1、加强内部监督促进党风廉政建设加强内部监督促进党风廉政建设 加强内部监督促进党风廉政建设 近几年来，贵州省贵阳市南明区人民检察院紧紧围绕检察 机关“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，结合 “恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”和“忠实践行宗 旨、勤政廉政为民”两个主题实践活动，着力于完善内部监 督机制，强化内部执法监督，有效地推进了党风廉政建设的 深入，2009 年被评为全省先进检察院并荣记集体一等功；在 连续获得三届“全国先进检察院”荣誉称号的基础上，2010 年被评为“全国模范检察院”。一、充分认识完善内部监督机制对促进党风廉政建设的重要性 检察机关是国家的法律监督机关，肩负着反腐倡
2、廉重 任，是反腐的主力军，检察人员是否严格公正廉洁，直接关 系到法律的权威和检察机关执法公信力，关系到党和政府形 象，关系到人民群众对社会公平正义的信心，这就决定了检 察机关加强自身党风廉政建设的特殊重要性。贵阳市南明区人民检察院地处省会中心城区，社情复 杂，灯红酒绿，各种诱惑并存，职业风险较大。要使这支队 伍正确履职，经受各种考验，院党组认为：要深入开展党风 廉政建设，首要任务就是完善内部监督，要向当年带“南京 路上好八连”那样，管好带好这支队伍。否则这支队伍就有 可能抵御不了各种诱惑，就有可能在金钱、美色、权力面前 打败仗，就不可能公正执法。我们主动去抓，就会少出事，不主动抓，就容易出事，
3、甚至出大事。二、创新教育模式，增强干警自觉接受内部监督的意识 贵阳市南明区人民检察院现有在职干部、职工和行政辅 助人员 124 人，本科学历以上占 79%。党员占 62%。院党组 针对检察干警、行政辅助人员学历高、党员比例大等特点，努力实现廉政教育方式的新突破。一是加强对重点岗位、重 点对象的教育。把自侦、刑检、监所检察及民行检察等部门 中办案一线的干警和掌握人、财、物的干警列为重点教育对 象，使干警知晓岗位行为规范，把岗位的廉政要求变成自我 约束的行为准则；二是建立健全廉政教育常态化机制。建立 了领导干部党风廉政建设责任制实施细则暨考核标准、党组及机关建设的意见、党员教育制度和廉政金奖 惩规
4、定试行等加强廉政教育的相关制度，把各部门廉 政教育开展情况纳入目标考评，严格奖惩；三是采取多种方 式进行教育，力求实效。如推荐廉政读物、进行廉政建设调 研、举行廉政演讲、讲座、知识竞赛、宣传正反典型、发廉 研、举行廉政演讲、讲座、知识竞赛、宣传正反典型、发廉 政慰问短信、坚持廉政谈话等方式，进一步增强了廉政教育 对干警的感染力、渗透力和吸引力，增强了监督者也要接受 监督的意识，使检察干警真正做到自身正、自身硬、自身净,自觉维护检察机关的公信力。三、规范责任主体的工作职责，完善内部监督机制 曹建明检察长指出，加强内部监督制约是促进公正廉洁 执法的关键环节。几年来，贵阳市南明区人民检察院始终把 强
5、化自身监督放到与强化法律监督同等重要的位置上来抓，针对容易发生问题的岗位和环节，着力建立和完善对领导班 子、执法岗位、执法环节、执法人员的内部执法监督机制。一是建立领导干部岗位职责管理机制，将各领导干部岗 位职责具体化，并根据内部监督工作的需要，先后制定了执 法办案监督长效机制、加强内部执法办案监督实施意见 等，强化了班子成员、中层干部抓内部执法监督的责任。二是将班子成员和部门负责人履行职责情况作为党风 廉政建设责任制考核内容。由检察长与党组成员、党组成员 廉政建设责任制考核内容。由检察长与党组成员、党组成员 与部门负责人、部门负责人与干警、机关党委书记与各党支 部书记层层签订党风廉政建设责任
