1、城市规划建设管理工作会议讲话稿 同志们： 今天，县委、县政府召开全县城市规划建设管理工作会议，主要任务是落实“十字思路，加快城镇建设，推动城乡统筹开展。会上，县政府将要与各乡镇签订2023年小城镇建设目标管理责任书，有关部门和乡镇要做表态发言，xx县长还要做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面： 一、统一思想，认清形势，切实增强做好城市规划建设管理工作的责任感和紧迫感近年来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，按照承载大工业、建设新城市的要求，坚持城乡互动、统筹协调、全面推进，集全民之智，聚社会力量，集中组织实施了县城西扩和小城镇开发工程，实现了县城向城市的重大转变，形成
2、了以县城为中心，以小城镇为支点的城镇化体系，呈现出亮点增多、力度加大、快速开展的良好态势，有力推动了经济社会开展。主要表现在：坚持规划“龙头地位，功能布局不断完善。成立了城乡规划管理局，强化规划管理职能。聘请高资质规划设计单位，精心编制完成了xx县县城总体规划、xx县县城xx区控制性详细规划、xx县城西华分区建设性规划、消防规划、绿化规划和集镇规划等一系列专业规划，对县城的根底设施、城市绿化和商贸、文化、教育、卫生、社区效劳等相关要素进行了合理定位，划分了不同的功能区和建筑风格，为加强城镇开发、强化城市管理奠定了坚实根底。加快推进县城西扩，城市格局初步形成。按照“xx区抓完善、xx区抓扩建、局
3、部抓特色的要求，先后组织实施了“四街四场五工程、县城西扩“868及“338工程，利用采空塌陷区建成了人民广场等一批标志性建筑，新修西大街、仪州大道、文化街等13条街路，街路里程到达37.5公里，形成了“四纵八横的路网框架，县城面积由8.5平方公里增加到了11.5平方公里。着力促进城市繁荣，建成了新世纪商厦、东升商贸步行街等商业繁华区，建设了皇甫园、双凤苑等商住小区，实施了XX县区集中供热、城市美化等工程，全县各类商业场所到达18万平方米，人均住房面积由8平方米增加到18平方米，城市化水平到达了34.2%。不断加强城乡管理，文明程度明显提高。坚持依法监管，成立了公用事业管理局，制订实施了xx县城
4、市管理方法，着力优化人居环境。探索实行了相对集中的城市综合执法体制改革，聘请退休干部协管城市卫生、维持交通秩序，形成了监管合力。突出重点区域和部位，建成了东大街“严管一条街，开展了文明示范街路创立活动，免费开放了XX县区公厕。深入开展了环境综合整治活动，依法取缔马路市场和沿街叫卖等行为，严肃查处了随意张贴、乱搭乱建的一批人和事，城市面貌发生了明显改善和变化。着力推进小城镇开发，城乡面貌切实改善。坚持重点突破、整体推进、因地制宜、突出特色，不断加快小城镇建设进程，安口、神峪、马峡、山寨等乡镇面貌发生了明显变化，城镇功能不断完善，促进了城乡互动、协调开展。采取土地、行政区划、管理体制三不变等行之有
5、效的政策措施，对西关、东华、东峡等7个“城中村1.4万人整体实施了农转非，实现了“村社变社区、村民变居民，探索出了解决“城中村问题的新路子。市场运作加快开发，经营城市成效显著。坚持道路搭框架、土地换资金，通过城市路网、人民广场等根底设施的建设，盘活了县城土地，提升了土地价值，先后出让县粮食局、农牧局、西关村、东华村的土地20宗229亩，最高竞拍单价突破20230万元，累计实现土地收益3670万元。积极推进城市公交线路、出租车运营、街路灯箱广告等市政公用设施经营权有偿转让，丰富了经营手段，拓宽了融资渠道。坚持走企地共建、招商开发之路，先后有华煤集团、东升集团、新世纪集团等企业，参与城市建设，拉动
6、民间、社会投资近5亿元，为城市开展注入了强大合力，有力突破了开展资金的“瓶颈问题，构建了“政府引导、经营推动、市场开发、加快开展的城镇化开展新格局。回忆总结近年来华亭城镇化开展历程，我们深刻体会到：一要有县委、县政府的坚强领导；二要树立强烈的规划首位意识，坚持科学定位，一个“盘子规划，严格标准建设；三要坚持经营城市的各类资产和资源，走经营城市、以城养城、滚动开发建设之路；四要把小城镇开发摆在与城市建设同等重要的位置，走中心城镇带动开展之路，实现统筹城乡齐开展；五要充分发扬艰苦奋斗，苦干实干的优良作风，发动驻地企业、有关村社、社会各界参与城市建设和小城镇开发，形成城镇化开展的强大合力。在充分肯定
