1、社会管理健全社会管理体系讲话 必需通过深入贯彻落实科学开展观、加快转变经济开展方式、大力保证和改善民生加以解决。比方，对于我国社会管理领域面临的一些深层次矛盾和问题。关于保证和改善民生问题，近年来，各地区各部门越来越高度重视，采取了很多措施，取得了很大成绩，但还需进一步加大解决力度，特别要把改善民生的制度布置、重大举措落实到教育、就业、医疗、养老、住房等人民群众普遍关心的热点难点问题上，把改善民生的重点放在农村和困难群众上，推进城乡根本公共效劳均等化，以民生和谐促进社会管理的改善。又如，关于维护社会公平正义问题，关键是要合理调整收入分配关系，初次分配和再分配都要处置好效率与公平的关系，再分配更
2、加注重公平，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差异。要确立平等维护与特殊维护相结合的制度，给予困难群众一定的倾斜维护，保证他平等参与、平等开展等根本权益，真正使改革开展效果惠及广阔普通百姓。要通过行政体制、司法体制、教育体制、社会保证体制等方面改革，保证行政、执法公正廉洁和根本公共效劳均等化。再如，关于加强宣传教育问题，国30多年快速开展，客观上也积累了不少矛盾和问题，解决这些矛盾和问题是一个历史过程，不可能一蹴而就，要教育引导人们正确认识这些矛盾和问题，始终给人们以信心、以良好预期，努力培育积极健康向上的社会心态。当前，要在全社会大力弘扬社会主义核心价值体系，增强人们对社会主义核心价
3、值体系的认知、认同，特别要加强有针对性、有说服力的群众工作，加强和改进思想政治工作，加强舆论引导工作，为培育良好的社会心态作出积极努力。对此，党的十七届五中全会通过的十二五规划建议已经明确了大政方针，中央作出了一系列具体安排。要从稳固党的执政地位、维护人民根本利益、保证国家长治久安的高度，紧紧围绕科学开展这个主题和加快转变经济开展方式这条主线研究部署工作，落实民生优先的要求，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，促进经济社会又好又快开展，为从源头上、根本上、根底上加强和创新社会管理创造条件。 全面掌握国内外形势、从党和国家事业开展全局动身作出的重要决策。总书
4、记总书记在开班式上作了重要讲话，中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班。深刻论述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了社会管理领域存在突出问题及其原因，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、根本目的根本任务、重点工作，标志着我党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会开展规律认识的深化，对新形势下加强和创新社会管理具有十分重要的指导意义，一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。 以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以总书记同志为总书记的党中央，党历来高度重视社会管理工作。团结带着全党全国各族人民，不同历史时期分别做了大量卓有效果
5、的奠基性、开创性工作，初步形成了中国特色社会主义社会管理体制。作为一个拥有13亿人口的开展中大国，面对人类历史上规模空前的深刻革新和快速开展，能够坚持社会大局和谐稳定，充分证明我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的 特别是开展中不平衡、不协调、不可继续问题依然突出，同时也要看到目前社会管理领域存在问题还不少。地区之间、城乡之间的开展差异以及局部社会成员之间的收入分配差异依然较大，统筹兼顾各方面利益难度加大；随着改革开放的深入和社会主义市场经济的开展，临时以来在封闭半封闭环境和方案经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化；人们思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，公平意识
6、、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不时增强，共享改革开展效果的愿望日益强烈，这些都给社会管理提出了新的要求。要深刻认识加强和创新社会管理的重要性紧迫性，以强烈的政治责任感和历史使命感，把加强和创新社会管理置于更加突出的位置，作为第一责任，纳入领导班子、领导干部任期考核的重要内容，切实抓紧抓好，推动社会管理取得长足进步，实现经济社会协调开展。 切实转变社会管理理念 一、顺应经济社会开展的新形势新要求。 与社会主义市场经济体制和我国政治制度相适应，要进一步树立与社会主义初级阶段根本国情相适应。与开放、动态、信息化社会环境相适应的社会管理理念，确保中国特色社会主义社会管理更好地表达时代性、掌握
7、规律性、富于创造性。 要树立以人为本、效劳本文来自转载请保管此标记。为先的理念。社会管理，第一。说到底是对人的管理和效劳。必需依照以人为本、执政为民的要求，贯彻全心全意为人民效劳的根本宗旨，坚持人民主体地位，把人民满意作为加强和创新社会管理的动身点和落脚点，把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于效劳之中，努力实现管理与效劳的有机统一。各地区各部门要全面梳理社会管理工作中存在不符合、不适应问题，采取有针对性的措施加以解决，努力向效劳型管理转变，让人民群众切实感受到权益受到保证、心情更加舒畅，从而自觉接受管
8、理、主动配合管理、积极参与管理。 要树立多方参与、共同治理的理念。现代社会管理既是政府向社会提供公共效劳并依法对有关社会事务进行标准和调节的过程，第二。也是社会自我效劳并依据法律和道德进行自我标准和调节的过程。社会管理中，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理能力。必需树立多方参与、共同治理的理念，发挥好党委领导核心作用和政府主导作用的根底上，发挥好各种社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性，形成推动社会和谐开展、保证社会安定有序的合力。上世纪90年代，中央就作出了对社会治安实行综合治理的战略
