1、2023年煤矿业安全生产监管措施 一、提高熟悉。切实加强对煤矿企业平安生产工作的领导 市委办公室、市政府办公室下发?关于将局部市属工业企业下放属地管理的通知?咸办发25号文件明确要求，将矿业原矿务局，以下简称矿业公司整体下放移交到市，实行属地管理。矿业公司下属4家煤矿企业加上市属蒲首山煤矿基建矿井全市境内共有5家煤矿企业(其中,2家生产矿井、3家基建矿井)分别分布在市北部和南部，监管战线长，范围广，任务艰难，责任非常重大。各地、各部门、各煤矿企业肯定要以“三个代表重要思想为指导，树立“平安进展理念，从坚持以人为本和树立全面、协调、可持续的科学进展观的高度，充分熟悉加强煤矿企业平安生产工作的重要
2、性，实行有效措施，切实做好煤矿企业平安生产各项工作。 国土、公安、行业办、监察、环保、工商、矿业公司等部门和单位参与的煤矿企业平安生产工作联席会议制度，市政府建立由安监部门牵头。联席会议每季度召开一次。联席会议主要任务是充分发挥协调作用，部署支配专项整治工作，催促落实重大隐患的排查、整治，分析煤矿企业平安生产工作存在问题，落实煤矿企业平安生产主体责任和相关部门监管职责，讨论解决煤矿企业平安生产重大问题。 必需以矿业公司现有技术力量为支撑，煤矿企业监管、监察工作是一项技术性特别强的工作。同时聘请专家组与安监部门一起共同参加负责煤矿企业的监管、监察工作，定期和不定期检查煤矿企业平安生产状况。 二、
3、落实责任。加大对煤矿企业平安生产的监管、监察力度 一为了便于对煤矿企业平安生产工作的监督管理。 依法对本辖区内的煤矿企业平安生产工作进行日常监督管理。负责日常平安检查、隐患排查治理和上报、平安教育培训、平安评估“三同时验收、煤矿企业各种资料和图纸的建档、各种作业规程和措施的审批、平安责任和责任网络体系的建立、五大灾难应急预案的建立和演练、矿难的施救和抢险物资的储藏、帮助事故调查等。矿业公司对本辖区内的煤矿企业平安生产工作全面负责。 专家组每季度参加一次全面平安检查、每半年对煤矿企业进行一次平安生产条件评估、重大隐患的排查和治理、三同时验收等。 安监部门对煤矿企业依法实施综合监督管理。负责平安生
4、产许可证的申领和发放、日常检查、催促隐患排查治理、特别工种培训、平安评估、三同时验收、召开平安生产工作会、事故调查等。 负责牵头整顿矿产资源开发秩序、协作平安专项整治、平安检查，国土部门依法对煤矿矿区范围、矿产开发利用方案、采矿许可证勘查许可证等进行审查。负责尾矿库排查和整治。 负责对非法买卖、运输、储存、使用民爆器材案件的查处和煤矿企业爆破员的培训、发证工作。公安部门依法对煤矿企业民用爆破器材的购置、运输、储存、使用等环节的监督管理。 行业办依法帮助安监部门对煤矿企业平安生产实施综合监督管理。负责煤炭生产许可证的申领、发放和瓦斯等级的鉴定与划分。 对没有采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许
5、可证的企业不得核定其相应的经营范围。依法取缔无证经营。工商部门严把煤矿企业准入关。 催促落实事故责任人的责任追究。监察部门依法参加事故调查处理。 环保部门负责对煤矿企业环境影响评价审批、排污许可证的核发和环境保护执法监察。 经贸局和煤矿所辖地政府负责平安生产以外日常协调工作。 根据上述分工的规定，各单位、各部门在实际工作中。既要各司其职，各负其责，又要相互协作、相互支持、通力合作，形成齐抓共管的格局，从根本上遏制煤矿企业生产平安事故的发生。 二煤矿企业的主体责任。 一是必需建立健全平安生产责任制。作业规程，落实平安生产保障措施。建立健全隐患排查、治理和报告制度。 二是必需保证平安生产所必需的资
6、金投入和有效使用。 三是必需设置平安生产管理机构。各种岗位人员不得缺位。 四是必需对从业人员进行平安教育培训。制订全年培训规划并报矿业公司审批。注意应急避灾学问的现场培训。 五是必需为从业人员供给合格的煤矿专用劳动保护用品。并监督、教育从业人员根据使用规章正确佩戴使用。 六是必需为从业人员缴纳工伤保险、平安生产责任险。 七是必需依法进行平安评价和平安评估。对评价、评估中觉察的问题。确保平安。 八是必需完善六大系统。 九是必需有应急救援组织。针对五大灾难制订切实可行的应急救援预案并组织演练。 三煤矿企业主要负责人的责任。 根据?中华人民共和国平安生产法?第十七条的规定，煤矿企业主要负责人对企业的
