1、领导在宣传部长论坛会发言 尊敬的各位领导、各位专家教授: 大家好! 在全市上下认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委第十二次党代会以及市委三届四次全委扩大会议精神,推进的重要时刻,市委宣传部门组织举办这次全市宣传部长论坛,对于指导谋划当前工作,凝聚各方力量智慧,共建幸福美好新将起到十分重要的推动作用。下面,按照本次论坛安排,我结合县情实际和自己以前分管农村工作的经验,以“生态文明新农村建设为题,谈一点个人的粗浅认识,供大家参考借鉴,不妥之处请指正。 一、工作进展 近年来,我们在市委、市政府的正确领导下,按照中央提出的“二十字方针和统筹城乡开展的要求,依托灾后重建、扶贫开发、产业开展等项目的强力拉
2、动,先后投入资金3.8亿多元,在全县农村大力实施“三建四通五化建园、建池、建家,通水、通电、通路、通播送电视,硬化、绿化、亮化、净化、美化工程,探索出了产业支撑型、项目带动型、城镇拉动型、商贸效劳型、生态移民型等新农村建设路子。截止2023年底,全县共完成农民住房重建5424户、维修2712户,建房农户占全县农户总数的89.4%,群众住房条件和生产生活方式发生了历史性变化。同时,还配套建成绿化小广场32个3万平方米,安装健身器材108台套,安装乡村太阳能路灯1000余盏,完成新村道路硬化72.3公里,建设卫生厕所5700余座,开展沼气池6068户、太阳灶6000户,完成了85个村安全饮水项目,
3、每个新村庄都配套了医疗卫生室、村级党员活动室、文化室、农家书屋、农家超市、五保家园,都建成了以文明守法、村规民约、新风正气等为主要内容的精神文化墙,大多数农户都用上了沼气、吃上了干净水、看上了有线电视,每个异地重建点都扶持开展了群众赖以增收的特色农业产业,农村的公益性根底设施布局不断趋于合理、文化阵地不断趋向完善、公共效劳保障能力不断得到提升。目前,全县新农村建设总数已到达68个,占到全县行政村总数的58%,呈现出特色产业与社会事业同步开展、根底设施与公益事业同步推进、环境整治与乡村文明同步加强、农民素质与基层民主同步提升的良好态势。 二、工作启示 回忆总结近年来县的新农村建设工作,我感到,主
4、要有以下几点启示: 1、科学规划是前提。面对灾后重建的繁重任务,我们坚持先规划后建设的原那么,用新农村建设的标准编制规划,充分考虑人文、自然、经济等多种因素,精心编制了集中安置点建设规划,设计了分散重建的户型,从新农村整体布局到单体建筑都严格执行规划,为指导新农村建设和灾后重建奠定了坚实的根底。不管是自身条件好还是建房能力差的农户,对其住房均采取规划设计一步到位、逐步完善配套设施的方式,既凸显新村整体风貌,又使群众住房条件从根本上得到改善,保证了新农村建设的务实性、前瞻性和科学性。 2、整合资源是关键。为了保证新农村建设的投入,我们按照新农村建设规划,在细化建设内容的根底上,有效整合整村推进、
5、移民搬迁、农业综合开发、村级公益事业一事一议财政奖补等项目,将各类涉农项目向新农村示范点靠拢,发挥了资源整合效益。同时,县财政对重点工作重点扶持,两年来投入资金近2700万元,推动了新农村根底条件全面改善。在整合项目、加大投入的同时,又按照各投其资、各记其功的方法,把财政投入与群众投劳结合起来,把自力更生与社会帮扶结合起来,把公益性根底设施共建与群众住房自建结合起来,加快了建设进度,确保了建设质量。 3、群众支持是根本。我们通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式,让群众在新农村建设中当主人、作主体、担主力,在规划设计、房屋选址、工程施工等各个环节,都广泛听取群众意见,充分尊重群众意愿,极大地调
