1、标准化管理总结 系统配合 深度介入为推进开工标准化提供保障 广州铁路（集团）公司 作为全路建设的重要战场，广铁集团近几年建设投资持续高位运行，目前管内共有在建工程30个，总投资额度达4425亿元。面对工程数量多、任务重、标准高的考验，广铁集团认真贯彻落实总公司推进标准化管理的部署要求，充分发挥管理、资金、人员等优势，统筹协调各方资源力量，全力支持配合管内工程公司开展工作，深度介入建设前期工作，为标准化管理创造良好条件。 一、发挥优势，全面介入工程前期工作 充分发挥集团自身优势，通盘考虑，全面深度介入工程设计前期工作，促进建设任务优质高效完成。 1.提高认识，强化前期工作的责任担当。作为新线运营
2、接管单位，集团始终从战略高度认识和对待前期工作。一是深度介入前期工作，是工程高标准建成的重要保证。集团拥有熟悉运营需求、系统集成、组织协调等方面的优势，在前期工作中深度介入，有利于发挥各方优势，搞好建设与运营的衔接，确保线路建设到达设计标准。二是深度介入前期工作，是工程高质量开通的重要保证。新建线路系统复杂、技术难度大、质量标准高，只有在前期工作中深度介入，才能及时消除质量缺陷，最大限度把问题和隐患解决在开通之前，实现设备质量全面达标。三是深度介 1 入前期工作，是工程高品质运营的重要保证。在前期工作中深入细致地做好各项工作，有利于尽早熟悉设备，充分发挥技术装备效能；有利于提前消除技术、制度、
3、管理上的弱项和空档，形成严密标准的规章制度体系，为平安优质运营创造良好条件。 2.精心组织，提高前期工作的推进效率。坚持抓早赶前，严格落实各项开工条件，以开工目标倒逼进度，着力提高推进效率。一是细化任务目标。根据总公司的方案安排，在深入调研摸底的根底上，年初就将集团年度方案细化到每月、每周，明确工作内容、措施、完成时限和责任人，确保任务压力层层传递。截至目前，包括怀邵衡、黔张常在内的48个“十二五规划工程中，已建成投产和预计今年内投产的19个，已开工建设或拟于2023年底前开工建设的12个，已开展前期工作的工程17个。二是创新工作方式。在依法合规的前提下，采取超常规措施，最大限度加快工作进度。
4、例如，打破以往批复可研前方可组建工程公司的惯例，加强各方协调支持，于2023年12月就合资组建了怀邵衡铁路公司，提前做好工程的建设管理。同时，为加快推进怀邵衡铁路建设，又提前组建了建设指挥部，以便于开展相关前期工作。三是强化路地沟通协调。在总公司与粤湘琼三省路地会谈框架指导下，充分发挥集团运输优势以及出资人代表作用，由集团主要领导带队，屡次向粤湘琼三省领导汇报铁路建设工作，主动加强与沿线地市的会谈沟通，积极争取支持解决线位稳定、用地报批、征地拆迁、资金到位等重点难点问题，努力为加快工程建设创造 2 良好条件。同时，安排专人配合工程公司等单位，加强与国家有关部委和总公司的沟通协调，加快工程前期相
5、关文件批复；屡次专题向广州军区、海军等军方有关领导汇报重点工程推进情况，促进军产征拆等难题解决。 3.严格标准，强化前期工作的质量要求。在加快工作进度的同时，坚持高标定位、质量第一，确保预可研、可研、初步设计等每一个环节符合标准要求，全面提高前期工作质量。一是统一谋划标准化管理。把推进标准化管理作为提高前期工作质量的重要抓手，作为建设管理的重要内容，纳入到集团整体工作来谋划，纳入到集团班子重要决策之中，并放在与工程进度、工程质量、施工平安同等重要位臵来抓，做到同部署、同落实、同检查、同考核。如： 为贯彻落实卢副总经理今年4月13日视察怀邵衡铁路建设时的指示要求，4月21日集团迅速组织建设系统相
