1、县长在全市旅游工作会议上致辞 同志们： 全市旅游工作会议是继省第二届旅发大会结束后召开的，这是一次传达精神、统一思想、提高认识的大会，是一次总结经验、寻找差距、增添措施的大会，是一次发动、誓师、部署和落实的大会，是实施全市“产业立市、工业强市、环境兴市开展战略的重要组成局部，对于我市今后旅游产业的开展具有重大的意义。刚刚，解洪同志结合宜宾实际作了重要的讲话，实事求是地重新审视了我市开展思路，并对宜宾旅游开展、壮大旅游产业、建设旅游大市作了总的部署，请大家深刻领会，务求落实。下面，我就如何促进我市旅游产业大开展讲三点意见。 一、认清形势，自加压力，推进旅游产业大开展 近年来，在全市上下的共同努力
2、下，我市旅游产业获得长足开展，总体态势良好。19月全市共接待游人380万人次，同比增长22%；旅游总收入18.14亿元，同比增长26%。刚刚过去的“十一黄金周总收入到达7560万元，同比增长37%。但与此同时，我市旅游产业与省内旅游兴旺的市州相比，差距较大。所谓认清形势，就是要看到：纵比，我们快速开展，势头好、成效显；但横比，我们已经落后。下面这组数字可以说明一些问题。我市国家级旅游资源中，自然的占全省18%、人文的占全省的8%，但是我市旅游接待人数只占全省的4.6%、旅游收入仅占全省的4%左右。即使象今年黄金周我市这样高增长，其增幅也仅比全省多2个百分点。不仅如此，我们的差距还主要表现在解放
3、思想上的差距、攻坚决心上的差距、工作协调上的差距和主动落实上的差距。至于其它方面存在的问题，永真同志还要详细分析。我就不再赘述。面对存在的差距和问题，我们只有学习先进、增添措施、自加压力。思想方面要在直面挑战、正视缺乏、统一认识上自加压力；攻坚决心方面要在知难而进、一鼓作气、永不动摇上自加压力；工作协调方面要在勤通气、不推诿、敢负责上自加压力；主动落实方面要在求质量、定任务、定限期上自加压力。全力以赴，充分发挥宜宾得天独厚的旅游资源优势，真正建成川、渝、滇、黔四省结合部区域旅游目的地，实现宜宾旅游产业的大开展。 二、集中力量，突出重点，力促旅游产业大突破 旅游业关联度高、带动性强、牵涉面广，是
4、一项综合的系统工程。因此，“集中力量，突出重点是我们寻求跨跃式开展的途径。我们这次大会就是要提出战略设想、明确阶段目标，以年、年和202223年为三个阶段（即年建成“中国优秀旅游城市、年争办全省旅发会、202223年旅游总收入对当年gdp的奉献率到达2023%以上），全力推进旅游产业的崛起。而又以年和年两年的“脱胎换骨突出抓好“13213工程（“一城三景两区一环线三要素）工程。“13213工程即：“一城-宜宾中心XX县区暨国家历史文化名城的扩容和城市形象的提升）；“三景-蜀南竹海、兴文石海、僰人悬棺的精品景区打造；“两区-以五粮液厂区为主的千年酒都工业旅游区、以向家坝为依托的高峡平湖旅游区；“
5、一环线-旅游环线公路升级和沿线场镇民居整治；“三要素-旅游七要素中的三个工程。在年年底必须完成2023大工程：白塔山景区功能完善、南广古镇旅游区的打造、流杯池及周边改造、竹海“两镇一线一片（万里镇、万岭镇、景区内公路沿线、观海楼片区）整治、五粮液集团厂区旅游功能完善和五粮液大道整治、五粮液大酒店的建设、宜长路建设、三里半至后河过境路的建设、旅游公路环线沿线整治、三江湖世外桃园一期工程。 （一）全力推进“创优工作，确保建成“中国优秀旅游城市 我在全市城市建设工作会议上对城市建设已经做了总体部署，提出“202354重点工程。其中许多工程工程是为“创优工作提供硬件支撑的。我们宜宾具有历史文化名城地位