6、动了群众投身新农村建设的主动性。广阔群众感恩党和政府,不等不靠,自力更生,邻里互帮,亲友互助,共建美好家园。各级干部和基层党员苦干实干,乐于奉献,模范带头作用得到了充分发挥,形成了干部群众密切协作、和谐奋进、推动新农村建设的良好局面。 4、健全机制是保障。为了保证新农村建设的质量和效率,我们确立了“政府主导、群众主体、部门帮扶的新农村建设工作机制,凝聚了社会各方力量,共同搞好新农村建设。实行县级领导抓点、单位包村、工作队驻村办点的工作责任制,做到了新农村建设工作领导到位、组织到位、责任到位。同时,把新农村示范点创立工作纳入经济工作目标管理责任书考核范围,实行每月督查、半年观摩、年终考核评比制度
7、。县委常委会、政府常务会定期不定期研究新农村建设的重大事项,保证了新农村建设工作顺利开展。 5、城乡统筹是方向。在推进新农村建设过程中,我们坚持不懈地实施城镇建设突破战略,先后被命名为全国文明县、全国绿化模范县、中国绿色名县、省级生态园林县城、省级卫生县城,城镇化率逐年提升,对农村的辐射带动作用不断增强。同时,坚持从县城、小城镇和中心村三个层次做起,统筹考虑人口分布、地域特点、经济开展、根底设施、社会效劳等因素,有序引导和带动农村人口、特别是偏远山区群众适度向县城、小城镇、中心村集中和靠拢,有效地节约了农村社会事业建设本钱,方便了群众接受公共效劳,拓宽了群众致富渠道,形成了新农村建设与城镇化良
8、性互动的局面。 三、对策建议 虽然我们在新农村建设上做了不懈努力,使城乡面貌发生了较大变化。但与市委、市政府的要求相比,与兄弟县区相比,我们在培育特色农业产业、拓宽农民增收渠道、加强农村根底设施建设等方面还存在许多差距和缺乏,新农村建设的任务还相当艰巨。而且我县目前仍有50个行政村、136个自然村、2464户9371名群众居住在高山、半高山地区,地广人稀、居住偏远,信息渠道不畅,资源禀赋匮乏,农业根底设施落后,主导产业开发缺乏,农民收入渠道单一,群众生产生活条件十分艰苦,加之,由于灾后重建,多数农户债务负担过重,还贷压力较大。基于以上考虑,下一步我们将按照统筹城乡开展的要求和“科学规划、根底先
9、行、拆建并举、产业跟进、综合配套、整县推进的思路,完善提升旧点,拓展打造新点,力争每年都建成一批高标准的新农村示范点,整体推进全县新农村建设。一是科学规划,彰显地域特色。聘请有较高资质的单位,制定完善县域村镇体系规划和特色农业产业开展规划,进一步提升整体规划标准。在完善现有公路沿线68个新农村建设规划的同时,对全县其余50个行政村,立足半山、高半山地域特点,按照“宜聚那么聚、宜散那么散的原那么,制定建设规划,实行分类指导,追求建设特色,着力打造一批“山水掩映、玲珑秀丽的生态宜居小山庄。二是根底先行,改善人居环境。全力抓好新农村配套根底设施建设,继续大力实施“三建四通五化工程,配套建设村社道路、
10、人饮工程、清洁能源、播送电视、电信通讯等设施。对已建成具备入住条件的新村庄,发动群众全面搬迁入住。三是拆建并举,整治环境面貌。对已搬迁入住及建好新居的农户,发动其撤除危旧房屋,退房还田。进一步实施好危房改造项目,力争尽快消除土坯房,改造村社圈舍和卫生设施,建设沼气池和垃圾处理设施,不断改善农村环境面貌。四是培育产业,增强造血功能。着力开展壮大“核桃、中药材、畜禽、蔬菜、烤烟五大特色农业产业,抓好农业科技示范点和示范园区,开展农民专业合作组织,兴办龙头企业,提高农业产出效益。五是综合配套,提升开展内涵。积极开展农村各项社会事业,开展农村精神文明创立活动,着力改善民生、提高素质、增进文明。加强基层党的建设,建立和完善“政府主导、农民主体、社会参与、干部效劳、理事会运作的新农村建设机制。总之,我们将立足新起点,完善机制、强化措施,整合项目、多方筹资,综合配套、整体推进,力争通过三年时间的努力,把全县118个行政村都建成面貌大为改观、设施根本完善、产业明显开展、村级管理明显提升的新村庄、小山庄,使全县城乡面貌得到更大的提升。 7