1、在全区开展非公有制经济工作会议上的讲话 在全区开展非公有制 经济工作会议上的讲话 （2023年1月15日） 同志们： 这次会议是地委、行署召开的一次重要的会议，主要任务是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和全省开展非公有制经济工作会议精神，交流我区开展非公有制经济的经验，表彰奖励全区开展非公有制经济先进县（区）局、乡（镇）场、非公有制经济2023强企业、优秀企业家，认真分析全区非公有制经济开展形势，提出加快开展的目标、任务和措施，推动我区非公有制经济实现新的历史性跨越。下面我讲三点意见。 一、我区非公有制经济开展迅速成效显著。 “十五期间，地委、行署把加快非公有制经济开展作为经济结构调整和企业
2、改革的重点，并做为“实施生态战略、开展特色经济的突破口。推动了全区非公有制经济的健康快速开展。2023年非公有制经济产值预计完成22.2亿元，比2022年的9.0亿元增长146.7%；2023年实缴税金预计完成720230万元，比2022年的3066万元增长131.6%。非公有制经济的税金由2022年占税金总额的18%，提高到2023年的29%，提高11个百分点；非公有制经济总户数由2022年的19837户增加到2023年的35000户，增长76.4%；从业人员由2022年的47639人，增加到2023的86000人，增长80.5%。非公有制经济呈现快速开展的态势，成为我区经济增长中最具有活力
3、的增长点，在全区经济和社会开展中发挥着重要的作用。纵观全区非公有制经济开展，主要呈现以下特点： 1、非公有制经济对我区国民经济增长的拉动作用十清楚显。近年来，我区非公有制经济规模不断壮大，2023年非公有制经济增加值已占全区gdp的。%，全区非公有制经济增长速度高于全区经济增长。百分点。非公有制经济实缴税金比上年增长6.8%，来自非公有制企业的投资达4.9亿元，比上年增长。%，占全社会投资总额的。%。大户拉动作用明显。全区非公有制企业仅为600户，仅占非公有制经济总户数的2%，却集中了从业人员24920人，占全区非公有制经济总从业人员的28.9%；产值实现80400万元，占全区非公有制经济总产
4、值的36.2%，税收实现3400万元；占全区非公有制经济总税收的47.8%。 2、非公有制经济已成为我区吸纳就业的主要渠道。随着木材减产、林区下岗职工不断增多，非公有制经济的不断开展，为我区创造了大量的就业时机。2023年全区非公有制从业人员已达86000人，不仅有效地缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了局部农村剩余劳动力。 3、非公有制经济已成为结构调整，国企改革的重要推动力。非公有制经济的快速开展，使独木支撑的林区经济向着多元化的产业结构方向开展，原始的木材粗加工企业已被新兴起的绿色食品开发、北药加工、特色养殖、生态旅游、木材精深加工等产业所取代，形成各业竞相开展的
5、新格局。 2023年，在全区600户非公有制企业中，木材加工企业仅为132户、占22%，由“十五初期的75%下降53个百分点，非林非木产业在“十五期间得到了快速开展。非公有制企业通过购置、兼并、参股、租赁、合作等多种形式积极参与国有、集体企业改革，2023年全区有。户非公有制企业通过不同形式参与国有企业改革，注入资金。亿元，盘活国有存量资产。亿元，安置下岗职工达。人。 4、非公有制经济已成为我区出口创汇的主要力量。“十五初期，全区非公有制经济出口创汇为零，2023年全区非公有制经济出口创汇到达480万美元，占全区出口额的80%以上，仅松岭一木雪条棒厂2023年出口创汇就高达150万美元。 5、
6、非公有制经济已成为我区县域经济开展的重要支柱。随着非公有制经济的迅猛开展，非公有制经济在一些开展好的县（区）局已占到重要位置，如：加格达奇区非公有制经济增加值已占县域经济gdp的比重超过30%，税收占加区税收的46.2%；XX县区非公有制经济增加值占全县gdp到达。%，税收占全县税收的。%。在加区、XX县区有很多非公有制经济企业已经成为立县、立区骨干企业和纳税大户。 6、非公有制经济的开展，推动了企业产品不断上档次、上水平。我区非公有制企业依托科技，坚持产学研结合，走“校企联姻之路，先后与哈尔滨商业大学、黑龙江中医学院、东北林业大学等科研院所合作，已开发出29项新产品并通过省级新产品鉴定，均填