9、决策。实践证明，这是多方参与、共同治理的有效形式，要坚持和深入推进社会治安综合治理。 要树立关口前移、源头治理的理念。这样一个处于快速开展时期的开展中大国，第三。发生一些社会矛盾和问题是难以防止的关键是要及时发现矛盾问题，弄清其产生的原因、开展的规律，从源头上主动解决问题、减少矛盾，把社会管理的关口前移，不时增强工作的前瞻性、主动性、有效性。许多社会矛盾是改革开展过程中产生的也要靠改革开展去解决。特别要积极构建源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的新机制，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化。这不仅仅是社会管理部门的责任，也是各级党委和政府、各部门各单位的共同责任。 要树立统筹兼顾、协
10、商协调的理念。当前，第四。面临的社会矛盾和问题大多属于利益诉求。这就要求我必需依照统筹兼顾的要求，正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，既左顾右盼，又瞻前顾后，促进社会动态平衡。同时，要学会更多地运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式，尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。 要树立依法管理、综合施策的理念。中国特色社会主义法律体系已经形成，第五。全党全国致力于全面落实依法治国根本方略、加快建设社会主义法治国家的新形势下，加强和创新社会管理， 加强社会管理领域立法、执法工作，必需牢固树立依法管理的理念。使各项社会管理工作有法可依
11、、有法必依。要加强社会主义法治理念教育，坚持依法行政、公正司法，真正依法调整社会关系、标准社会行为、查处违法犯罪活动，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。要大力加强法制宣传教育，全社会树立依法办事、守法荣耀的风气，引导群众理性合法表达利益诉求。宪法是国家的根本大法，法律是全体社会成员都要共同遵守的强制性行为标准，对违反宪法和法律的行为，必需坚决依法处置。同时，要综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，标准社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。特别是对中华民族的激进美德，要很好地传承，使其在社会管理中发挥积极作用。要继承和发扬我党高度重视思想政治工作、群众工
12、作的优良激进和政治优势，积极探索新形势下加强思想政治工作、发动组织群众参与社会管理的新途径新方法，真正把相信群众、依靠群众和加强教育引导融入到社会管理中。要顺应社会信息化的新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。 建立健全中国特色社会主义社会管理体系 二、坚持改革的正确方向。 社会管理领域的一场改革。改革沿着什么方向、依照什么思路进行，加强和创新社会管理。事关加强和创新社会管理的成败。国是共产党领导的社会主义国家，加强和创新社会管理必需从稳固党的执政地位、维护人民根本利益、保证国家长治久安的高度来考虑，确保改革始终沿着中国特色社会主义方向前进。
13、有着广泛深厚的社会根底和群众根底，党是执政党。党组织覆盖全社会、延伸到最基层，政治、经济、文化、社会生活中发挥着领导核心作用，这与一些国家政党的性质和作用有着实质区别。国有企事业单位是社会管理和公共效劳的重要支柱，其所有制性质与一些国家的行业协会组织也是不一样的工青妇等群众组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，覆盖到政治、经济、文化、社会生活的方方面面，与一些国家的非政府组织也不一样。居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织既担负着大量社会效劳的职能，也担负着局部社会管理职能，与一些国家的自治组织性质也不一样。最重要的国家的这些组织都是中国共产党领导下开展工作的这些实质的不同，决定了社会管
14、理体制改革必需从我国实际出发，坚持党的领导，走自己的路。社会管理体制改革是国社会主义社会管理体制的自我完善和开展，必需正确处置发挥激进优势同与时俱进、创新开展的关系，绝不能全盘否认过去，推倒重来，另搞一套。 总结我国社会管理经验、借鉴国外社会管理有益效果的根底上，要树立世界眼光。紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢掌握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少和睦谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步形成与中国特色社会主义市场经济、民主政治、先进文化相适应的社会管理体系。
15、既要发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，党委领导。又要组织发动基层党组织和广阔党员积极投身于直接效劳群众的工作。各级党委要把领导社会管理工作放在更加突出的位置，像经常分析经济形势那样，经常分析社会形势，科学制定社会管理政策措施，支持政府履行社会管理职能，引导社会各方面积极参与社会管理和效劳，提高引领社会、组织社会、管理社会、效劳社会的能力。特别要充分发挥基层党组织和党员效劳群众、凝聚人心的作用，努力渗透到社会管理的各个方面、各个环节，把党的政治、组织优势转化为管理、效劳优势，实现党的领导作用全覆盖。只有这样，才干确保社会管理始终沿着正确方向前进，才干统筹好各种社会管理资源和
16、力量，真正形成社会管理合力。 承担着贯彻执行党的路线方针政策，发挥基层党组织的作用是发挥党委领导核心作用的根本性、根底性环节。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。直接联系群众、效劳群众、引导群众的重大责任。发动组织基层党组织和广阔党员直接去做群众工作，团结群众、凝聚人心、稳固党的执政地位最有效的途径和方法。党拥有380万个基层党组织、7800多万名党员，处在群众工作的第一线。根底不牢，地动山摇。要下定决心，把党的基层组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒。要积极创造条件，让共产党员在直接效劳群众中表达先进性，增强荣誉感、自豪感，发挥好在引领效劳群众、反映群众诉求、化解社会矛盾中的先锋模范作用。要把基层党组织和广阔党员组织起来，把工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位组织起来，把各方面社会工作者及志愿者组织起来，去做直接效劳群众