7、成绩的同时，我们也清醒地看到，全县城市规划建设管理工作还存在一些突出的困难和问题。主要有：一是规划的整体水平不高，缺少精品工程和特色工程，详细规划覆盖面还需进一步扩大；二是城市根底设施不够完善，综合效劳功能不够强，城市的聚集能力和辐射能力还很有限；三是城市建设资金缺乏，建设工程竞争力和吸引力缺乏，公用设施建设投资主体单一，城市经营的空间还很狭窄；四是城市管理的力度不够大，个别地段脏、乱、差的现象仍未得到根本改善；五是XX县区个别群众的“市民意识不够强，毁坏根底设施，乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等现象不同程度地存在；六是小城镇开发受地域条件、资金等因素影响，建设力度不够大，进展不平衡，带动能力较
8、弱。这些都是制约我县城镇化开展的重要因素，各级各部门要在今后的工作中，高度重视，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。在正视困难和问题的同时，客观分析我们所面临的形势，可以说是优势大于困难，机遇多于挑战。国家、省、市将新农村和根底设施、生态环境建设摆上了经济社会开展更加突出的位置，煤电化运一体化综合开发作为全省投资过20230亿元的重大工程、全市“十大工程之一，列入了“十一五期间经济社会开展的“大盘子，这为我县城镇化开展提供了更直接、更现实的机遇。全县人均gdp到达202350美元，工业化进入了中期阶段，必将带动城镇化的大开展。以城镇化水平到达34.2为标志，我县城镇化进入了加速开展的新阶段。
9、县境内莲花台、石佛群等人文古迹历史悠久，陇山文化、煤陶文化积淀深厚，关山自然生态资源丰富，建设“生态文化山城、绿色能源之都的优势十清楚显。只要我们抢抓机遇，发挥优势，切实增强加快开展的紧迫感和责任感，就一定能够开创城镇化开展的新局面。 二、突出重点，强势推进，不断提升城市规划建设管理工作水平未来五年是城镇化开展的重要时期，城市规划建设管理工作要牢固树立科学的开展观，按照“十字思路的要求，以建设“生态文化山城、绿色能源之都为目标，坚持以人为本，全力经营推动，强力开发建设，努力走“特色化定位、市场化运作、多元化经营、法制化管理之路，力争通过35年的努力，把华亭建设成为人口到达2023万人左右、城镇
10、化水平到达50左右的生态宜居、文明和谐的新城市。再通过假设干年的努力，把华亭建设成为一个中等、文明的现代城市。1232023年是“十一五开展的开局之年。全县城市规划建设管理工作要按照“彰显特色、配套提升、经营突破、扩大容量的总体要求，认真贯彻落实全县三级干部大会精神，以高起点规划为先导，以完善功能为根底，以经营城市为突破口，以美化提升为重点，坚持建管并重、互动开展，全力组织实施县城扩建“331工程，全面推进小城镇开发，努力实现以城带乡、城乡互动、协调开展。重点要抓好以下四个方面工作： 1、坚持科学规划，彰显人文生态特色，不断丰富城市开展的新内涵。围绕建设“生态文化山城、绿色能源之都，把城市规划
11、放在更加突出的位置，紧抓不放。一要充分认识城市规划的重大意义。规划是城市开展的方略，是城市建设的行动纲领、是城市管理的根本依据。一个城市无论大小，只有规划好，才会具有特色、充满活力，才能建设好、管理好。只有高标准的规划、高水平的设计，才能有高标准的形象、高水平的建设。各级各部门要牢固树立强烈的规划“首位意识，坚持科学的规划指导观，切实把华亭城镇化开展蓝图描绘好、实施好。二要完善城乡规划体系。要按照“城乡统筹、效劳开展，以人为本、生态优先，优化布局、彰显特色的原那么，以县城控制性详细规划为蓝本，对城市重点建设工程的用地范围、用地性质、建设红线、设计风格、建筑密度以及绿地率等根底指标，都要提出明确
