1、工商局全面构筑预防职务犯罪体系主要做法 近年来，市工商局党组始终坚持“两手抓，两手都要硬的工作方针，针对工商部门手中掌握行政执法权，在办理证照、查处案件和市场监管中，容易产生职务犯罪的特点，从认识、教育、机构、制度等方面入手，全面构筑预防职务犯罪网络，建立使干部不想、不能、不敢犯罪的预防职务犯罪机制，全面推进预防工作，有效地促进了各项任务的完成和队伍 的廉洁从政。全局未发生过职务犯罪案件，连续十年被市评为“党风廉政建设先进单位。“全国见义勇为先进分子、“中国优秀青年卫士欧新全，“省五一劳动奖章获得者廖卓、邝爱忠，“全省精神文明建设先进个人等一批英雄模范人物。工商部门的主要做法是： 一、抓认识，
2、摆正工作位置 思想是行动的先导，市局把预防职务犯罪工作摆在重要位置，首先是解决全局上下党员干部的思想观念问题，统一大家的认识。 近些年来，由于市局党风廉政和行风建设取得了较好的成绩，连续多年受到上级表彰奖励，没有发生过职务犯罪的案例，干部职工中自然而然地产生了一些模糊认识，不少同志认为，职务犯罪是领导干部的事，一般干部无职无权，与己无关；个别基层局、所领导认为，经济欠兴旺，经济总量不大，职务犯罪的时机不大，还有的认为，市工商系统未发生过职务犯罪案件，不必小题大做，过于紧张，预防职务犯罪工作，有当地市、县两级党委、检察机关抓，工商部门协助配合就可以了。针对上述模糊认识，市局党组召开专题会议，认真
3、学习中央、省、市委和省局有关预防职务犯罪的文件精神，局长王加林和分管副局长亲自给全局副股以上干部和局机关全体人员作发动，并组织大家联系近年来一批工商干部渎职、失职受追究事例，开展“预防职务犯罪与己有无关系的大讨论，层层利用党组会、支部会和小组会，认真组织学习有关文件，传达有关会议精神。通过学习讨论，使广阔干部职工认识到，预防职务犯罪工作并非与己无关，也不是可做可不做，而是非做不可的工作。局党组成员一致认为，必须坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，贯彻中央“以防为主，打防结合，标本兼治，系统预防的工作方针，把干部职工从“你要我预防转变到“我自己要预防的认识上来。近几年来，市工商系统高度重
4、视预防工作，将这项工作纳入党风廉政建设和年度工作的重要位置，做到一起部署、一起落实，一起检查。 二、抓教育，构筑拒腐防线 为从源头上杜绝腐败行为，造就一种“不想犯、不能犯、不敢犯的自我约束气氛，增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，在开展预防工作中，市局采取多层次、多角度、多形式的教育方式，推动预防工作的开展。 （一）开展“五个一教育活动。充分利用市局建立的荣誉室、电教室，弘扬正面先进典型，每年对新进入人员，组织他们参观荣誉室，对他们进行一次荣誉传统教育，让大家都来珍惜和维护单位的荣誉；每年请检察院领导上一堂预防职务犯罪辅导课；组织干部职工看一场反面典型警示教育录相或电影；组织股以上干部
5、去一次监狱参观，倾听犯罪服刑人员的忏悔，现身说法；每年要求党员干部写一篇党风廉政教育的学习心得体会。_年_月，市局领导带着股所以上干部，前往北江监狱参观，开展“看、听、想、写活动。看监狱环境。让干部们知道失去人身自由比失去金钱更痛苦的道理；听服刑人员现身说法。深刻理解贪念不可有，一失足成千古恨；想在自己的岗位上应该为党为人民做些什么；写“我为党风廉政建设尽责任、“我的艰苦奋斗观等体会文章。 （二）开展素质教育。每年分专业、分层次举办各类人员法律法规知识培训班。据不完全统计，_年以来，市局举办各种培训班_期，培训人员_人次，每年还采取派员跟班学习办案方式进行培训。通过各种培训，提高干部队伍素质，
6、增强干部队伍的法律法规意识、防止因不懂法造成的失职、渎职犯罪。 （三）开展预防职务犯罪宣传活动。通过召开干部职工大会、党小组学习会，举行听证会、案例分析会，举办预防职务犯罪宣传周活动、拉挂宣传横幅、张贴宣传标语、出宣传橱窗等形式，使干部职工了解职务犯罪的形式、种类及表现，预防的方式方法，普及干部职工的防范意识。使预防职务犯罪的概念深入人心，在工作中经常绷紧防范这根“弦，在行政执法和办事中做到警钟常鸣，依法行政。 （四）开展“两个珍惜“三过问家庭助廉活动。发动干部家属告诫自己的爱人“珍惜岗位、“珍惜家庭；当爱人工作顺利时，过问一下思想，当爱人经济收入与支出明显反常时，过问一下来源，当爱人经常深夜
