1、市公安机关执法工作总结 公安部公安机关执法质量考核评议规定出台十年来，在自治区公安厅执法质量考评委员会暨法制局的有力领导和正确指导下，我市各级公安机关以此规定为基准，紧紧围绕加强公安机关内部执法监督、落实执法责任、提高执法质量、促进严格公正文明执法这条主线，精心谋划、抓真动硬、锐意进取，认真组织开展了每年一度的半年、年终执法质量考评等工作，从而根本形成了执法质量考评工作的动态化、常态化和科学化。 一、开展执法质量考评的根本情况和根本经验 （一）提高认识，加强领导 执法工作是所有公安工作的中心工作。执法质量是公安执法工作的生命线和追求的永恒主题。公安部党委高瞻远瞩、创设执法质量考评制度，是标准公
2、安机关执法行为、提高公安机关执法质量的有力举措和有效途径。基于这一认识，全市各级公安机关始终高度重视执法质量考评工作，均成立了在局党委领导下的执法质量考评委员会暨领导小组，局长亲自担任组长，局党委成员任副组长和各执法部门主要负责人为成员；下设了以法制、政工和纪检部门主要负责人为成员的执法质量考评领导小组办公室，同时抽组执法业务骨干人员成立考评组进行具体的考评工作；全市各级公安机关执法质量考评委员会每年都屡次召开专门会议专题研究部署半年及年终执法质量考评工作，从组织领导、经费划拨、人员配备、考评方法步骤及工作要求等多方面予以指导和支持；全市各级公安机关分管法制工作的局长、政委普遍始终带队参加具体
3、的考评事宜。认识到位、领导有力、措施得当，是确保十年来执法质量考评工作有效顺利进行的根本保证。 （二）整章建制，标准考评 十年来，无论是半年考评还是年终考评，事前各地均认真准备，积极应对。一是首先认真梳理并学习钻研公安部、公安厅下发的有关考评规定、方案、细那么和评分标准，力求吃深吃透考评精神和考评重点；二是在准确把握上级公安机关有关考评文件精神和根本规定的根底上，市局执法质量考评委员会认真研究，精心制定并下发可操作性强的有关半年、年终执法质量考评工作相关事宜的通知，从考评内容、方法、要求等方面指导各旗县市区公安局认真严肃地开展考评工作，同时约束、标准市局对各旗县市区公安局的考评；三是在具体考评
4、过程中既要做到标准严格，又要做到客观公正，使考评结果真正反映出被考评单位和部门的实际执法状况；从而到达查漏补缺、知错必改、引以为戒、不断提高的目标。制度健全、标准明确、尺度统一并在考核方案的落实上狠下功夫，是确保十年来执法质量考评工作有序顺利进行的必要保证之一。 （三）脚踏实地，考评不走过场 执法质量考评追求的是结果，但不容无视的是考评的过程。考评组成员兢兢业业、铁面无私、不畏辛劳，抱定执法质量考评、提升执法质量水平是自己神圣工作职责的坚决信念，脚踏实地认真完成每一个考评环节和内容，确保考评不走形式，做到既真正反映出被考评单位的真实执法状况，又催促、警示、指引被考评单位执法办案人员严格公正文明
5、标准执法。十年来，市、县两级公安机关考评组成员每年行程上万公里奔波在乌兰察布草原各执法办案部门；各旗县市区公安局考评组成员每年共走访200多个执法办案部门，考评刑事案件250余起、行政案件500余起，查阅执法根底台帐1500本（次），查阅民警个人执法档案202300余次，部门执法档案250余次；市局考评组成员每年2次走访11个旗县市区公安局的55个执法办案部门，2次走访11个旗县市区公安局的法、检、政府法制办等部门征求其对当地公安机关执法工作意见，每年考评各旗县市区公安局刑事案件200余起、行政案件近500起，每年查阅执法根底台账500本次，每年查阅民警个人执法档案600余次，部门执法档案20
