1、实现目标发动会讲话实现目标发动会讲话 一、进一步强化责任意识。当前，国际国内形势非常严峻，这次省和扬州市的会议，主要是解决开展速度急剧下滑的问题。没有一定速度，难以保证经济平稳较快开展。对待经济工作，单纯讲指标是不对的，但没有明确的目标是不行的。针对全年目标任务，面对当前严峻形势，全市上下要进一步认清形势，保持清醒头脑，增强开展意识、责任意识，确保各工程标任务按序时有效推进落实。我们可以从三个方面来具体认识。一要看到建设全面小康已经进入关键时期。我们提出，明年要全面建成小康社会，现在是非常关键的时期，我们要加快推进，落实措施，建设一个不含水分、群众认可的小康。二要看到苏中兄弟县市提速开展的势头
2、。刚刚，丁市长通报了苏中苏北的开展情况，现在苏南的开展尽管步伐放缓，但他们基数大、规模大，增长幅度虽小但绝对值很大。苏北开展势头十分强劲，多数县市增长速度到达50%以上，灌南、灌云的投资增长速度、财政收入增幅都很大，沭阳已经超过高邮、宝应。从1-8月份的开展情况来看，我市与苏中兄弟县市相比，局部指标出现了下滑的势头，规模工业比通州少11个亿，全社会固定资产投资比通州、海门、启东分别少7.3亿元、1900万元、1200万元；财政一般预算收入不如靖江（13.29亿元）、泰兴（10.83亿元）、通州（12.13亿元）、启东（11.71亿元）、海门（11.34亿元），负增长4.5。对照“确保扬州第一、
3、保持苏中领先、奋力追赶苏南的目标定位，我们要正视差距，奋力赶超。三是要看到我市经济工作仍然存在薄弱环节。从经济指标看，利用外资、财政一般预算收入没有到达序时；从开展后劲看，工程储藏缺乏；从制约因素看，难题越来越多。对此，我们一定要有清醒认识。无论是建设小康，还是争先进位，还是解决困难，我们的首要任务，就是要狠抓当前，大干当前，围绕全年各项指标，越是有困难，越要有信心；越是有压力，越要有方向；越是有挑战，越要有胆识，目标不能变，措施不能松，力度不能减，大干一百天，奋力超目标，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，层层有压力、人人有责任。完成全年目标任务，市委、市政府主要负责同志和分管负责同志是第一
4、责任人，我们要对上负责，也要对全市负责。各镇的目标任务，各镇党政负责同志和分管负责同志是第一责任人，不能强调客观、强调困难，而放弃目标、放弃追求。从目前情况看，绝大多数镇的绝大多数指标完成情况是好的，但少数镇个别指标完成很不理想，大家不能强调客观，打折扣、打“和牌，一定要背水一战，化被动为主动，化压力为动力。二、进一步强化机遇意识。不抓机遇是失职，抓不住机遇是失败，用不好机遇是失误。当前，我们要把握好中央、省对当前经济形势的判断、对经济工作的要求。简单地说，中央和省的要求就是要保持开展速度，保持开展速度对我们有什么机遇？一是工程审批相对放宽。过去，一些工程强调产业政策、强调手续，现在由于重点工
5、程不多、投入缺乏，工程相对容易得到审批。各镇及经济主管部门要抓紧和重点工业企业对接，过去难度比较大或以后审批难度可能较大的项目要抓紧报送、积极上争、搞好审批。各重点企业要包装工程、向上争取，亿元规模以上的企业都要力求有千万元以上工程向上报送。二是工作上不够标准的行为能够得到宽容和理解。今年省里接受了许多土地点供上争材料，但到目前一个工程还没批。实际上，今年以来全省上的大工程很多。从一定角度理解，这就是抓住机遇。只要我们的工程质量好，上级能把材料收下来，我们就可以干。三是电力能源等生产要素近期供应比较充足。现在，电力供应充足，钢材价格有所下降，信贷闸门适度放开，抓投入是个机遇，大家要和企业把这个
6、机遇讲足讲透。从我市目前的工业技改投入、工程质态、国地税增长情况看，势头总体是很好的，工业技改投入列为全省第一。我们的企业与去年相比，开工率、生产量总体上没有下滑，苏南的局部企业已经开工生产缺乏了。大家一定要认识到，当前尽管宏观调控的压力很大，但我们挺住了，开展速度没有降低，这就是抓住了机遇，当前如果我们能够保住势头、局部能够实现突破，更是抓住机遇。任何时候都有困难，只要挺住了，把工程搞上去，开展后劲就会增强。三、进一步强化跨越意识。江都要保持扬州第一、确保苏中领先、奋力追赶苏南，仅仅靠率先开展、加快开展，是难以实现争先进位的，必须推进跨越开展，用超常的思路、超常的举措，赢得开展的跨越。实现跨