6、关部门和单位到现场观摩学习标准化管理情况，并以深茂、梅汕等新开工工程为重点，在桥梁、路基、隧道等专业各选取一个示范点，立标打样，以点带面，促进集团标准化管理水平整体提升。二是抓好设计源头。提前组织工程前期审查，结合集团路网实际和近远期规划情况，及时组织召开各类专题研究会议，确保工程设计符合运输需求和相关规划要求；加强与设计单位的联系沟通，建立前期需求调查、设计预审查意见反响、竣工工程设计回访等一整套定期沟通制度，保障各专业标准、规模满足功能需要；在组织初步设计预审查和参与初步设计审查阶段，提前组织设计单 3 位、集团各专业处室和建设单位，集中研究运营方面的实际需求，确保设计满足现场需要。三是强
7、化重点环节卡控。以用地预审、规划选址、环评报告、社会风险评估等可研前臵性工作为重点，编制工程前期工作推进时间节点表，明确工作编制、审批部门、审批程序、完成时间，并动态掌握工程进展情况，及时协调解决存在的问题，确保严格按既定时间节点有序推进。对怀邵衡、黔张常、广深港等总公司管理工程，集团也一并动态掌握各重要节点工作推进情况，适时参与协调相关工作，确保整体协调推进。 二、效劳大局，抓好深度介入重大问题协调 紧紧围绕工程开工前期工作重点，着力构建多层次内外协调机制，强化深度介入和对接协调，切实抓好重大问题重点突破。 1.加快重大建设方案报批。在前期工作过程中，积极协调衔接地方规划，及时解决重大建设方
8、案在勘察设计、咨询评估等环节存在的问题，确保及时报批。如，在国家发改委批复深茂铁路立项时，因江门至深圳段珠江口线位短时间内难以稳定，为加快推进工程建设，集团积极争取并果断提出“分段建设的建议，经过协调方案获得了批复，深茂铁路先行段比原定开工时间提前了近1年。又如，贵广南广铁路建设初期，佛山、广州等地方政府出于征地拆迁难度大等考虑，竭力反对三眼桥至广州南区段四线并行方案，导致规划报建一直滞后。集团积极协调XX省委、省政府和相关地市，在最短时间内达成一致共识，解决了此问题，为工程建设创造了必备条件。 4 2.及时稳定重大线位方案。积极协助做好建设工程重大线位方案的稳定，为后续各环节工作有序推进打好
9、根底。如，随着新建怀邵衡铁路、渝怀复线、张吉怀铁路引入怀化枢纽，既有的怀化枢纽编组站由于受城市包围限制，无法扩能，其能力满足不了相关需求。集团在积极向XX省汇报优化方案、争取支持的同时，提出怀化枢纽编组站外迁的总图规划，理顺了怀化地区各条新建、既有铁路的运输径路，更好地满足了怀化铁路枢纽能力开展的需求。又如，由于娄邵扩能已于202223年开工建设，怀邵衡铁路于2023年底才获批复，两线经过邵阳至邵东段34公里线位根本一致，为集约使用土地及共同设立车站方便运营，集团提出了这一段采用“四线并行的方案，有效解决了两个工程实施时间不一致的问题，降低了施工难度，并减少了投资。 3.优化重大技术方案。充分
10、考虑现场条件、运输平安和实际运营需求，积极争取支持，为相关工程优化重大技术方案创造条件。如，新建怀邵衡铁路引入衡阳铁路枢纽，跨京广高铁和既有京广线，分别接入京广线衡阳北站、京广高铁衡阳东站和衡茶吉线（现为吉衡线），并设臵枢纽前方站（怀邵衡铁路麻元站），涉及到上下行多条联络线，技术方案相当复杂，施工平安风险极高。为此，集团与工程公司一道，组织有关单位、部门屡次深入现场调研和专题研究，及时提出优化引入方案的意见和建议，确保了方案科学可行和满足平安需要。又如，由于XX省及珠三角各市提出，应将高铁及城际线引入既有车站，减少XX县区至高铁 5 及城际线的换乘，方便老百姓出行，也符合高铁和普铁贯穿运营、一
11、体化管理的需求。因此，我们提出将地处中心区的广州东站，作为即将开工建设的广汕铁路、京九客专（赣深段）、规划广河（源）客专接入车站，在穗莞深引入扩建广州东站北站房时应当考虑上述铁路接入相关预留，有效优化了广州铁路枢纽功能。 4.突破重大征拆问题。为加快推进征地拆迁和“三电迁改，根据总公司有关文件精神，每月通过集中办公或定期例会等形式，加强与粤湘琼三省市有关部门的汇报对接，力争尽早与相关地市签订征地拆迁协议，并将“三电迁改工作捆绑实施。同时，主动配合地方政府开展相关工作，催促设计单位及时交付施工用地图、拆迁数量表，为实施征地拆迁赢得时间。如，怀邵衡铁路实行征地拆迁（含“三电及管线迁改）大包干模式以