6、，又具万里长江第一城和川、渝、滇、黔结合部的特殊区位。这决定了我们城市不能没有旅游产业，又决定了我们的旅游产业离不开城市。两者相互依承，互为支撑，互补共荣，城建工作中的旅游产业的工程工程，我已经作了部署，这里不再重复，仅就最紧迫的“创优工作再作强调。我市创立“中国优秀旅游城市的工作自2022年年底启动以来，现已进入最实质最关键的阶段。市委、市政府专门印发了宜委发2023号文件，将创优所涉及到的近百个工程逐一分解到部门，总的说进展是顺利的。但是现在离省上初检仅仅只有3个月的时间，离国检也只有56个月，时间紧，任务重，已到了背水一战的关键时刻，必须全力以赴，确保成功。一是要塑造美好城市形象。要以街
7、道、社区为单位，整体规划，统一实施。要稳固前一段整治成果，实实在在解决老大难问题，特别象西郊至火车站、马掌街至文星街等街道，脏乱差的现象仍然十分严重，XX县区、市城管局、市工商局、市交警支队等部门应加大管理和整治整改力度，彻底改变这种混乱的局面。随着内昆线、成广线的开通，宜宾已经成为四川的南大门和重要窗口之一，但是火车站及周边还存在较大的问题，火车站应切实负起责来，主动改造好环境，需要地方支持的，要及时沟通，确保迎检。二是完善城市旅游功能。要加快城市环线、城市组团间快速通道、城市主干道路、重点桥梁建设，着力改造瓶颈路段，改善交通条件。今年11月底前要全面建成游客咨询效劳中心、旅游公厕、街道公路
8、标识牌导向系统、游人购物进餐旅游一条街、城市旅游专线专车观光巴士等旅游公共设施。三是要加大督查督办力度和密度。现在“创优已进入倒计时，各单位的一把手，要高度重视，到目前为止，在硬件建设方面，有的单位的进度还存在问题，在软件方面还有极少数单位还没有完成。创优办、市委督查室、市政府督办室要在本月中旬全面督查督办，并进行通报，十月中旬至十一月中旬，进行查漏补缺。同时，创优办要做好迎检的方案和相关的各项准备工作。在这里，我重申在创立优秀旅游城市督查督办会上的态度：“坚决实行谁主管，谁负责，谁丢分，谁承担责任，谁砸牌子，摘谁帽子，严肃处理影响创优工作的责任人。通过创立“中国优秀旅游城市切入，通过开展城市
9、旅游切入，真正使“三山、“三江、“三塔活起来，让“历史文化名城与“万里长江第一城名副其实，让宜 宾更具活力、更具魅力。 （二）着力打造三大精品景区，塑造宜宾旅游整体形象 精品景区战略是市场经济的要求，更是我市旅游赶超先进地区的选择。要按照“统一规划、统一品牌、统一包装、统一促销的原那么打造精品景区，全力塑造宜宾旅游整体形象。一是全方位加快蜀南竹海景区体制机制的进一步转变和整治工作。蜀南竹海是宜宾知名度美誉度最高的旅游品牌，但是由于体制机制障碍未能充分发挥其市场效益和品牌效益。因此要按照市场原那么和景区所有权、管理权、经营权别离原那么，引进战略伙伴，进一步促使其体制和机制转换。与此同时，近期要根
10、据规划，按打造精品景区的要求，对“两镇一线一片进行全面整治，促进景区的保护和科学利用，确保蜀南竹海步入可持续开展的良性轨道。二是强力推进兴文石海“世界地质公园申报工作，提升景观价值、完善景区功能、大力开拓市场，形成具有世界级旅游品牌的石海奇观风情观光休闲旅游景区。三是充分认识僰文化和僰遗存在国内的独特性和唯一性，完善规划，加大引资力度，启动“僰文化村工程建设，在“十五末和“十一五初塑造品牌，开发市场。 （三）积极开发特色工业产业旅游，全面建设好两个经济产业旅游区 充分发挥我市不同类型的经济产业优势，抓好经济产业旅游区的建设。一是充分发挥五粮液品牌优势和五粮液集团厂区优势，打造五粮液集团厂区为龙
11、头的酒文化工业产业旅游区。加快五粮液集团厂区旅游环境的建设，完善厂区旅游功能，使五粮液集团厂区真正成为蜚声海内外的工业产业旅游区和知名旅游品牌，成为中国最大最专业的酒文化博物馆。全市上下要统一认识，支持五粮液依托城市提高企业影响力和带动力；五粮液集团也要统一认识，支持城市借助五粮液品牌、企业文化提升特色和形象。二是抓紧以向家坝为依托的高峡平湖产业旅游区的前期规划和重点工程启动，包括龙华古镇、老君山的开发建设和历史文物的保护和利用。与此同时，加大李庄古镇等明清场镇、街道、村落民居的建设和保护力度，展示宜宾历史文化厚度，形成以李庄古镇为代表的“抗战文化-名人文化旅游区和夕佳山“民居-民俗旅游区；积