7、越，关键要看招商引资的力度，看工程建设的速度，看园区开发的强度。全市上下要聚焦聚力这些事关全局的重点工作，加大招商引资力度，加大工程协调力度，加大园区开发力度，把有限的资源集中起来办“大事，以重点突破推动全局突破，确保全年各工程标任务的顺利实现。要强调的是，今年招商引资特别是利用外资是一项刚性考核目标，既要考核招商引资的资金到账率，也要考核工程开工率和投资强度，更要考核工程投产达效的情况。前期，我们已经初步解决了工程的数量和规模问题，但工程的内在质态、投资强度还没解决好，局部镇的局部工程不太实在。在当前土地非常紧的情况下，一定要从严要求，宁缺勿滥。实现跨越既要抓当前，还要抓来年，抓好后备工程的
8、储藏工作。仙女镇的诚德钢管工程和城区一批工程要抓紧推进；丁伙镇恒远机械与德国方面合作的1.6亿美元的工程要紧盯不放、争取早日落实，丁伙华伦化机与中材国际合作的5亿元工程要加快推进；吴桥的5亿元化工工程也要抓紧落实。各镇要把在手工程排细排实，新工程推进情况十天一汇报。同时，各镇要排出重点招商工程并上报，市委办、政府办和发改委实行滚动跟踪检查。总之，我们不能满足于已有成绩，各镇都要在扬州乃至更大范围争先进位。四、进一步强化统筹意识。开展是第一要义，统筹兼顾是根本方法。要统筹产业开展。着眼形成三次产业互为依托、协调共进的经济结构，加快打造工业三大千亿元产业群，大力实施花木、蔬菜等农业园区带开工程，着
9、力开展现代物流、专业市场等与一产、二产开展相衔接的生产型效劳业。周六，市里将召开效劳业开展大会，进行专题部署，各地也要根据本地实际，加快谋划本地效劳业的开展，特别要调整结构，注重生产型、流通型效劳业的培育。在高效农业上，将来看高效农业，就是在开发大道看花木园，向东看蔬菜园，请市委、市政府分管领导把线路整理出来，加快推进。宜陵、吴桥、丁沟、小纪、樊川等安大公路沿线的蔬菜产业园区，要加大推进力度。宜陵到吴桥道路以西500米之内全部搞蔬菜大棚，我们不仅要看全市到达多少亩，还要把亮点培育出来，这不仅是江都高效农业开展的需要，也是为全省、全扬州市高效农业开展作奉献，宜陵镇、吴桥镇要顾全大局、勇挑重担。十
10、月下旬，请宜陵镇、吴桥镇书面汇报，这项工作我亲自催促。仙女镇的现代花木园环境整治要加快，仙女镇到宜陵的328国道两侧，以及现代花木园、阿波罗花木市场以西地块要加快结构调整，按花木大道的要求高标准推进，这项工作将纳入仙女镇、宜陵镇今年的考核内容。要统筹城乡建设。加快滨江新城建设步伐，逐步拉开36平方公里滨江新城格局，提高城市承载能力；继续深入开展村企共建、结对帮扶活动，加快全面小康村创立步伐，今年再创成全面小康村80个以上，全市三分之二的村建成全面小康村，所有村根本建成村级便民效劳中心。近期，市将召开专题会议，进一步推动机关部门、企业和村的挂钩工作。关于规模较小、经济薄弱村的合并问题，市委、市政
11、府已经组织了屡次调研，这次合并不搞一刀切，市里不作统一部署，主要用政策来调动积极性，原有村级补助不减少，同时给予一次性一定数量的补贴，请永庭同志和有关部门抓好对接，有关政策问题请人大、政协帮助把关。要统筹社会事业。涉及到民生问题的一些事项要重点关注。在教育方面，要高度重视教育乱收费的问题，纪委和教育部门要严肃对待，财政、审计部门要抓好资金清查。在医疗保障方面，要高度重视农村合作医疗资金统筹问题，现在有些镇把这项工作作为份外事，兑现政策的主动性不强，必须加快把各项资金统筹到位。在信访方面，控制进京上访、越级集访是个长期任务，要始终保持清醒头脑，始终保持高压态势。在平安方面，最近山西溃坝事件、三鹿
12、奶粉事件影响恶劣、教训深刻，党政一把手要把这些敏感问题放在头等重要的位置去对待，一旦出现问题一定要在第一时间作出第一反响。五、进一步强化创新意识。针对土地、资金、审批、各种生产要素的调度等突出问题，要深入调查研究，创新思路、化解难题、保障开展。市委在7月份召开的十一届七次全会上，已经专门就破解土地、资金等难题，提出了化解措施，各镇要进一步创新思路、细化方案，积极化解制约瓶颈。关于用地问题。从总体看，用地规划指标缺乏，土地后备资源有限，要突出抓好重点工程用地，积极争取“点供。严格执行投资强度和容积率“双控标准，尽量把有限的土地资源配置给产出高、效益好的优质工程。提高土地集约利用水平，加大土地复垦
13、整理力度，积极推进庄庄合并和讲台改造，加强宅基地置换工作，用足用好存量资产。关于资金问题。充分发挥金融部门的主渠道作用，积极拓展与各商业银行的合作空间，推动银企合作，扩大信贷投放规模。进一步完善投融资体制和机制，做大城建、交通、沿江开发建设公司和土地收储中心四大平台，做大注册资本，提高融资能力。完善信用担保体系，大力开展小额贷款公司，广泛吸纳社会资本、民间资本和外来资本投向经济社会开展。关于生产要素调度问题。要不断完善生产要素应急预案，强化要素协调和运行管理，保障企业煤电油等根本生产需求。这里要强调的是，近期要部署经济普查工作。搞好经济普查，是调整经济机构的重要契机，各镇党政负责同志都要坚持实事求是，高度重视、摸清情况、亲自把关。
