1、盘活我市闲置资产的几点思考 多年来，由于传统体制的长期影响和历史形成的诸多原因，使我市很多企业处于停产或半停产，导致大量资产闲置。如何使这些闲置资产保值增值充分发挥作用，成为当前亟待研究的课题。为此，就充分开发利用这些闲置资产，扩大我市经济总量进行了专题调研。 据调查，我市国有企业共计139户，涉及22个系统（部门）。目前，已有111户企业实现改制，从22个系统（部门）139户国有企业看有15%的企业处于停产半停产，资产闲置达118852万元。这些停产企业都有着不同的特点，一类属于企业规模大、主业突出、闲置资源丰富、产品有一定的市场的资产处闲置状态的企业。如我市石油机械股份，企业资产16500
2、万元；第二类属于企业厂地、厂房、设备保存良好，待开发利用如我市液压件厂，企业资产总计21560万元；第三类属于企业厂地、厂房、有局部剩余设备，但因停产多年设备现以成废铁如我市糖果厂、啤酒厂、骨胶厂。这三户企业资产合计23985万元。 针对我市闲置资产达218500万元的实际情况和企业不同特点，我认为盘活这些闲置资产必需解决“钱从那里来的问题，这单靠我们自己的力量是无法解决的，当务之急是依托我市这些闲置资产对外要加大招商力度，通过招商引资、鼓励外资、民间资本的进入才能真正使我市闲置资源变为财富。对内要搞好调剂，要把盘活和开发利用我市闲置资产作为全市经济工作一项十分突出的任务抓紧抓实，充分认识盘活
3、利用我市闲置资产对推动全市经济开展的必要性和紧迫性，政府为盘活企业闲置资产搭建平台，创造良环境。为此，提出三方面想法仅供参考。 一、摸清底数，建立管理体系 闲置资产作为我市经济开展的重要增长点，为保护这些闲置资产不流失，使资产不受损害。一要加强领导，精心组织。建议成立市闲置资产开发利用协调小组，并明确一牵头部门，具体负责规划、政策的研究制定、实施过程中有关重大（更多精彩文章来自“秘书不求人）问题的协调处理；建立闲置资产开发利用联系网络，定期交流信息，对闲置资产情况进行动态统计；利用互联网等现代化传播手段，在政府网站上发布，以实现资源共享；二要细致清查，认真维护。资产的保值是增值的重要保障，要使
4、资产保值就需要进行经常性的维护，组织有关部门形成清查小组，细致的对全市改制后的国有工业企业剩余资产进行全面清查建档，并落实企业留守负责人对企业设备进行全面维护，确保资产完好不流失；三要统一规划，合理编排。对全市闲置资产情况进行分门别类地梳理，建立闲置资源信息库进行统一规划，客观分析，因地制宜地确定开发利用的开展方向，选择开发利用的工程和规模，从而增强闲置资产开发利用的统筹性、合理性、针对性、有效性。对场地、厂房面积较大，闲置资产丰富的企业。如我市石油机械股份，企业有现成的场地、厂房、水电设备、机械设备等，加大保护措施，管理措施保证资产不流失，要加大对企业的对外宣传力度，包装力度，营造和谐气氛大
5、力招商引资，为企业盘活资产引进投资者创造条件。 二、引资招商，明确主攻方向 盘活闲置资产首要问题就是解决“钱从那里来我认为只有借住外力引进域外资本进入才能真正使我市闲置资源变为财富。为此，要用各种手段，各种途径加大招商引资力度。 1、产权招商。对我市企业规模大、闲置资源丰富的企业，（如石油机械厂）整体进行包装、制定优惠政策，要跨地区、跨行业、跨部门大力对外宣传企业出售公告。同时，要充分利用我省和其它省市的产权交易市场，对外发布我市企业产权出售公告，以出售产权引进域外企业和投资者； 2、引资重组。对于企业资产质量好、主业突出、核心竞争力强的小中企业，可以向外商资本、民营资本、自然人资本转让产权，