12、极推进南广镇的保护开发、真武山和翠屏山的整合工作，形成文化旅游品牌；充分发挥我市独特的农业产业资源，提高“农家乐档次，开展XX县区近郊旅游。 （四）加快旅游沿线公路的升级换代，加大旅游沿线整治工作力度 交通等根底设施建设是旅游目的地良好进入性的必备条件。由于铁空陆水立体交通网的形成，宜宾的进入性在全川都是非常好的。但是中心XX县区与重点旅游区和重点旅游县的连结近年出现了很大的问题。对此，一是要以“交通会战的精神和方式，彻底改变中心XX县区与主要景区和重要旅游县的公路交通。完成“宜宾-长宁高等级公路建设；加快“宜宾-长宁路至兴文石海延伸公路的规划和启动；加快启动“新发-龙华（老君山）、“新发-库
13、区公路的规划和建设；积极争取尽快启动“乐山-宜宾高速公路的建设，打通四川旅游南环线。二是稳固现有空中航线，积极拓展航线和航班，发挥宜宾空港旅游便捷作用。开辟并稳固以西安为主的西北航线；以包机等多样形式，增设北京和上海航班；开辟九寨航线，连通四川两大景区。三是充分发挥四川铁路南大门优势，积极开辟云南、贵阳、广西、广东铁路沿线旅游市场。 旅游沿线整治是改善和优化旅游开展环境，培育新兴旅游支柱产业的重要举措。我们已经启动的“XX县区竹海夕佳山石海近200公里公路沿线200多万平方米房屋的整治工作，涉及面广、政策性强、工作难度也很大，所涉及到的区县和相关部门要学习阿坝九黄线的成功整治经验、工作方法、工
14、作态度和精神，下够决心，全力推进，确保在年5月1日前全面完成该项工作。一是表达川南民居建筑特色风貌，要节约投资、整改为主、拆迁为辅。二是突出万岭镇、万里镇、竹海镇、大井镇、夕佳山镇的整改，进一步强化长宁和兴文两县城的旅游县城打造工作。三是加快重要景区用电、用水、供排水、垃圾处理等根底设施和环保设施的建设步伐，并推进景区用气。四是对旅游公路沿线的其它乡镇进行整治和标准，狠抓旅游公路沿线的卫生整治工作和精神文明建设工作，加快旅游场镇和旅游环线的公共厕所建设，切实把“视觉污染变为“视觉享受，塑造“宜宾处处皆美景，一村一镇总关情的旅游乡镇和旅游公路形象。 （五）整合旅游七要素，让旅游“链条活起来 旅游
15、是一个涉及“吃、住、行、游、购、娱、平安的关联度很大的产业。宜宾旅游资源富集独特，但由于整体宣传促销力度不够，缺乏产业规模优势，必须全力整合打造，使之形成规模化、集约化的一个产业。宜宾旅游必须打破行政和条块分割，进行总体筹划，实行“政府主导、企业主体、市场化运作的模式和整体开发、整体包装、整体促销的方式。一是按照市场机制，高起点、高标准地全力推进三江湖国际会议旅游度假中心的建设工作，该中心既是连接和整合“三景两区的重要环节，同时也是提升宜宾旅游整体形象的重要工程。因此，所涉及到的部门XX县区必须按照市委、市政府的部署和要求，做细工作，顾全大局，确保年年底开工，年年底试运行。二是提高宜宾旅游商品
16、的专业化和工业化水平，真正让宜宾具有影响和个性的五粮液纪念品系列和竹工艺品系列成为旅游经济中的重要组成局部。三是提高旅游接待设施档次和规模，鼓励联合，改变旅行社小、散、多现状，加强旅游景区与旅行社、旅游饭店等旅游企业的合作，实现共赢。四是创新旅游开展机制。要拓宽思路，建立健全旅游产业的开展机制、投入产出机制、管理机制、市场开发机制和旅游人才教育培训机制。要借鉴兴文石海洞乡的改制经验，积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、标准化管理的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相别离的改革之路。要引导展示宜宾深厚酒文化、竹文化、僰文化、茶文化等历史文化积淀，创造新剧目，培育商业演出团体
