1、关于农村经济开展环境问题的调查与思考 随着市场经济体制的不断完善和市场竞争的日趋剧烈，区域性环境建设已经成为地方经济开展的先决条件。当前，我县正在掀起新一轮经济开展热潮，开始步入扩张、裂变、规模开展的快车道，与此同时，环境建设已成为影响我县农村经济开展的重要因素。近日，县督考办组织力量，对我县农村经济开展环境问题进行了调研。 一、我县农村环境建设存在的主要问题 （一）以农村根底设施建设为主的硬环境建设亟需加强。近年来，我县不断加强电力、通信、道路、小城镇等根底设施建设，为农村经济开展提供了有力保障。但随着农村矿业的兴起和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应缺乏问题日益突出，已成为影响我县农村经
2、济快速开展的关键因素。 （二）企业生产经营干扰因素亟需排除。一是来自行政执法部门的干扰。去年以来，县委、县政府出台了一系列优化环境的政策和措施，并要求各部门按照县有关要求为企业和外商提供优质效劳，优化县域经济开展环境。但个别行政执法部门自身利益、个人利益至上，不顾大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、报现象仍时有发生，企业有苦难言。二是来自企业周围村民的干扰。企业周围局部群众思想保守，缺乏大局观念、开展观念、法制观念。在企业征山、占地过程中漫天要价，百般刁难；在修路、架电过程中以种种不正当理由，人为设置障碍；个别村痞村霸无事生非，敲诈勒索，蛊惑群众，制造事端。三是来自行业不正当竞争的干扰。我县食用
3、菌、杏仁露、活性炭、铁选等行业，均不同程度地存在着竞相压价、以大欺小、以熟欺生等现象。同时有少局部业户只顾眼前利益，以次充好，作弊搀假，致使品牌受损，影响行业开展。 （三）乡镇政府的区域经济开展观念亟需更新。局部乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无工程，不能积极主动挖掘开展潜力，创造开展优势，致使区域经济开展缓慢。同样没有现实“资源优势的榆树林子镇、台头山乡，却能立足乡情，主动争取上级政策、资金扶持，强效劳，建市场，搞外联，使蔬菜产业成为富民立乡的主导产业。这说明局部乡镇经济开展缓慢的主要原因还是主观努力不够，开展观念不新不活。 （四）农村经济开展的稳定环境亟需维护。今年以来，我县农村连续发
4、生多批进京、赴省、到市集体访和单户访。大量的信访案件分散了各级领导抓开展的精力，也损害了企业的利益，对农村经济开展产生了负面影响。 二、加强农村环境建设的主要对策 （一）加大根底设施建设力度，在硬件环境建设上实现突破。农村矿业的开展暴露出农村根底设施建设滞后，使企业开工缓慢，不能如期投产达效。要进一步加强农村根底设施建设，使其适度超前开展，为农村经济的可持续开展奠定根底。 （二）转变干群思想观念，在人文环境建设上实现突破。人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。要对干部群众持之以恒地开展思想教育工作，重点教育引导广阔干部群众树立和强化四种意识。一是开放意识。实现经济的
5、快速开展，靠工程、靠开放，要教育干部群众进一步解放思想，破除“靠山吃山的资源开展观，强化“零资源经济的开展观，树立大开放意识。二是大局意识。教育引导干部群众增强全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学开展观。三是法制意识。加大法律法规宣传普及力度，提高群众知法守法水平，依法维护正当权益。四是进取意识。引导干部群众破除小富即安的保守观念，培树开展意识和进取精神。 （三）建设效劳型政府，在政务环境建设上实现突破。一是加强乡级执政能力建设。重点加强乡镇谋划开展、对外开放、效劳群众、维护稳定四种能力建设，推动农村经济快速开展。二是增强效劳意识。乡镇政府要承担起引导、扶持农户的责任，有效
6、进行市场调研、品种引进、试验示范，主动承担风险；建立和完善农产品供需市场信息发布机制，为群众提供有效的信息效劳；充分发挥行业协会的作用，壮大经济人队伍，活泼农村经济。三是实施阳光工程。扎实推行政务、村务公开，建立重大事项公示、社会听证、社情反映等长效机制。四是加强行风建设。有效开展行风评议活动，有效实施群众监督；开展执法、执纪大检查，突出解决部门行业不正之风问题。 （四）建立信访稳定工作长效机制，在稳定环境建设上实现突破。一是以预防为主，加大调处力度。要充分发挥信访网络的作用，常排查，勤调处。同时在决策和实施过程中，要预先考虑信访因素，一旦发生矛盾，能够及时就地解决。二是齐抓共管，构建大信访格
7、局。对信访工作，各乡镇、各部门一把手不仅要亲自抓，而且要善于调动副职及一般干部共同抓。三是加强干部教育管理，提高效劳水平。加强对各级干部的教育培训，提高依法行政能力，努力建设标准化机关，提高各部门的工作质量和效劳水平，减少工作偏差，维护群众利益。四是标准信访程序，坚持依法治访。加大信访条例等法律法规宣传力度，教育群众依法信访。对于有理访，要依法引导，妥善解决；对于无理访及信访过程中发生的违法违纪行为，坚决严厉打击，促进信访工作法制化、标准化。五是加强群众思想教育，引导群众支持党委政府工作。教育群众既要依法维护自身权益，又要依法标准自身言行。对群众反映符合政策，但一时又解决不了的问题，要向群众讲
8、明道理，取得他们对党委政府的理解和支持，努力在群众中创造优化环境、加快开展的强大气氛。 （五）完善环境建设工作机制，在经济环境治理工作上实现突破。一是将环境建设纳入各乡镇、各部门的考核指标体系。根据党群、经济、执法、社会事业及其它管理部门、垂直管理部门的不同性质和职能，分别下达不同的环境建设任务，确定不同的环境建设指标考核分值。二是赋予党群部门相应的环境治理工作职能，并在党群部门设立“经济环境治理工作考核指标，以此加大经济环境治理的工作力度。三是县乡分别成立企业征山、占地等事宜协调处理工作小组，负责组织协调处理相关事宜。四是依法制定科学合理、统一标准的企业征山、占地补偿方法，以统一政策、统一标准处理解决相关问题，杜绝群众互相攀比、漫天要价等现象，减少不稳定因素。 第5页 共5页