6、或投资放股、合资合作等方式实现产权主体多元化启动和扩大企业和生产。如我市明胶公司与法国罗赛洛公司实行股份制合作，罗赛洛公司是世界500强企业，对方两期投资预计8000万元，占股本的75%；在原装备的根底上，稍加改造即可达产2022吨明胶，产值超亿元，年可上交税金202300万元以上，可安置就业岗位300多人，按方案202223年二期改造结束后产量、产值、税金将翻番。更主要的是实现XX县区与国外资本合作零的突破，这在XX市范围内也是世界500强进入第一家。目前进展情况良好，由法国方出资评估已结束；3管理层收购。对于停产、半停产或生产经营陷入困境难以整体搞活的企业，整体出让又有困难，可通过与主要债
7、权人磋商，别离有效资产带相应债务，采取公开、公正、公平的方法，鼓励企业领导干部收购企业并鼓励企业职工集资入股，以资金注入多少为股份进行经营获取利润；4租赁经营。对企业只有厂房、厂地如糖果厂、啤酒厂、骨胶厂等企业采取租赁合作方式引进工程，引进企业充分利用这些闲置的厂房、厂地； 5、传媒招商。通过报纸、杂志、播送、电视等进行招商宣传； 6、会议招商。通过举办或参加各类招商会议和广化活动进行招商； 7、通过我国驻外机构进行招商。要与中国驻外的使领馆商务处建立联系，向他样介绍我市投资环境，提供资产招商宣传资实； 8、通过投资咨询公司、律师事务所、会计师事务所招商。投资公司、律师事务所、会讲师事务所经营
8、与各类公司有业务来往，他们也掌握一些会司的开展方案及投资动态，因此要积极的与这类部门建立合作关系提供我市相关资料； 9、中介招商。针对有的工程外商有兴趣合作，而企业拿不出一个象样的开展规划、合作方式，有关部门又没有自主权，使投资者来而复去的问题，可借鉴市场运作方式，利用专门从事闲置资产开发利用业务的社会中介机构，将难以变现的闲置资产进行包装设计，对外招商实现变现。 2023、派出招商小组招商。成立闲置资产开发利用协调小组，由小组成员结合我市各企业资产闲置实际情况有针对性赴外进行招商。 三、搭建平台，创造良好投资环境是 经济工作是重中之重，要有上下一盘棋的思想，加强领导，明确分工，要更好地发挥各
9、部门、各街道的积极参与作用，确立抓经济工作“不推不让，人人都上为开展全市经济共同搭台唱戏，形成的全民经济意识。一是搭建政策平台。从全市的实际出发，解放思想，大胆创新。只要是对我市经济开展有利的，对改变城市面貌有利的、对扩大就业提高人民生活水平有利的，都要理直气壮地开展，制订有利于开发利用闲置资产的优惠政策和措施，定指标，明责任，给奖励，学习和借鉴外省先进经验，对引进一个企业、一个工程来我市落户的，不管单位、部门和个人分别给予一定比例重奖，充分发挥单位、部门和个人的积极性。努力营造良好的政策环境，本着能宽那么宽，能放那么放，能让那么让的原那么，积极推进充分合理地开发利用全市闲置资产，为确保全市经
10、济的稳定快速健康开展开辟新途径、新领域。二是创造宣传平台。当前，盘活和开发利用我市闲置资产应该作为全市经济工作一项十分突出的任务抓紧抓实，充分认识盘活利用我市闲置资产对推动全市经济开展的必要性和紧迫性，要加强宣传，通过多种形式宣传开发利用全市闲置资产，对大力开展全市经济，促进税源建设，改变城市面貌的重要意义，树立新观念，明确新思路，增强开展全市经济的责任感和紧迫感，从而高度重视并积极参与到盘活和开发利用闲置资产，加快经济开展这项工作中来。三是营造环境平台。要一切以经济工作为重，为留住和扩大全市税源建设作努力，不能铁路警察各管一段。要加强部门与企业之间的沟通与联系，帮助企业牵线搭桥，为企业盘活闲置资产出谋划策，为投资者创造开心、顺心、舒心、放心、安心的良好气氛。 第6页 共6页
