1、水务局预防商业贿赂工作制度 为确保在水电生产、经营、管理过程中不发生违反商业道德和市场规那么、影响公平竞争的不正当交易行为,从源头上铲除商业贿赂滋生的土壤和条件,切实通过加强制度建设,建立起预防商业贿赂发生的长效机制,树立良好的水利行业形象,经局研究,现特制定如下预防商业贿赂工作制度,请各单位认真贯彻执行。 一、水利工程建设管理制度 1、工程规划选点制度 工程规划选点严格坚持工程论证制度,相关业务股室务必深入现场踏勘,按照以人为本、科学合理、先急后缓的原那么,编制长、中、短期规划,经局总工室审查,局领导审定后,存档或报上级有关部门。工程方案下达后,严格按照编制的规划确定工程区,坚决杜绝和查处凭
2、私人感情或收受贿赂给乡镇安排工程的行为。 2、工程招投标制度 按照招投标法的相关规定,凡到达招投标标准的工程施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购,必须严格按照工程招投标程序进行公开招标,委托有资质的招标代理机构负责招投标工作,由有资质的单位进行投标,坚决杜绝和查处虚假招标和躲避招标的行为;没有到达招投标标准,但到达比选规定的工程施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购,必须严格按照XX省人民政府第197号令XX省政府投资工程建设工程比选方法的规定,接受县发改委、纪委、财政、审计等部门的监督,遵循公开、公平、公正的原那么组织比选,坚决杜绝暗箱操作,把工
3、程承包给施工质量差、公司信誉低,甚至无资质的施工单位,比选记录及相关材料须归集存档备查;对既没有到达招投标标准,又没有到达比选(更多精彩文章来自“秘书不求人)标准的工程施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购,在县纪委、财政等部门的监督下,由局长或分管副局长负责组织局总工、相关股室及专业技术人员进行议标,议标会议记录、相关材料必须归集存档备查,议标结果经召开局党组会研究决定,须由县政府采购中心统一采购的材料、设备,按照正规程序报请县政府采购中心采购。 3、工程实施制度 一是施工管理。由我局实施的每个工程工程均要成立工程建设领导小组,下设工程组、财务组、验收组、资料组,加强施
4、工组织,层层落实责任,强化施工管理。基层单位为业主单位的,局相关职能股室要加强业务指导及管理,并组织验收督查组不定期巡回督查施工进度和质量。每个工地均要安排工程技术人员长驻工地施工,施工人员必须严格按照批准的施工方案和设计图纸监督、指导工程队施工,并做好施工记录,特别是做好隐蔽工程的施工记录,施工记录必须经三人签字方能生效(局实施的工程工程施工记录须经局派施工人员、水管站驻工地人员、工程队施工人员签字,并对施工记录的真实性负责,基层单位实施的工程工程施工记录须经业主单位分管领导、施工人员、工程队施工人员签字);隐蔽工程必须经业主单位组织验收后,方能进入下一环节施工;施工人员不得任意改变工程量和
5、设计图纸,如确需改变,必须报请主管股室、设计单位实地核查后,报局总工、分管副局长、局长逐级审查批准后,方能实施,否那么将严格追究施工人员或单位负责人的责任。 二是资金管理。水利工程建设要严格加强工程资金的管理,按照县级部门报帐制或县级财政报帐制的规定,工程资金实行专户储存、封闭运行、专款专用,杜绝奢侈浪费,严禁挪用和不合理开支。工程款必须经施工人员、工程负责人、分管领导、主要领导审核签字,方可按进度拨付;各种费用的报销,实行一支笔审签,必须经分管领导审核,主要领导审签前方能报销。 三是竣工验收。水利工程工程完工后,要立即组织竣工验收。我局实施的工程工程,负责该工程的分管副局长不参与竣工验收,由
6、局总工负责临时抽调专家和其他工程技术人员组成验收组,进行验收,验收内容包括工程收方、隐蔽工程量复核、工程质量、工程形象、工程任务完成情况等方面,并出具工程验收综合评价意见。驻工地施工人员不作为验收小组成员参与验收,工程量以验收小组验收结果为准。基层单位实施的工程工程,在业主单位自查验收的根底上,由局里组织验收检查组进行初步验收,主要对施工质量、工程任务完成情况、资金管理使用情况进行检查验收。 四是工程决算和结算。工程竣工验收合格后,要及时进行工程决算和结算。工程决算和结算时严格按照施工合同进行,工程业主单位临时抽调相关专业技术人员负责竣工决算,决算报告由工程负责人、局总工、分管副局长、局长逐级
7、审查并签字后,财务股方能按照施工合同和决算报告拨付施工单位工程款,并按规定留足质保金,工程运行一年后由相关股室组织复验,确无质量问题再退还质保金。基层单位实施的工程工程,严格执行县级报帐制或财政报帐制,并接受县审计部门、局审计领导小组的审查。 二、财务管理制度 1、加强票据管理,做到应收尽收。 2、购价未到达政府采购的物资、货物采购必须有3人以上经办人共同办理。 3、工程结算严格按照合同办理,工程预借款必须在工程开工以后,经工程技术负责人审核,单位主要领导审批后才能借款,工程完工验收时,财务人员必须会同工程技术人员对工程进行全面实地验收,工程承包人必须回避。 三、水政执法工作制度 1、严格实行
8、“五项制度。一是严格实行水政执法人员资格认证制度,对不具备资格的,一律不得上岗。二是严格实行水政执法公示制度。三是严格实行罚缴别离和收支两条线制度。四是严格实行水政执法监督制度。五是严格实行行政执法过错责任追究制度。 2、坚持做到“十不准。一是不准利用执法权力搞“创收。二是执法人员不准从事经营性活动。三是不准收受行政相对人的礼品、礼金和有价证卷。四是不准利用审批、执法职权向行政相对人索要钱物或是报销费用。五是不准接受可能影响公开执法的宴请。六是不准对行政相对人态度蛮横、言语粗暴、挟私报复。七是不准在执法中包庇、袒护和放纵违法行为。八是不准私自留置、处理和占用罚没财物。九是不准利用行政执法权力为配偶、子女经商办企业提供便利条件。十是不准下达或变相下达罚款指标。 第5页 共5页