1、供水事故处理方案 总那么 1.1目的 按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“重要思想为指导，牢固树立和落实科学开展观，努力构建社会主义和谐社会，按照建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，贯彻市突发公共事件总体应急预案，适应本区特点和未来建设、开展的需求，提高供水行业应对突发供水事件的能力，保障公众的生命、财产平安，维护区域平安和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续开展，全面提高应对和处置突发供水事故能力。 1.2工作原那么 把保障人民群众的平安供水和身体健康作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发供水事故造成的影响和危害；切实提高科学指挥能
2、力和水平，加强应急救援人员的平安防护；充分依靠各级领导、专家和广阔职工，发挥人的主观能动性，共同参与应对突发供水事故的应对和处置。切实做到以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法标准，加强管理；快速反响，协同应对；依靠科技，资源整合。 1.3编制依据 中华人民共和国水法 城市供水条例 国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定 城市供水行业年技术进步开展规划 市供水管理条例 市黄浦江上游水源保护条例 市供水专业规划 市突发公共事件总体应急预案 市区突发公共事件总体应急预案 市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南 市年全面提高供水水质行动方案 1.4根本情况 区自来水公司目前下属三个
3、制水厂，九个水库泵站，日供水量为38万吨，承担着区大局部区域及区局部区域的供水任务。供水区域520平方公里，管网长度1391公里，主要供水干网为“田“字型，以区域性形式供水，目的减少在发生突发事件停水所造成的影响。 1.4.1供水突发事件的现状和趋势 供水突发事故主要包括供水水源遭受污染、制水厂或泵站遭受断电、供水管线爆管等事故。我区供水突发事件以供水管线爆管居多，主要原因是我区的自来水管铺设时间以较长，并多数为易爆易漏质差的水泥管。我区近几年已发生多起供水水管爆管事故，并在冬季尤为突出。今后五年乃至此后一个相当长的时间段，我区的人口规模仍将会有所上升，社会经济仍将快速开展，而城市供水系统主要
4、水源大治河为开放式、流动性、多功能水域，抗击化学品、有毒有害物突发污染的保障度不高，水域易遭受突发污染事故；还有很多易爆易漏质差老化供水管道，城市供水的总体平安保障度不高，在较短时期内难以得到根本改观，严重供水事故的隐患依然存在，因此所造成的经济损失和社会影响仍有可能出现。 1.5适用范围 可能造成供水突发事件的原因有： 自然灾害。主要包括台风汛期、地震灾害等。 事故灾害。主要包括交通事故，公共设施和设备事故等。 公共卫生事件。主要包括取水口水源和出厂水质遭受污染。 社会平安事件。主要包括恐怖袭击事件，经济平安事件，群体性事件等。 本预案适用于区自来水公司供水范围内任何原因所造成的供水突发事件
5、。 2组织机构和职责 2.1组织体系 在区建设和交通委员会党工委的领导下，建交委主任为处置供水事故的第一责任人，区自来水公司为责任主体。 2.1.1领导机构 对应区政府突发公共事件应急管理委员会，成立区建设和交通委员会突发公共事件应急管理领导小组，区自来水公司建立供水突发事故管理小组。公司总经理任组长，副组长由公司党总支书记、副书记和副总经理担任。 应急管理领导小组的具体职责为： （1）设立应急处置指挥（值班）机构，建立24小时值班制度，做好应急处置准备； （2）加强对突发供水事故的预测和预警，对发生或可能发生的供水事故，及时向有关部门报告； （3）按照应急处置的实际需要，组建和管理应急处置队
6、伍、专家队伍、组织开展应急处置队伍的训练和演练； （4）按规定配备、管理、使用应急处置的专业设备、器材、车辆、通信工具等装备、物资和经费，保持应急处置装备完好，确保应急通信的畅通； （5）接到应急处置指令后，迅速派出应急处置队伍，快速高效处置突发供水事故，并及时报告处置情况和有关信息； （6）加强信息资源的交流与共享，为预防、预警和应急处置提供及时、准确、全面的根底资料、数据、情况等信息； （7）法律、行政法规、规章规定的其他职责。 为处置突发事件的需要，应急管理领导小组下设办公室，办公室设在区自来水公司办公室，分管经理为应急办主任。 应急办公室的具体职责为： （1）履行值守应急、信息汇总、综
7、合协调工作，发挥运转枢纽作用； （2）负责接受或办理向区建交委报送的紧急重要事项； （3）指导供水突发事件应急体系、应急信息平台建设； （4）组织编制修订区处置供水突发事件应急预案，指导应急预案体系建设； （5）承担24小时应急值班； （6）承担上级交办的其他任务。 3预防和预警机制 3.1信息监测与报告 建立健全信息报告体系。一旦掌握和发现突发供水事故信息，要按照“早发现、早报告、早处置的原那么，根据其性质和威胁程度，按照半小时内以口头形式、1小时内以书面形式的方式，分别将有关信息报告行业主管部门、上级主管部门和责任单位。各有关部门、行业主管部门、上级主管和责任单位接到报警信息后，要按照相关