12、具体的要求，严格予以落实。对华煤小区、砚峡XX县区、砚北小区等重点建设工程，要聘请高资质的规划专家和编制单位进行设计，通过方案优选，切实做到特色鲜明、精益求精、富有内涵。对县城内的各类建筑设施，都要规划设计地下防空设施，不能就地建设的，要按照人民防空法的有关规定，规划、建设部门把好关口，人防办依法征收人民防空设施易地建设费。要加快村镇规划编制步伐，完成2023个乡镇和40个村的村庄建设规划，加快镇村详细规划编制，形成以县城规划为中心、集镇规划为主体、村庄规划为补充的城乡规划体系。三要充分挖掘人文内涵。围绕陇山文化、煤陶文化和关山自然风光，突出“秦皇祭天圣地、人文生态关山、“绿色能源、秀美山城、
13、生态华亭等主题，积极开发华亭厚重的文化底蕴和丰富的自然生态资源，论证规划一批能够彰显华亭特色的标志性建筑，打造城市文化品牌，不断丰富人文内涵，提升华亭品位。四要多方表达华亭特色。城市魅力源自于其独特的个性，个性来自于特色。要把华亭作为一件“艺术品，突出山城、绿色、能源等特点，反复推敲，精心雕琢。在南汭河风情线、行政办公中心、水上公园、星级宾馆等重点工程规划设计上，要充分表达时代气息和地域特色，注重与周围环境保持协调，实现整体和谐、特色鲜明。在街路、小区、楼宇和小城镇的规划设计上，要做到一街一景、一楼一品、一园一色，塑造华亭城市魅力。五要切实加强规划监管。要按照xx县城镇建设工程审批管理方法，坚
14、持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋的原那么，严格执行“一书两证制度，公开规划审批条件、审批程序，坚决做到违反规划的工程不批、不做详规的工程不批、选址不合理的工程不批。各级各部门、各企事业单位、省市驻华亭各单位都要严格遵守xx县城总体规划，切实做到有建设工程必报，有建设工程必批，坚决杜绝不审批而违规建设的行为。规划等部门要进一步加大执法检查力度，依法严肃查处一批随意变更规划、少批多建、违法乱建的人和事，对违反城市规划的违章建筑，坚决依法撤除，切实维护规划的权威性、严肃性和延续性。 2、积极实施“331工程，稳步推进县城西扩，倾力打造城市开展的新空间。城市建设是城市开展的重中之重，对于增加体量
15、，提升功能，推动经济社会开展至关重要。县委、县政府经过充分调研，多方论证，确定今年重点实施县城西扩“331工程，即建设北环路油筑、双凤山上山道路改造和南运煤专线延伸3条街路，新建南园农产品交易中心、西关停车场和垃圾处理场3大场所，实施南汭河风情线、水上公园、行政办公中心、星级宾馆、皇甫生态小别墅、文昌路开发、XX县区环境污染治理、安口XX县区供水、住宅开发、县城美化等2023大工程。这是我县城市建设史上投资规模最大的综合性开发工程，时间紧，任务重。各级各部门要本着对全县人民高度负责的精神，以一往无前、攻坚破难的决心和气魄，发动社会各界力量，高标准、严要求、快节奏建设，确保圆满完成各项建设任务，
16、开创县xx区开展的新局面、拓展城市经济开展的新空间。一要强化精品意识。各有关部门和建设施工单位要按照建设精品工程的要求，对每一个工程一丝不苟，对一砖一瓦精雕细刻，确保做到一流的设计、一流的施工、一流的质量，精心打造一批标志性亮点工程，提升城市建设水平。二要加快工程进度。牢固树立工期就是效益、工期就是责任的意识，按照时间进度要求，争主动、抢时间、赶进度，迅速掀起施工高潮。在工程施工中的每一个环节和工序上，都要制定切实可行的工作方案和明确的阶段性工作要求，做到明确责任，稳步推进。各有关部门在办理有关手续上，要做到急事特办、特事快办、速报速办，确保“331工程的建设进度。三要做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市建设中的“难点问题，能否顺利拆迁，直接关系重点工程能否如期顺利完成。各有关部门要切实加大对拆迁政策的宣传力度，做好深入细致的思想工作，对拆迁户的拆迁安置补偿，要严格按照规定的程序，明确补偿方式和安置方法，确保按期完成拆迁任
