1、供气事故处理方案 1总那么 1.1目的 以邓小平理论和“重要思想为指导，树立和落实科学开展观，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条线管理、属地管理为主的应急管理体制，加强和完善燃气事故应急管理和工作机制，提高本区燃气行业应对突发公共事件的能力，保障公众的生命和财产平安，维护社会平安和稳定，促进本地区的经济开展，特制定本预案。 1.2工作原那么 1.2.1以人为主，预防为主。把保障人民生命平安作为燃气灾害事故的紧急处置的首要任务，最大限度地减少灾害事故对人民生命财产的威胁和危害，增强本地区燃气用户平安用气的意识和对天然气管道设施的保护意识，充分发挥人的主观能动性，将防灾减灾工
2、作纳入燃气行业的各项建设和管理工作中，采取各种有效手段和措施，不断提高城市燃气管理的紧急处置水平。 1.2.2分级管理，按级负责。燃气灾害事故紧急处置工作实行分级管理，按级负责，根据灾害事故大小，负责组织处置。 1.2.3权属管理，协调配合。运用信息化，采用新技术，落实燃气事故的组织机制和责任机制，在事故发生时，能迅速启动预案，迅速有效地开展先期处置，紧急救援和处理工作，将事故损失减少到最低限度。 1.3编制依据 1.3.1国家法律、法规。平安生产法、危险化学品管理条例、建设工程平安生产管理条例、城市燃气平安管理规定、城市燃气管理规定、石油天然气管道保护条例等法律以及相关法规和规章。 1.3.
3、2地方法律、法规。市燃气管理条例、市燃气管道设施保护方法、市燃气器具管理方法、市城市道路与地下管线施工管理暂行方法、市城市道路与地下道线施工管理暂行方法实施细那么（试行）等相关法规。 1.3.3主要文件市燃气灾害事故应急处置预案、市区突发公共事件总体应急预案。 1.4具体情况 1.4.1区位于北纬30度日3分-31度09分，东经121度35分-121度51分，总面积835平方公里，海岸线总长50.1公里。现有14个行政镇，一个XX县区、二个工业区，一个农业园区，一个旅游度假区。常住人口95万人。 本区燃气气种有天然气、液化气两种，并逐步向天然气为主，液化气为辅的燃气结构过渡，城市能源结构将进一
4、步趋于合理。 天然气从高压2.5mpa减压到中压0.4mpa，通过管道输送到辖区。目前开通的中压门站三处，分别为惠南、周浦、工业园区。天然气日均供气量约为7万立方米，开通居民用户3.3万家，营事团体140家。中压管道总长度300多公里，中低压调压站（箱）343只，管网阀门735只。 液化气有四座液化气储配站、一座液化气钢瓶检验站三十八个液化气分发站（分布在全区各镇）。各类液化气用户近三十万九千户。 1.4.2各燃气主要特性 1.4.3发生燃气事故的主要原因 输配过程中： 各类燃气设施和管线因第三方破坏、堆场、构筑物超载、河堤塌方等原因致使天然气管道接口松动、损坏甚至断裂，造成泄漏。 腐蚀性化学
5、物任意排放，侵蚀燃气管道，造成泄漏。 热胀冷缩和自然沉降导致管道下沉、接口松动根底断裂，造成泄漏。 擅自侵占燃气设施管线平安保护区域，对燃气设施和管线的平安运行构成威胁。 储运过程中： 超限运行、密封件和调节装置及平安附属设施失灵等引起的突发事故。 使用过程中： 灶具类。使用非平安型燃气灶具，浇煮溢熄，引发泄漏。 热水器类。违规安装、不定期保养、使用非平安型热水器引起废气中毒窒息。 开关类。开关长期缺乏保养，发生松动，引起泄漏。 连接管。连接管老化、脱落，引起泄漏。 自然灾害： 突发性寒流造成输气管道阻塞、雷击、地震等造成燃气设施的损坏致灾。 其他原因 用户的私接私装、用户的不平安行为、使用非
6、平安型燃气器具、缺乏定期保养等引起的突发事故。 操作人员操作不当造成燃气设备故障。 恐怖袭击等造成燃气设施的损坏致灾。 1.5适用范围 本预案适用于本区所管辖范围内，由于输配、运输、储存、使用和燃气工程建设的平安运行和平安管理以及自然灾害等重大社会影响的燃气平安事件。 2组织机构和职责 2.1组织体系 在区发改委党组和发改委的领导下，区燃气管理所是燃气突发事故应急的责任主体，燃气所所长组织领导并实施燃气灾害事故紧急处置管理工作，根据燃气事故灾害的性质、范围、损失及伤亡之情况，必要时成立现场应急指挥部，总指挥由燃气所所长担任。抢险工作、现场指挥由平安主管担任，总工程师参加整个活动并参加专题研究，
7、提出处置技术方案。 2.2组织体系框架 2.3应急处置机制 市、区应急联动中心：110 区应急办：68000591 区燃气管理所：58020455 天然气公司：68007199 液化气公司：58002755 管道公司：58004622 2.4应急联动相关单位 区建委、公安消防、安监、技监、环保等行政主管部门； 民防化救、医疗等监测和救护部门； 数字化城市管理（网格化）、平安协作网等社会协同部门； 须现场配合的其他管线和设施单位等； 新闻媒体。 3预防和预警机制 3.1信息监测与报告 平安配套部负责本所管辖区域内燃气系统平安运行的监测，预警工作，做好重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和各季保顶
