1、县人民检察院民行科经验材料 xx县检察院民事行政检察科，承担着对法院民事诉讼活动和行政诉讼活动的法律监督任务。该科从1996年成立至今的18年里，始终坚持“立检为公、执法为民、依法办案、定分止争的工作原那么，共办理民事行政监督案件613件，其中提请抗诉153件，再审检察建议161件，支持起诉91件，催促起诉9件，执行监督42件，办理纠正违法76件，发出检察建议81份，挽回国家或公共损失150余万元。该科先后被市委政法委评为“优秀政法单位，被xx市检察院记二等功1次和三等功3次，被xx县县委评为“文明政法单位、“优秀政法单位，被本院评为先进科室和党风廉政建设先进科室，历年考评成绩稳居xx市14个
2、区县前列，科室干警多人被被评为先进个人、优秀党员、十佳卫士和三八红旗手。 一、领导高度重视，配齐配强民行检察队伍。xx县检察院历届领导班子高度重视民事行政检察工作。一是选派精兵强将加强民行检察队伍。在检察官和办案人员严重缺乏的情况下，优先给民行科配备了具有法律本科学历、知识功底深厚的3名干警，其中2名检察官取得了国家司法考试a证，远高于全院其它科室检察官的配备比例。二是加强自身建设提高队伍素质。近年来，院民行科始终把提高队伍素质摆在各项工作的首位，营造出浓厚的学习气氛。在抓干警政治理论学习，提高思想觉悟和理论水平上狠下功夫。制订了切实可行的学习方案，要求干警每年按时撰写学习笔记和心得体会202
3、20字并定期进行交流研讨。在抓干警业务学习培训，提高专业技能上狠下功夫。有针对性地开展专业化培训、岗位练兵和业务竞赛活动，要求干警对新出台的法律法规要认真学习熟练掌握，自觉养成好的学习风气。2023年和2023年，先后重点学习了新修订的中华人民共和国民事诉讼法和高检院新颁行的人民检察院民事诉讼监督规那么（试行），严格按照新的法律规定办理案件。在提高干警业务能力上狠下功夫。经常组织疑难案例研讨分析会，注意收集民行检察理论文章、积极撰写办理民行案件心得体会、定期交流办理民行案件工作经验，干警每年都有多篇理论宣传文章在报刊杂志上发表。不但提高了干警的业务知识和工作能力，而且为办理高质量的民行案件奠定
4、了坚实的根底。三是强化后勤保障支持办理民行案件。该院从人力物力财力上给予民行工作全面支持，当办案遇到困难时，院党组都及时给予充分解决，让干警们无后顾之忧，极大地调动了干警的工作积极性。 二、多措广辟案源，积极拓展民行检察渠道。针对多数群众对民行检察工作不太了解，不知道在什么情况下向检察院提出民行案件申诉的现状，该科不断创新探索工作方法，积极寻找民行案源。一是有针对性地进行普法宣传。通过法律宣传这种古老而常新的普法途径，改变局部群众只要自己没有纠纷或诉讼就不关心和不学习法律的民间厌诉习俗。他们改变枯燥和漫无目的的传单式、板报式、移动播送式传统宣传形式，采用有的放矢的直面当事人宣传法，让每一位需要
5、应用法律的当事人能够及时得到普法宣传而知道自己的权利义务及救济途径。他们印制了普法宣传手册，并与县法院、司法局、律师事务所等涉法部门屡次沟通协调，取得配合和支持。在县法院立案庭受理案件和审判庭宣判时及时向当事人发放宣传手册，在司法局调解纠纷时及时向各方当事人发放宣传手册，在律师事务所接受咨询或委托时及时向来访当事人发放宣传手册。二是成立民事行政案件联合评查组。该院民行科把监督程序违法作为拓展民行案源的一个有效途径。2023年7月，他们与县法院审监庭成立了民事行政案件联合评查组，通过评查每一起审结案件及时发现审判中的程序违法问题。如在评查王某民诉王某凤、王某平民间借贷纠纷一案时，发现县法院在王某
6、凤缺席的情况下主持调解并制作了民事调解书，严重违反了调解程序。于是，他们及时向县法院提出纠正违法检察建议，最终法院采纳了检察建议并主动启动了再审程序。 三、建立健全制度，不断提高民行案件质量。他们把健全规章制度和标准管理工作做为提高办案质量的有效保障。2023年，先后制定了民行检察工作业务标准制度、民行检察工作个案效率考评制度及民行检察干警学习工作量考核制度，并邀请院纪检监察部门跟踪检查，并将检查结果上报院党组、抄送院政治处作为民行检察干警年终考核奖惩依据。新制度的施行，极大地调动了干警工作积极性，大家争着办案、用脑子办案、压缩办案时间。提请抗诉与再审案件由过去平均70天办结缩减到到现在15天
7、就办结，其它检察建议案件由过去平均30天办结到现在当天就结案。办案效率的提高既为当事人降低了诉讼本钱，又为干警学习充电、提高专业知识水平提供了充分的时间保障，2023年7月，院民行科一名干警被确定为xx市民行业务能手代表参加了省检察院组织的业务赛训活动。 四、坚持“四位一体，注重提高民行检察监督。为了保证案件质量，到达和谐监督的目的，他们制定了“四位一体工作法。一是承办人审查案件，提出审查意见，对案件是否需要作出监督进行初步把关，施行承办人负责制；二是召开科务会，由科室负责人主持，承办人汇报案件，科室全体干警讨论，确保案件定性准确，提出的监督理由充分，采取的检察监督措施得当，保证监督案件的质量