7、补了国内和省内空白。仅2023年新开发了11项新产品，如：大山科工贸大豆多肽9种功能食品、绿源蜂业芪蜂胶囊、富林公司珍宝胶囊、兴安有机食品公司黑尔康源软胶囊，还与哈尔滨商业大学创办了3所非公有制企业科研机构。 7、积极营造非公有制经济的开展环境，加大扶持力度。积极营造了政策环境，在2022年颁发关于加快非公有制经济开展的暂行规定根底上，今年又制定了XX市关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济开展的实施意见；加大了减轻企业负担力度，为了防止“三乱发生，非公有制经济主管部门还向企业印发了非公有制企业收费明白册，对19个部门145项收费标准向企业公开，加大了扶持力度。积极开展了银企对接活动。各经济
8、部门积极向非公有制企业倾斜，加大投入力度，“十五期间为非公有制企业协调各类资金近1亿元；还积极组织非公有制企业参加全国和全省人才招聘会，并收到了良好的效果，仅2023年非公有制企业招聘各类人才就达近20230人。 8、加大了对非公有制经济的领导力度。推行了地级领导包扶非公有制企业大户制度。地委出台颁发了地级领导干部包扶非公有制企业大户方案，进一步明确目标、任务和责任。全区有20多名地级领导与26户非公有制企业结成包扶对子，帮助企业协调解决开展中的各种困难。人大地工委主任张进运同志屡次深入到被包扶企业筑安集团，引导企业进行结构调整和帮助谋划开发新产品。政协地工委主任禇凤同志深入到盛业粉煤灰科技开
9、发公司帮助企业协调建厂选址的问题。行署副专员李廷祥同志帮助被包扶企业松岭一木雪条棒厂，解决了出口退税问题。管局副局长徐守乐同志深入被包扶企业大山科工贸公司帮助解决新上工程的难题，从而促进非公有制经济的开展。 这些成绩的取得是全区上下共同努力的结果，同时也凝聚着非公有制企业家们的智慧和辛勤汗水。在这里，我代表地委、行署向这次会议受到表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺。并通过你们向全区非公有制企业的创业者和从业者表示亲切的慰问和崇高的敬意。 尽管我区非公有制经济呈现出蓬勃开展的态势，这一成绩取得是在基数低的情况下获得的，但必须看到与经济兴旺地区相比，还存在企业规模小、经济总量缺乏，开展不平
10、衡等问题。目前，制约我区经济开展的政策性、体制化、机制性的障碍依然存在，还存在政策落实不到位、企业融资渠道窄、社会化效劳体系不健全、局部企业自身素质也有待提高的问题，之所以出现这些问题主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别部门在观念上和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，有相当一些人办理非公有制事务远不如办理国有企业事务那样理直气壮，坦然沉着，而是冷淡消极，缩手缩脚，必须尽量躲着点，防着点。二是政策落实不到位。最近一个时期国家和省制定了一系列开展非公有制经济方面的政策，但在一些县（区）和部门中仍然存在着对这些政策执行不力，落实不到位的问题，致使一些政策够用不管用，流于形式，人们将这种现
11、象称为“玻璃门，看着是翻开的，实际进不去。三是自主创业的社会气氛还没有形成，主要表达在创业的门槛高，新设立企业程序复杂；其次是创业税收扶持力度小；再就是自主创业缺乏信贷支持力度，还有相当一些下岗职工、失业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是社会效劳体系不够健全。主要是缺乏对非公有制企业的创业辅导、企业诊断、技术支持、信息咨询、法律援助、员工培训以及对外经济合作等政府效劳和社会效劳，我区有相当一些非公有制企业深感创业难、经营难，有了问题解决难。五是融资渠道窄、贷款困难。仅2023年，全区非公有制经济贷款缺乏5000万元，实际缺口达35亿元，融资难已成为制约非公有制经济开展