6、230余次；向广阔群众发放并收回民意征求意见30000余份，所有的考评及查阅资料等工作都是严格认真围绕落实考评方案而展开的。考评严格认真、不走过场，是确保十年来执法质量考评工作有效顺利进行的根本保障。 （四）抓住考评重点内容加大对重点执法环节和问题的考评力度 根据自治区公安厅下发的历年执法质量考评实施方案、实施细那么和评分标准，全市公安机关在执法质量考评中强化了对接处警、受立案、采取强制措施等重点执法环节以及执法不作为、不标准等突出问题的考评检查，将受理、立案不实、信访案件、涉及“黄赌毒和大额罚款的行政案件、检察院不捕不诉案件、取保候审、检查和勘验、伤情鉴定和涉案财物管理等纳入考评范围，有针对
7、性地针对人民群众反映强烈的、可能出现突出执法问题的案件和环节重点关注，加大考评力度，有效地解决和防止了一些突出执法问题和不标准执法问题的发生。 （五）注重执法标准体系建设 一是在具体的考评过程中，考评组在对被考评单位结束考评时，都会将考评发现的普遍问题和个案问题向被考评单位局党委和案件承办人、部门负责人及法制部门进行意见反响，提出整改建议；对严重的执法问题下发整改意见书，对普遍存在的共性执法问题通过制定执法制度加以标准改进，竭力做到使全市公安机关各地、各警种所有的执法行为都有章可循、有据可查。 二是严格对案件的审核审批把关机制，强化案件承办人、部门负责人对案件的根本责任和法制监督员审查、法制审
8、核、领导审批工作标准责任，将执法责任制和执法过错责任制落到实处。对案件考评中发现的问题，按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责的原那么，做到执法主体明确、执法责任清晰、保障措施有力、执法行为标准。从而切实加强广阔民警的执法责任意识，把住执法底线。 三是把日常考评和月检查、季考评结果作为确定年度考评成绩的重要内容，加强考评工作的动态化和常态化管理，并将考评工作与案件评查、执法巡查紧密结合起来，坚持不懈地将解决突出执法问题和常识性问题有机结合起来，竭力做到防微杜渐、防患于未然。 二、取得的突出成效 通过十年来执法质量考评活动的开展，有力促进了全市公安执法内部监督制约长效机制的形成和内容的丰
9、富，使得全市公安执法实体、标准和程序标准不断健全和完善，广阔民警的执法思想进一步端正、执法行为进一步标准、执法能力明显提升，全市公安整体执法质量水平显著提高。具体表现在： （一）全市公安机关广阔民警特别是领导干部的社会主义法治理念不断增强。依法行政、依法执法的观念进一步树立，严格公正文明标准的执法办案要求和提升全市公安执法公信力的目标追求逐渐成为广阔民警特别是领导层面的自觉行动。 （二）广阔民警的执法素质和执法能力水平显著提高。一是落实“三个比训制度，以政工、法制和培训支队等警种为牵头部门，通过加强执法业务培训提高广阔民警的执法素质和能力。在具体培训操作过程中，各警种、各部门共同研究针对性、实
10、用性和可操作性强的训练内容和训练方法，针对不同警种、岗位的民警，分层次采取互动式、案例式、座谈讨论式、专题讲座式等不同类型的方式，实现从理论型培训向执法能力型培训的转变。二是通过典型引路和警示教育，促使民警理性平和文明标准执法养成培养，增强民警职业平安和自我保护意识；三是贯彻鼓励机制，鼓励民警参加与公安专业相关的继续教育和培训，如对通过国家司法考试的民警，除公安厅奖励1万元以外，所在单位另奖假设干数额；四是组织法制监督员培训，充分发挥法制员在执法方面的“传帮带作用；五是将领导干部及民警对法律法规的掌握程度纳入考评范围，如前年开展的“背法条活动、去年的网上答题活动和今年的根本级执法资格认证考试学
11、习，都极大地促进了广阔民警学法用法的主动性和积极性，广阔民警的执法素质和水平明显提高。 （三）全市公安机关法制建设得以大力加强。通过十年来执法质量考评工作的开展，各执法单位不断强化法制建设工作，真正把执法质量作为公安工作的重要环节，各单位领导和执法民警前所未有地重视执法质量的良好局面已经形成。全市11个旗县市区公安局已有2023位法制部门负责人进入了同级公安机关党委，局长或政委亲自分管法制部门的比例过半，法制部门的装备、设施、经费得以保障，交通工具普遍满足工作需要，许多单位都根据工作需要将本局的执法能手充实到了法制部门和执法一线部门。十年来，全市公安机关法制部门的负责人有5名同志被提拔为处级领