6、制，且将责任制各项任务 进行分解，严格考核和责任追究。三是明确监督责任主体。以纪检监察部门、案件质量监 督室为监督主体，对重点岗位、重点人员实行常态化监督。四是建立纪检监察联络员制度。明确反贪、反渎、侦监、公诉、监所、民行及控申等部门的内勤为纪检监察联络员，协助分管领导、部门负责人抓党风廉政建设；五是把内部监督工作纳入绩效考评。院党组从建立科 学、完善的队伍管理运行机制入手，制定了在岗人员绩效 考核量化奖惩（暂行）办法和目标任务量化绩效考核细 则等制度，并严格按制度进行绩效考评，对发生违法违纪 行为受到上级书面通报批评或受到警告以上处分的干警采 取一票否决制，取消其绩效考核资格，并影响所在部门
7、绩效 考核。六是完善内部执法监督制度。先后推出了“三卡一告 知”（依法办案跟踪监督卡、拒礼拒贿登记卡、谈话 诫勉卡和维护诉讼当事人权利告知书）、刑检部门纪 律制度、提前介入工作规则、案组工作责任制、错案 责任追究制、超时限办案追究制、严禁打听、泄露案情 规定、案件汇报制度、自侦案件线索初查制度、自侦 部门安全办案制度、监所部门与各办案部门协调换押制 度、关于健全办案工作流程规范办案程序的监督办法及“对自侦部门办案安全预案实行'三长'（科长（部门领导）、纪检组长和检察长）会签制”等 20 多项规章制度，为抓好 内部执法监督提供了全面的制度保障。七是规范人、财、物的管理。先后出
8、台了内务管理制 度、诉讼卷宗材料及公共物品交接制度、南明区人民检 察院涉案暂扣款物管理规定、车辆管理规定等制度。近 几年来贵阳市南明区人民检察院先后对赃款赃物管理、超期 羈押、枪支管理、车辆管理等进行了 30 余次专项清理，开 展检务督察 20 余次。上述制度和机制的建立，对严肃办案纪律、规范工作程 序、明确办案责任、保证办案质量、保障办案安全、防止循 私枉法等起到了明显效果。四、强调四个结合，确保内部监督机制有效运行 为确保内部监督机制有效运行，贵阳市南明区人民检察 院强调做到“四个结合”。一是与党建工作相结合，以党建促队建。充分利用干警 中党员占主体的政治优势，通过加强对党员党性教育，督促
9、 党员在加强内部执法监督工作中起先锋模范作用；二是与加强干警政治思想教育相结合。通过加强宗旨教 育，解决好为谁执法，怎样执法”的问题，牢固树立“监 督者也要接受监督”的观念，从而增强干警参与和接受监督 的积极性和自觉性；三是党内监督与党外监督相结合。在党内监督方面，党 组班子首先严格执行民主集中制，杜绝“家长制”和“一言 堂”。其次认真开好民主生活会，积极开展批评与自我批评。党外监督方面，由纪检、政工部门不定期组织召开党外干警 座谈会，听取他们对院党组及党组成员的意见和建议；四是内部机构监督与院外群众监督相结合。内部监督方 面，由纪检监察部门按照党章、有关法律和制度规定的监督 内容及要求，认真履行职责，对党组成员、办案一线和掌握 人、财、物的干警实施监督。重点加强对不捕、不诉、不立 案和撤案案件，变更强制措施的案件，以及民事抗诉案件的 备案审查。院外群众监督方面，主要是通过外骋党风廉政建 设监督员，采取走访、座谈征求意见和建议的方式实施监督。几年来，贵阳市南明区人民检察院虽然在完善内部监督 机制，促进党风廉政建设方面进行了一些有益的探索，做了 一些工作，取得一定成绩，但必须清醒地意识到，对于党风 廉政建设这样一项系统工程来说，还有很长的路要走，还需 进一步深化和提高。