7、不归时，过问一下去向，使干 部职工时时处于组织和家庭的监督之下。 （五）开展“五进“五上廉政文化促工商活动。为深入贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，进一步加强市工商系统党风廉政建设工作，结合市工商行政管理系统党风廉政建设工作会议以及全系统“廉政文化耀红盾文艺汇演，从_年开始，市工商局在全市工商 系统中全面启动以“五进（进机关、进基层、进家庭、进企业、进市场）为主要内容，“五上（上墙面、上桌面、上网络、上舞台、上版面）为主要载体的廉政文化促工商活动。 三、抓机构，形成预防网络 实践使工商部门认识到，预防职务犯罪工作是一项复杂系统工程，单靠个别领导、个别部门来抓是不够的
8、，必须各级领导重视，各部门密切配合，上下通力协作，群防群治，形成预防网络。市局作为市预防职务犯罪工作三个试点单位之一，在市委领导和市检察院的指导下，开展了预防工作，成立了市局预防工作领导小组，由局长、局党组书记担任预防工作领导小组长，几名副局长和纪检组长任副组长，局机关纪检监察、人事、办公室等科室领导为预防工作领导小组成员。预防工作领导小组设立了办公室，办公室设在局纪检监察室，承担预防职务犯罪领导小组办事机构的职能；各县（市、区）局均相应成立了预防工作领导小组，由局长担任组长，局领导和办公室、人事监察股等部门领导为领导小组成员，人事监察股股长为预防工作领导小组办公室主任，负责处理本单位预防的日
9、常工作。 为了形成预防工作网络，加强和接受社会群众监督，从市局到工商所都聘请了廉政建设义务监督员共_名。开展预防工作后，工商部门又对廉政监督员赋予预防职务犯罪工作的监督职责任务。为了加强预防工作领导，落实责任，从市局到工商所，层层签订了党风廉政建设责任书，市局XX县区局领导都制订了预防工作领导职责，签订预防工作责任书，建立起了正职抓副职，上级抓下级，层层抓落实，一级抓一级的预防网络机制。近几年来，市局与市检察院签订了预防职务犯罪协议书后，各县（市、区）工商局（分局）也与当地检察院相应签订了协议书。全局上下形成了党组统一领导，党政齐抓共管，上下协调联动，局里局外互动的预防网络。 四、抓制度，落实
10、监督措施 在市场经济条件下，不少权力部门的领导和干部犯错误甚至成为阶下囚，究其原因，制度不健全，权力缺乏有效的监督是一个极其重要的原因。要搞好工商行政管理队伍的预防工作，必须建立一套完善的规章制度，以制度促进党风廉政建设，确保职能到位和依法行政。基于上述认识，工商部门下功夫，花力气抓制度建设，不断完善各项规章制度，并在抓建章立制工作中做到“四个结合：一是制度建设与开展党风廉政建设、开展预防职务犯罪工作相结合，建立廉洁自律约束机制；二是制度建设与行风建设相结合，建立和完善职业道德标准和行为准那么；三是制度建设与机关作风整顿和创文明行为，实施公民道德建设实施纲要相结合，健全行政管理制度，改进机关工
11、作作风，树立工商形象，提高机关办事效率；四是制度建设与依法行政和业务工作相结合，层层订立行政执法责任制，努力提高依法行政水平，促进业务工作有序开展。 （一）制订领导干部预防职务犯罪工作职责。从市局的正副局长、到县（市、区）（分）局科股（所）领导，都制订了预防职务犯罪工作职责，明确职责范围和要求等。 （二）层层签订党风廉政建设和预防工作职责的责任书，实行责任到人，任务到岗，把预防职务犯罪工作纳入年终考核和评先评奖，坚持实行一票否决。 （三）推行政务公开，增加办事透明度，方便群众办事，接受社会监督、群众监督，为市招商引资和开展民营经济创造良好的投资环境。一是在市局设立了办证大厅，设置了电子触摸屏，
12、建立了市局局长_工作接待日制度，每月的_日为局长接待日，接受群众来信、来访，释惑解疑；二是在办证“窗口和工商所，公开工作人员姓名、职责，人员纪律、投诉 等，让群众明明白白办事，清清楚楚办证；三是加强监督检查。市局制订了预防职务犯罪年度工作任务指标和量化考核标准，下发至各单位，同时还采取机关派员下去检查，局与局之间交叉检查的方法，进行每季度一小查、半年一中查、年度一大查，把检查行政管理工作、行政执法工作和检查党风廉政建设、预防职务犯罪工作相结合，同步进行，同步考核。 （四）建立制度汇编。近几年来，市局建立和健全了市工商行政管理系统党风廉政建设责任制实施方法、市工商行政管理系统保持廉洁的规定、市工
13、商行政管理局廉政建设监督员工作规定、市工商行政管理职业道德标准、市工商行政管理人员文明用语、市工商行政管理局政务文明效劳承诺制度以及人事管理、行政管理、法制建设等多项制度，形成了一整套互相制衡、互相监督的措施，起到了良好的预防效果。 市局通过抓党风廉政建设，针对工商行政管理的特点，全面构筑预防职务犯罪体系，使全市工商行政管理队伍的精神面貌和人员素质发生了深刻变化，干部职工敬业爱岗，与时俱进，认真实践“三个代表重要思想，作风纪律观念进一步增强，依法行政水平、办事效率和效劳质量明显提高，广阔干部自觉地为维护市场经济秩序，为地方加大招商引资力度，开展民营经济创造了良好的投资环境，赢得了当地党委、政府和人民群众的好评。 第8页 共8页
