1、煤矿平安监察行政执法需注意的问题 当前行政执法中有以下几个问题值得注意：第一，在建立和完善平安监察行政执法机制上下功夫不够。平安监察是执法行为，必须尽快改变单纯靠行政命令的管理方式，尽快走上平安监察法制化轨道监察执法人员要在四个方面下功夫：一是要认真学习掌握执法的根本依据；二是要执行监察程序，依法监察，按执法程序办事；三是要运用好煤矿平安监察条例赋予的各种行政处分的有效手段；四是要正确理解和使用煤矿平安监察执法文书。第二，平安监察行政执法思想、职能职责、工作方式上转变不够。不少省级煤矿平安监察局根本上仍沿用单纯靠行政命令的管理方式，说的是地方人民政府主管部门该说的话，而不是煤矿平安监察执法部门
2、该说的话，对一年来究竟下了多少市县、跑了多少路、监察了多少矿、发现了多少隐患、下达了各类执法文书各多少份、罚了多少款、出了多少平安事故、查处多少起、结案多少起、事故结案率到达多少、向地方人民政府提出了多少行政执法建议等心中无数，从思维方式到工作方式还是老套路，管理多、监察少，检查多、执法少。第三，行政执法中有法必依、违法必究、处分必严不够。由于缺乏经验和对使用执法文书的重要性认识不够，现场检查无笔录、调查不取证、行政处分不制作文书的现象，在一些地方还比较普遍，行政处分力度不大，该处分时不处分、该罚款时不罚款。第四，行政执法实践中法律责任意识不浓。一些省（自治区）自行印制了执法文书。从严格的法律
3、意义上讲，垂直管理的派出机构是不能未经批准，自己制作某种格式执法文书的，这涉及到该种执法文书的合法性和有效性。各省局可以提出国家局应制作、补充哪些执法文书，但不能自行制作，一旦打起官司，极易造成败诉。第五，平安监察人员业务素质不能适应行政执法的需要。现有各级平安监察人员大局部来自煤矿企业，长于平安管理，短于行政执法，执法经验缺乏，法律知识生疏，因底气缺乏，依法行政中缺乏果断决策，大胆执法。第六，煤矿平安监察量化效果信息调度不畅通。目前，有一些企业管理行为、部门管理职能仍由煤矿平安监察机构承担，主要负担平安生产专项整治、关井压产和生产许可证管理等工作，影响和制约了平安监察工作的正常开展。为解决当前平安监察中管理多监察少、检查多执法少的局面，从2023年起，各省局、办事处都应围绕平安监察的主要工作按月进行量化效果分析，并进行信息调度，以此推动煤矿平安监察思想、职能、工作方式的根本性转变。