7、平安生产工作负全面责任。要仔细履行职责，定期召开企业平安生产工作会议，催促、检查平安生产工作，组织排查和治理各种隐患。坚持矿长入井制，深化生产第一线，准时觉察问题和解决问题。 三、突出重点。深化开展煤矿专项整治 必需突出重点，煤矿企业专项整治。盯紧盯牢，坚持动态监管，长期不懈地抓下去：瓦斯治理贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产瓦斯治理工作方针和“通风牢靠、抽采达标、监控有效、管理到位十六字工作体系，瓦斯监控必需联网，集中监控，瓦斯记录必需齐全；防治水工作必需依据水文地质条件，编制年度防治水规划，实行“探、防、堵、截、排等综合防治措施。暴雨或恶劣气候条件下，对防治水工作要进行重点布置和全面检
8、查，各煤矿企业必需配齐钻探水设备，坚持“有疑必探、先探后掘、先治后采原那么，探放水必需落实到人，记录齐全；顶板管理上坚持敲邦问顶制度，严禁空区作业；机电设备管理上严防电气失爆，杜绝淘汰设备下井，杜绝井下火源；斜井提升运输必需设置牢靠的一坡三挡坚决杜绝行车行人。 四、强化检查。准时排查和治理各类隐患 重点检查的根底上，各单位、各部门依据职责分工切实抓好煤矿企业平安检查工作。检查的主要内容：六证否齐全并有效、平安机构及人员资质、制度落实状况、平安管理根底含图纸、采掘部署、平安出口、规程通风系统、瓦斯管理、顶板管理与巷道修理、井下电气设备、斜井运输、防治水、防灭火、防尘、应急救援及演练状况等。平安检
9、查要与隐患排查治理相结合。全面排查治理各类隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。对排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的要限期整改到位。临时难以完成整改的也要列出规划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。 进一步完善工作方案和相关制度措施，平安生产综合监管部门要统筹协调好联合检查行动。标准监督检查的方法和程序，实行巡检、抽检、互检等方式，深化井下和生产一线加强催促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度。 矿业公司和安监局、行业办驻矿人员每月每矿下井检查不得少于1次。 专家组每季度必需下井检查1次。 上述人员必需伴随下井检查。国家、省煤监局的专项督
10、查、三同时验收检查。 五、严格执法。仔细开展事故调查处理 要严格执法，对煤矿企业发生的生产平安事故。依据?生产平安事故报告和调查处理条例?国务院493号令和?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定?国务院446号令规定，根据“四不放过原那么，依法查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。 由于监管不力造成严峻后果，监管环节上。各相关部门有以下行为的有关人员，将依据情节轻重，赐予相应的行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。安监部门和矿业公司不准时查处所辖区域的煤矿重大平安隐患和违法行为的因监督不力，被责令停产整顿的煤矿在停产整顿期间连续生产的负责颁发采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长平安资格证的部门向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的乡镇人民政府所辖区域内觉察非法煤矿并且没有实行有效制止措施的公安部门对煤矿企业的民用爆破器材监管不力造成严峻后果的环保部门不依法履行环境保护执法监察造成重大环境污染的。 7