12、的瓶颈，也是我区非公有制经济企业反映最为强烈的问题。以上这些问题的存在，一定程度上影响了我区非公有制经济的开展。 二、我区非公有制经济开展的总体思路和目标 按照全省开展非公有制经济工作会议的总体思路和开展目标的要求，结合我区的实际情况，今后一个时期，我区非公有制经济开展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，全面贯彻落实全省开展非公有制经济工作会议精神和国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济开展的假设干意见要求，解放思想转变观念，充分依托我区资源优势，全力推进非公有制经济开展。进一步解放思想、转变观念，努力营造良好开展环境、切实抓好政策的落实；唤起全民
13、开展热情、不断加快规模扩张；健全和完善效劳化体系、构建良好的创业环境；采取积极有效措施解决融资难的问题，实现我区非公有制经济开展历史性的新跨越。 开展目标。非公有制经济对全区开展的奉献目标：“十一五期间非公有制经济创造的增加值由占全区gdp的比重由目前的27%，提高到52%；实现税收额占全区地方财政的比重由目前的。%提高到。%；非公有制企业新增就业人员的比重由目前的。%提高到。%以上。非公有制经济对全区经济增长的拉动目标：出口创汇额的比重由目前的。%提高到。；民间投资占全社会投资的比重由目前的。%提高到。%。非公有制经济的开展规模和质量目标：年营业收入（产值）1亿元以上的非公有制企业实现零的突
14、破增加到3户；非公有制企业的省内知名品牌由目前的。个增加到。个；全国著名商标和中国名牌产品要实现零的突破，到达2个以上，全区非公有制企业的技术创新能力和市场竞争能力明显增强。2023年非公有制经济产值25亿元，同比增长12.6%；增加值。亿元，同比增长。%；税收实现7455万元，同比增长5%；从业人员到达9.1万人，同比增长2.5%；非公有制企业户数。户，增长2%。根据上述思路和目标，我们要举全区之力，认真做好以下四项工作： （一）迅速扩大非公有制经济总体规模，实现量的扩张和质的飞跃 1、进一步壮大非公有制企业队伍。我区要抢抓国家省出台的扶持非公有制经济开展政策的有力机遇，扬长避短、趋利避害，
15、乘势而上，要在迅速扩大非公有制经济规模和企业做大做强上下功夫。要充分利用好生态保护、西部开发、东北老工业基地改造等政策，进一步开展为基层效劳和配套的非公有制规模企业;要充分利用好林区自然资源、农副产品资源、矿产资源优势进一步开展非公有制精深加工企业;要利用好漠河口岸开通，以及建设中俄黑龙江大桥的有利时机，进一步开展对俄经贸科技合作的非公有制经济企业，实施跨国经营;要坚持“校企联姻科技兴企的好做法，进一步拓展非公有制经济高新技术企业的领域，开发出更多更好的高科技含量、高附加值产品。要积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业，采取积极有效措施激发全民开展非公有制经济的热情。发动和引导民间储蓄用于开展非
16、公有制经济，民间投资工程符合产业政策，一次性投入超过500万元以上的政府将给予20%的工程匹配资金支持。要积极引导和鼓励相关单位和相关人员开展非公有制经济，尤其是在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅别离、别离企业办社会过程中允许非公有制企业优先进入.要积极鼓励科技人员、尤其是掌握一定专业技术的科技人员领办、创办非公有制科技企业，政府部门要为其保存工职5年;要鼓励和引导机关干部、退伍复员军人、大学毕业生、林区下岗失业人员和城镇新增加就业人员创办、领办非公有制企业.认真落实国家和省、地鼓励自主创业的各项政策。对确定为地区非公有制工业园区的要加大投入，给予资金支持。“十一五期间全区要在加区、塔河、漠河建立3个工业园区，以资源为纽带，形成独具特色的