12、来，全线征地的正式用地已完成95%、临时用地已完成85%，房屋拆迁已完成98%，取得了较好的成效。又如，娄邵铁路新建邵东车站，需拆迁广州空军司令部所属邵东军用机场导航台一座，之前的相关工作进展一直比较滞后。经集团和工程公司加强与省市协调，由XX市主要领导带队，屡次到广州空军司令部和北京中国空军司令部专题汇报，争取军方大力支持。目前，新导航台建设已启动，既有导航台拆迁工作正积极推进。 5.解决重大运营需求事项。牢固树立“建设为运营效劳的思想，积极与设计、建设单位搞好对接，在工程前期和工程实施阶段，就提前做好客货运效劳设施、商业开发等工作的谋划安排， 6 做到统一标准、统一设计、统一实施，确保一次
13、建成达标，为新线开通运营奠定良好根底。如，怀邵衡铁路原设计中XX县区已有货场，但XX市提出在邵阳东新建一个货场，经集团公司积极与XX市磋商，并向有关部门汇报，在地方政府承诺出202300亩地的情况下，双方达成一致意见同意建设邵阳东货场，积极效劳当地经济社会开展。又如，沪昆客专长沙南站生产生活综合配套工程需补征用地约230亩，长沙南动车所扩建新建沪昆动车所需新征用地约800多亩，我们与工程公司一道，积极向XX省汇报并争取支持，催促协调相关部门加快推进用地报批等工作，较好地满足了前期施工用地需要，目前各项工作正有序推进。再如，南广铁路西江特大桥为钢箱拱桥结构，单跨长度450米，梁体随温度变化而变化
14、，温度每升高1度，梁体最大升高5.7毫米，设计上未安装实时监控系统，集团在采取限速措施的根底上，积极协调有关单位安装监控系统，实时监控桥梁变化情况，并制定处臵措施，确保了运营平安。 三、强化保障，构建深度介入工作大格局 牢固树立铁路建设“一盘棋的思想，积极发挥集团综合优势，以总公司管理的合资公司为重点，全过程搞好效劳保障，全面提升建设工作合力。 1.强化组织保障。一是加强两级管理。认真落实总公司关于做好提前介入的部署要求，统筹总公司管理和集团直管工程，分集团和站段两级成立提前介入领导小组，及时协调解决推进过 7 程中的突出问题。如。去年底沪昆客专湖南段和南广、贵广等新线开通前，集团、站段层面均
15、成立了以党政主要领导为组长的提前介入领导小组，工务、电务、供电、通信、房建等部门也抽调技术力量，全过程介入工程建设。其中，工务部门组织7个工务段参与轨道精调，并对道岔预铺、线路焊联锁定、整体道床浇筑、隧道拱顶等重点设备和隐蔽工程进行了随工检查；电务部门会同参建单位研究通信线缆引入技术方案，开展防雷专项培训，并全过程参与完成了联锁和列控软件仿真试验；供电部门帮助工程公司做好外部供电、供水协议的签订，参与电力、电气化设备进场质量检验。二是组建专班推进。针对管内新开工工程较多的实际，集团专门组建了建设工程前期工作推进办，强化组织领导，调配专业力量，明确工作职能和推进方案，并建立“特事特办、特事快办的机制，确保新开工工程加快推进。三是强化定期协调推进。集团建立了建设工作大交班、月度例会、综合协调会等制度，将怀邵衡、黔张常、广深港等总公司管理的工程建设单位一并纳入参会范围，动态掌握各工程重点工作推进情况，及时协调解决征地拆迁、资金到位、运输保障、施工配合等重点难点问题，确保工程建设按时间节点有序推进。 2.强化资金保障。一是合理安排资金预算。科学编制年度和月度资金预算，合理安排各类资金到位进度，并定期与地方股东、贷款银行对接，保证各重点工程建设资金供应稳定。二是做好前期筹资准备。充分发挥集团建设系统资源整合、力量集中的 8
