般为小麦原粮，不同地区确需调整粮食供应品种的由省政府确定，补助粮食必须到达国家规定的质量标准。补助年限：还草补助2年，经济林补助5年，生态林补助暂按8年计算。 现金。每亩退耕地每年补助现金20元。补助年限和粮食补助相同。 种苗
14、和造林费。每亩一次性补助50元。宜林荒山荒地、荒滩、荒沙造林补助标准，只补助种苗和造林费，每亩一次性补助50元。 税费。免征农业税，对应税耕地，自退耕之年起，不再征收农业税。 3.约束政策： 退耕地造林后，禁止间作粮食和蔬菜。在确保地表植被完整，减少水土 流失的前提下，可采取林果间作、林药间作、林竹间作、林草间作、灌草间作等模式，实行立体经营。 退耕还林后必须实行封山禁牧、舍饲圈养，管护好林地免受人畜危害，确保造林的成活率、保存率。 尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地、荒滩地造林，只给予每亩50元的种苗补助。 4.权益： 实施退耕还林后，必须确保退耕农户享有在退耕土地和宜林荒山荒地上种植的林木
15、所有权，并依法履行土地用途变更手续，由当地县级人民政府发放林权证。 对退耕农户不得以任何形式将补助粮食折算成现金或者代金券发放；种苗和造林补助费发放形式，由各地根据实际情况确定，要尊重退耕户的意愿，其费用只能用于种苗、造林补助。 5.主要指标： 退耕还林要以营造生态林为主，营造的生态林比例以县为核算单位， 不得低于80%，经济林比例不得超过20%。坡度在25度以上的坡耕地（含梯田）、水土流失严重或泛风沙严重、及一切生态地位重要地区必须营造生态林，要按照先陡坡后缓坡的原那么进行退耕还林，还林后实行封山管护。在雨量较多，生物生长量高的缓坡地区，可大力开展速生丰产林、竹林和生态经济兼用林，适当开展经济林，对超过20%的经济林地，只补助种苗费。 退耕农户在完成现有耕地还林后，由县或乡统一组织，应继续在宜林荒山、荒沙、荒地造林。 参考文