8、预案，在组织应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息。效劳联络中心负责收集、研判各类根底信息和动态信息，并根据处置需要通报区各有关单位。 3.2预警预防行动 进入预警期后，供水突发事件应急小组可视情况采取以下预防性措施： （1）准备和直接启动相应应急预案； （2）必要时，向公众发布可能受到危害的警告或劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识； （3）必要时，转移、撤离或疏散可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置； （4）组织应急处置队伍和专业人员进入待命状态； （5）调集和筹措所需物资和设备； （6）法律、行政法规规定的其他措施。 3.3预警级别及发布 按照事故性质、严重程度和影响范围，供
9、水事故预警级别拟分为四级，即一般（级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（级）预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据本预案，效劳联络中心明确报警、接警、处警的部门和第一响应队伍，明确其工作要求与程序，明确预警的方式、方法、渠道和落实情况的监督管理。建立预警支持系统，包括相关技术支持平台，做到信息传递和反响高效快捷，做到资源共享、运转正常、指挥有力。 4应急响应 4.1突发供水事故分级 突发供水事故分为四级，即一般突发供水事故、较重突发供水事故、严重突发供水事故和特别严重突发供水事故。取水口水源遭受污染由相关专业部门处置。 一般突发供水事故指出现以下情况之一的供水事故。取水口水源遭受突发污
10、染，在1小时之内解决，未产生后果的；水厂遭受停电等事故，在15分钟之内能够恢复，未产生后果的；供水管线爆管造成20230户（约0.01平方公里）以下居民断水或水压降低到20230kpa、12小时之内送水车能解决饮水问题的；供水管线爆管造成20230户以下居民遭受水灾的。 较重突发供水事故指出现以下情况之一的供水事故。取水口水源遭受突发污染，采取措施后污染物仍进入水厂的；水厂遭受停电等事故，在30分钟之内仍未恢复的；供水管线爆管造成202300户（约0.04平方公里）以下居民断水或水压降低到20230kpa、12小时以上、24小时以下用水困难的；供水管线爆管造成20230户以上、300户以下居民
11、遭受水灾的。 严重突发供水事故指出现以下情况之一的供水事故。取水口水源遭受突发污染，采取措施后污染物仍进入水厂的，导致水厂水量减少或水质受到影响的；水厂遭受停电等事故，1家水厂停产，停产在2小时以内，造成区域性供水困难的；供水管线爆管造成202300户（约0.04平方公里）以上居民断水或水压降低到20230kpa、24小时以上、48小时以下用水困难的；供水管线爆管造成300户以上居民遭受水灾的。 特别严重突发供水事故指出现以下情况之一的供水事故。取水口水源遭受突发重大污染，造成20230人以上饮水中毒的；水厂遭受停电等事故，2家水厂停产，造成区域性大面积断水的；供水管线爆管造成202300户（
12、约0.04平方公里）以上居民断水或水压降低到20230kpa、48小时以上用水困难的；供水管线爆管造成300户以上居民遭受水灾、1人死亡的。 4.2信息共享和处理 建立健全供水事故信息共享机制、应急传递系统和有关信息公开的规定。信息的报送程序为：自来水公司各水厂自来水公司效劳联络中心自来水公司供水抢修指挥中心，一事一报；自来水公司抢修指挥中心区建交委区应急办，一事一报； 效劳联络中心负责对信息的处理，各水厂之间建立和完善互联、共享的突发供水事故常规信息和紧急处置信息系统，保证实施紧急处置组织指挥。 4.3通讯 区自来水公司效劳联络中心（ ：58023450）接到报警后，根据事故的实际情况通知相
13、应的水厂进行抢修，并报总经理室（ ：58020221）。 4.4指挥和协调 一般突发供水事故的处置由各水厂负责，由公司负责人指挥，处置情况和结果报告区建交委应急办。 较重突发供水事故的处置由区建交委和区自来水公司共同负责，各单位负责人共同指挥，处置情况结果报告区应急办。 严重突发供水事故的处置由区建交委、区水务局和区自来水公司共同负责，由区应急办指挥，处置情况结果报告市应急办。 特别严重突发供水事故由区应急委、区建交委、区水务局和区自来水公司共同组成供水事故紧急处置指挥部，并由分管区长直接指挥，处置情况结果报告市应急办。 4.5应急处置 各供水水厂泵房内的常用机泵发生故障，立即启用备用机泵并启
14、动应急小分队及时抢修，确保主、备用机泵均能正常运行。 当加氯设备发生故障，快速启用备用设备并与专业人员取得联系，及时修复。当氯气发生泄漏时，及时与区建交委、区应急办、区防化急救中心取得联系。联系 ：12023、5802332023（区民防化办公室） 当厂用供电电源发生故障时，在条件允许下启用备用电源。当处理有困难或供电部门外线原因引发故障时，应及时与供电所取得联系，及时恢复。 当发生供水突发事件时，立即启动由各线骨干组成的应急小分队，各厂厂长担任指挥，负责本辖区内的应急抢修并与公司应急处置指挥中心取得联系。其他各分队随时待命，准备增援并巡视检查本辖区内生产及管线平安。保证在突发事件的第一时间内发现、抢修并迅速恢复正常通水。如遇管网或某水厂停役，与应急指挥中心取得联系，立即启动供水效劳保障方案，恢复通水。 4.6应急人员的平安防护 当发生供水突发事件时应急人员应按规定着装，戴好平安帽和手套。发生氯气泄漏事故时，漏氯处理人员应戴好防毒面具、橡胶围单、橡胶手套等，如有被氯气损伤的人员，应立即用清水冲洗受创部位，并联系120急救 ，送医院救治。 4.7群众的平安防护 区公安分局应根据需要，维护事故现场秩序，有序地疏散事故区域人员和围观群众，防止意外伤害，对需要取得证据的事故现场进行保护等。并负