12、导干部，全市公安法制建设活力呈现，有力地促进了执法质量的不断提高。 （四）全市公安机关总体执法质量水平实现了跨越式进步。十年来，通过执法质量考评工作的开展，全市公安执法内部监督制约长效机制已经形成并逐步完善，随着近三年执法标准化建设的进行及各种辅助制度的建立，全市公安机关队伍管理与建设特别是执法工作制度标准的建立与良性运行，造成了极其有利于公安执法工作步入严格、公平、文明、标准轨道的气氛，执法质量水平实现了跨越式进步；一是执法中随意侵害案件当事人合法权益的现象和民警违法违纪现象显著减少，不作为、滥作为及无能作为的问题正在逐渐得到解决；二是广阔执法民警的执法程序意识、证据意识、人权意识逐步加强，
13、执法中将党的利益至上、人民群众利益至上和宪法法律利益至上有机结合的能力和自觉性不断加强。依法执法、标准化执法已经成为全市公安机关执法的主流。 （五）切实解决并有效防止了一些执法突出问题和不标准问题的发生。“标准执法事关公安工作全局，是一项长远与现实相结合的根本性建设。作为公安执法内部监督和事后监督的有效形式之一，执法质量考评活动的长期开展，极大地标准了广阔民警的执法行为，有效地引导了广阔民警的正确执法方向，切实解决并防止了一些执法突出问题和不标准问题的发生，人民群众对全市公安执法工作的满意度，从十年前的行业测评倒数后三名迅速上升到目前的前三位。这些问题主要有： 1、受立案不实、立案不查、查而不
14、处、降格处理、接处警不标准的问题得到有效治理。 2、行政案件与刑事案件数量倒挂的问题得到彻底治理。 3、刑讯逼供、滥用强制措施、超期羁押、取保候审不符合法定条件、保而不侦、以保代侦、违法没收保证金及冤假错案现象少有发生。 4、民警越权办案随意插手经济、民事纠纷和参与非警务活动的现象根本杜绝。 5、治安行政案件量罚明显不公的现象明显减少。 6、涉案财物管理趋向严格标准，随意侵害案件当事人合法权益的现象明显减少。 7、“人情案、“关系案、“金钱案等公安执法腐败问题得到有效遏制。 三、存在的问题 通过近十年来的执法质量考评工作发现，虽然全市公安机关执法质量和水平不断进步和提高、执法行为逐渐标准，一些
15、严重的执法过错行为大量减少，但仍存在一些不容无视、亟待解决的不标准问题。这些问题绝大多数是老问题，少局部是新问题；问题虽小，如不加以重视并同时予以有效解决，很可能会积小弊成大错，引发不该出现的突出执法问题。况且执法问题无小事。归纳起来这些问题主要有： （一）接处警、受理、立案方面存在的问题 1、接处警登记不标准。无接警、出警时间，或时间逻辑有误；案件财物损失、处警情况未登记。 2、个别接处警未及时反响12023指挥中心。 3、从接处警的结果上看，有的够立刑事案件的未立案；不够立案标准的未作出不予立案通知书送达控告人、举报人。 4、一些地区案件网上录入流转情况有待提高。 5、个别办案单位对12023指挥中心指令的案件不记载，无法查证案件是否存在。 （二）法制工作及执法标准化建设方面存在的问题 1、有的派出所未进行功能区划分，有的虽然进行了功能区划分，但未能到达要求的标准。 2、有的询（讯）问室未按规定安装监控设备，有的虽然安装了监控设备，但不能同步录音录像。 3、一线民警警务通、执法仪的配备普遍未到达20230%。干警在执法过程中不能很好发挥执法仪的作用。甚至有个别地区的一线民警还不会操作运用执法仪。 4、部门执法档案民警执法情况填写不标准，漏填漏记的现象普遍存在。