8、；三是邀请专业知名律师进行座谈，听取律师对案件中问题的看法，为最终采取正确监督措施进一步征求意见；四是与对口单位提前对案件进行沟通，尊重对方，获得认同，如果是提请抗诉案件，在作出监督决定前及时向上级院民行部门汇报案件，听取上级院对案件的意见，最终对提出的监督理由和采取监督措施达成共识。如果是对同级法院的监督，在采取监督措施前，及时与同级法院相关部门进行案件讨论，通报检察监督的审查意见，以充足的理由说明案件存在的问题、存在问题的严重性和及时纠正的必要性，并听取法院方对采取检察监督措施的意见，使双方对纠正问题案件形成统一认识。“四位一体工作法有效地提高了案件质量，提请抗诉案件获得市院支持率由以往3
9、0%提高到现在的90%，同级法院对检察建议的采纳率由以往50%提高到现在20230%。2023年7月，倪万友诉司侠娃同居析产纠纷一案，县法院审理后判决三间门中西边一间归倪万友所有，该房门向院子开，院子和其它两件房子归司侠娃所有，倪万友不服该判决，向xx县人民检察院申诉，民行科审查该案后，承办人认为法院判决无不当之处，建议作不予立案监督决定，但在科务会上，大家最终讨论认为法院判决合法但不合理，不利于化解矛盾，没有执行的可操作性，造成返回家乡的倪万友空有一张判决，无法实际占有使用自己所有的房间，应向xx县法院提出再审检察建议，启动法院再审程序在与律师座谈时，律师提出的意见与科室意见一直。最后在于本
10、案主审法官和审监庭法官沟通时，法院一方一开始就提出了反对意见，认为本案审判程序和判决结果无违法之处，不同意再审，但院民行科向法院方说明该案不符合情理之处，并指出该案如不纠正可能造成的案件风险上升和当事人之间关系的恶化都是有悖于判决息诉、化解矛盾的目的，不利于社会的和谐稳定，通过三次沟通，法院最终采纳了xx县人民检察院民行科提出的再审再审检察建议，启动再审程序，判决房屋和院子归司侠娃所有，司侠娃支付补偿款3万元给倪万友。 五、树立执法理念，积极探索民行监督方式。他们面对每一起案件都做到了敢于监督，特别对复杂棘手案件更是做到了善于监督，充分发挥了民事行政监督的积极作用，让监督案件的每一位当事人真正
11、感受到民事行政检察工作的现实作用和司法的公平公正。2023年，县法院在审理王某与花口一组承包地收益分配纠纷一案时，以王某是某村村民为由判决花口一组支付给王某土地出租费分配款12022元，判决生效后花口一组集体经济组织成员不服该判决向xx县人民检察院申诉，请求监督法院判决。院民行科审查案件后发现该案属于一方当事人众多的群体性、办案风险极高的案件，且我国法律、法规关于集体经济组织收益分配中核心问题-集体经济组织成员的认定尚无明确规定，如果该案件办理不好就很可能造成当事人缠诉缠访，影响社会稳定。面对这样的案件，院民行科完全可以和有关部门一样以法律对此尚无明确规定为由驳回当事人的监督申请，躲避办案风险
12、，但是没有这样做，而是选择立案监督，通过对立法精神和相关文件的分析，最终以认定王某不属于集体经济组织成员，不应参与收益分配为由向xx市人民检察院院提请抗诉。他们把保护国有资产不受侵犯作为重要职责。为了防止国有资产的流失，维护国家和社会公共利益不受侵犯，他们积极探索“催促起诉、“支持起诉等监督方式。202223年，在办理案件中发现xx县在国有土地出让中存在严重的国有资产流失，其中咸阳新煜置业在开发原xx县乳品厂时少交90余万元国有土地出让金，严重侵害了国家利益，院民行科代表国家向该公司提出催缴所欠土地出让金通知书，该公司收到通知书后及时补交了欠款，最终对该公司免于了起诉。为在国有土地使用权出让过
13、程中有效保护国有资产和挽回已经流失国有资产，他们xx县法院、县土地局、建设局等单位共同制定了关于依法标准国有土地使用权出让与防治国有资产流失的意见，意见实施后，院共办理追缴国有土地出让欠款案5件，挽回国有资产380余万。202223年以来，该院民行科共办理执行监督案件54件，有效净化了执行环境，为法院判决得到及时、依法顺利执行提供了监督保障。如xx县人民法院在执行李某诉秦某借款纠纷案生效判决时，以秦某暂无可供执行财产为由裁定终结执行，李某不服该执行裁定向xx县人民检察院申诉，xx县人民检察院民行科审查后发现秦某有固定收入，且该案不符合裁定执行终结，通过发检察建议的方式催促xx县人民法院纠正，法
14、院收到检察建议后第二天依法撤销了原执行裁定并对秦某采取了执行措施，李某及时收回了借款。 六、坚持依法办案，诚心为民定分止争息诉。“要不是检察院的努力促和，也不知道我的赔偿款啥时候才能拿到手。这是一起交通事故纠纷的原告刘某说的心里话。刘某在事故发生后诉至xx县法院请求赔偿，判决生效后，原审被告孙某不服且拒不执行法院的判决，并向xx县人民检察院提起申诉，请求监督。xx县人民检察院民行科审查后发现该案虽有瑕疵且符合提请抗诉条件，但考虑到该案是邻里间的简单民事纠纷，如通过提请抗诉程序纠正该案将会拉长诉讼时间，且有可能恶化邻里关系，达不到化解矛盾的社会效果。xx县人民检察院民行科决定对该案进行调解。办案检察官通过调阅案卷、询问证人和现场查看等多种方式了解案件真相，在调解的半个月时间里，七次与被告沟通，五次与原告协调，苦口婆心终于换来了双方的让步，同意xx县人民检察院民行科的和解建议并当场执行，双方握手言和。 第8页 共8页
