1、关于深入加强基层效劳型党组织建设的思考 加强基层效劳型党组织建设，是党中央的一项重大部署。做好这项工作，面临着许多新情况新问题，经济社会的快速开展，基层生态的深刻变化，群众利益诉求的更加直接，这些都对效劳型党组织建设提出新挑战。 一、群众的需求是最大的效劳导向。只有准确把握群众最新期待和现实诉求，才能保证效劳工作更精准、更有效。一是围绕开展贴近群众需求，进一步加强效劳链建设。基层工作纷繁复杂，群众的效劳需求多种多样。必须确立“老百姓的事就是我们的事的效劳意识，构建上下结合、协调联动的便民效劳链，有效发挥多层面效劳网络作用。要在建有县（市、区）一级行政效劳中心、镇一级党务政务便民效劳中心、村一级
2、党群效劳中心平台的根底上，创立市镇村“三位一体效劳体系，将效劳链条延伸至最基层老百姓，使群众所需所求在链条式效劳中高效率得到满足。二是围绕开展贴近群众，进一步加强效劳机制建设。好的制度是在实践中总结出来的。对在效劳型党组织建设中业已形成并得到群众认可的做法和经验，必须以制度形式固定下来，为群众提供常态化、全方位的效劳。深入开展“三解三促一加强活动，可由领导干部参与向所有机关党员干部参与覆盖，变群众“需求为党员干部“求需。加大选派第一书记工作力度，可由向村选派延伸至向社区、企业选派，进一步拓展挂钩效劳基层渠道。建立健全结对帮扶薄弱村、党员干部联系效劳群众、便民效劳代理、党代表常任制等一系列长效机
3、制，为加强效劳型党组织建设提供制度保障。三是围绕开展贴近群众，进一步加强效劳方式的创新。根据群众不同需求，优化多元管用的效劳模式，分层分类予以推进、落实，确保效劳工作做到群众急需处和心坎上。注重采用三种效劳模式：“组团式效劳，整合资源组建包括机关干部、专业人才、社区（村）干部、党员、群众等对象在内的效劳团队，定期组团开展联系效劳群众活动；“点题式效劳，结合不同领域党组织职能定位，由群众提出效劳需求，开列效劳“菜单，个性化开展专项效劳活动；“志愿式效劳，借鉴西方志愿者效劳活动模式，组建各级各类党员志愿者效劳队伍，大规模地开展一系列志愿为民效劳活动。 二、党员队伍是最大的效劳资源。建设基层效劳型党
4、组织，关键是发挥党员队伍先锋模范作用。要激活主体资源。深入开展党的群众路线教育实践活动，有方案地组织党员集中轮训，引导党员把效劳群众作为根本价值取向，自觉在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众。通过公开承诺、设岗定责、志愿效劳等形式，让广阔党员在调解矛盾纠纷、救助弱势群体、疏导群众心理、帮助群众致富等方面找到用武之地，表达人生价值。搭建退职党员发挥作用平台，让离退休党员中的老干部、老专家在经济社会开展中发挥余热。要整合党建资源。统筹城乡党组织效劳功能，充分发挥各级机关事业单位党组织人才资源、组织资源、阵地资源、党建资源优势，大力开展基层党组织结对共建活动，将党建资源优势转化为基层效劳
5、优势，切实扭转农村、社区、企业党建效劳资源匮乏局面。依据农村、社区、机关事业、企业等基层党组织效劳需求工程，分级落实效劳责任，以“农村带富、社区帮困、企业兴业为目标，不断扩大人力资源效劳多元化开展，发挥各领域党组织效劳功能。要聚合各方资源。发挥党代表、人大代表、政协委员联系群众、反映民意、了解民情的作用，使党委政府的决策更好地表达民意；发挥“工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用，使社会团体组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面更好地发挥作用；发挥社会民间组织的作用，拓展党组织联系党员、党员联系群众的新渠道。树立多方参与、齐抓共管的理念，把资源共享、整体联动、区域共建作为效劳基层的重要任务，在阵地共享
6、，活动共搞、工作共促上制定完善相关政策，加大资金、工程、物资、人才、领导力量上的投入，将最优质的资源流向基层、留在基层，实现党建资源共享。 三、实施工程是最直接的效劳抓手。建设基层效劳型党组织，实施效劳事项工程化管理是有效的抓手。坚持引导基层党组织各展所长抓工程。农村基层党组织重点围绕开展现代农业、培育新型农民、建设社会主义新农村，扎实推进“四有一责建设，推动农村经济社会更好更快开展；街道社区党组织着眼创新社会管理、满足居民需求、建设文明和谐社区，继续深化“三强一化建设，开展有效效劳；机关党组织着眼效劳中心、效劳基层，经常深入基层听取意见，帮助解决实际困难，发挥好表率作用；非公有制企业党组织把
7、效劳的着力点放在引领开展方向、凝聚职工群众、建设企业文化、维护各方权益等方面；社会组织党组织着重在团结凝聚群众、反映各方诉求、促进健康开展上下功夫。坚持上下联动集中力量抓工程。以创业富民工程为抓手，推动各级党组织效劳开展；以三年行动方案工程为统揽，推动各级党组织效劳民生；以党内鼓励关心帮扶工程为重点，推动各级党组织效劳党员；以为民办事代理、为民效劳承诺工程为着力点，推动各级党组织效劳群众。 四、群众满意是最大的效劳追求。一是注重典型引路和梯度推进。坚持在不同领域党组织中常态开展示范点的创评活动，评树一批效劳型基层党组织建设特色品牌，以先进的效劳典型带动面上整体水平和群众满意度的提高。二是研究建
8、立以群众满意为根本标准的绩效考核体系。群众满意不满意是检验基层效劳型党组织建设成效的重要标尺，只有切实增加群众在效劳绩效考核评价中的话语权，以群众的参与和倒逼，才能促使党组织和党员效劳群众成为内在自觉。具体考核上，可将群众满意度纳入考核指标体系，委托第三方开展专项满意度调查；实施基层党建工作“社会化考评，邀请群众代表参加评议；严格考核结果运用，充分表达群众意愿，该提的提，该奖的奖，该罚的罚，该培的培，坚决不打和牌。三是围绕群众满意突出基层党建实践特色。以“评定升教育实践活动为抓手，进一步加强基层效劳型党组织建设，在星级格的“评定升上坚持群众参与，突出党组织、书记和党员效劳群众的评价指标，始终以“群众满意为第一标准。充分利用基层党组织统一活动日这一有效载体，组织开展各种为民效劳活动，让党员在基层受教育、为基层办实事，使党员素能有提升、群众得实惠。 第5页 共5页