8、峰供应期间的预测预警工作，做好专案并及时向分管领导报告。 3.2预警和预防行动 运用新技术、新工艺、信息化（如燃气管网gis、gps、scada），建立燃气事故统计和燃气设施运行的数据库，建立燃气设施平安可靠的动态化管理系统。 提高燃气管网巡视率，降低燃气管网占压率； 保证燃气用户平安检查的安检率，提高整改率； 提高燃气用户平安用气的知晓率，提高平安型燃气器具普及率。 天然气公司安检部巡检组做好所管辖区域内管网的巡检工作，及时发现和阻止管线保护范围的开挖和占压情况；设备组做好设施的检测、维护、保养工作，用户的安检工作，确保设施正常运行和用户的用气平安；监控室24小时监控各门站的输配情况，发现问
9、题及时向领导汇报。 4应急响应 4.1分级响应 按照燃气事故的严重程度、影响范围和时间，应急响应分为特大、重大、较大和一般（、iv）四级。 级（一般事故）： 造成人身死亡1人以上、3人以下，或10人以下燃气中毒的；或由于管线损坏城市中心地区交通中断2小时以上（含2小时），12小时以下。 由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭燃气用户1000户以下、重要工业用户一户或一般工业用户7户以上，燃气中断供应8小时以上，24小时以下。 直接经济损失在200万元以下。 级（较重事故）： 造成人身死亡3人以上（含3人）、10人以下，或造成10人以上（含10人）、30人以下的燃气中毒；或由于管线损坏造成城市中
10、心地区交通中断12小时以上（含12小时），24小时以下。 由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户1000户以上、30000户以下、重要工业用户一户或一般工业用户7户以上，燃气中断供应12小时以上、24小时以下。 由于气源生产厂中断供应24小时以上，48小时以下。 直接经济损失在200万元以上、500万元以下。 级（严重事故）： 造成人身死亡10人以上（含10人）、30人以下，或造成30人以上（含30人）、60人以下的燃气中毒；或由于管线损坏造成城市中心地区交通中断24小时以上（含24小时），48小时以下。 由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户30000户以上、100000户以下、重要
11、工业用户一户或一般工业用户7户以上，燃气中断供应24小时以上、72小时以下。 直接经济损失在500万元以上、1000万元以下。 级（特别严重事故）： 造成人身死亡30人以上（含30人）或严重中毒和死亡60人以上100人以下的事故；或由于管线损坏造成城市中心地区交通中断48小时以上（含48小时）。 由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户100000户以上（含100000户）、重要工业用户、一般工业用户燃气中断供应72小时以上（含72小时）。 直接经济损失在1000万元以上。 当燃气事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其事故应急处置的响应等级视情况相应提高。 4.2响应行动
12、 在燃气灾害事故发生后，立即采取相关紧急措施，防止事态扩大。根据燃气事故等级，启动相应预案，按照职责分工，实施应急处置工作。 根据事故原因，及时通知相关部门，排除故障，如发生火警和人员伤亡，同时通知公安消防，医疗等社会公共救援部门，并向上级主管部门报告事故相关信息。 接到燃气突发事故信息后，按照本预案要求，领导赶赴现场组织抢险人员采取紧急措施，必要时切断气源，防止再生，衍生事故的发生。 4.3指挥和协调 燃气灾害事故一旦发生时，根据事故等级和响应级别，严格按照分级指挥程序，各单位和相关部门主要领导应相应到达事故现场，实施抢险救灾的指挥和协调。 事故等级和主要响应人员 一般或较大燃气灾害事故由分
13、管领导负责紧急处置的指挥，应急指挥中心负责协调和信息管理。 重、特大燃气灾害事故由现场指挥部负责紧急处置的指挥、应急指挥中心负责协调和信息管理。 所在街道（镇）政府负责区域内的燃气事故的紧急救援指挥，按属地化原那么实施管理，必要时开设现场指挥部，负责相关保障，组织开展对伤亡人员的善后处理。 区应急联动中心是区防灾减灾体系中实施应急处置工作的指挥平台，区卫生局组织紧急输送受伤（中毒）人员并做好院前急救；区消防局负责排除险情；区公安局负责维持治安秩序，疏导交通；区民防办负责协助现场侦检，需要时参与紧急救援；区建委协调处理，催促检查；区电力公司配合现场紧急处置，控制危险区电源；区水务局配合现场紧急处
14、置，控制水源并保障社区居民用水。 4.4信息报告和处理 按照迅速报告信息，早发现、早报告、早处置和属地化的原那么，逐级报告。 公司负责对燃气灾害事故的发生时间、地点、人员伤亡情况、物损及紧急抢修结果等信息的收集和汇总；燃气管理部门对事故的调查结果等信息进行收集和汇总。公司及管理部门应将有关信息及时向区应急指挥中心、市政应急指挥中心、市燃气管理处汇报。 公安、消防、卫生、民防等社会公共救援部门负责对紧急处置过程中的道路交通中断、火灾抢险、人员救护等信息的收集和汇总，及时向区政府汇报。 燃气灾害事故发生后，指挥中心负责收集燃气灾害事由发生的时间、地点、人员伤亡和灾害规模、面积、影响程度等信息，并负责记录灾害事故的抢险救灾处置情况，跟踪和掌握灾情、险情的发库趋势、灾害事故的善后处理等有关信息的收集和汇总并逐级汇报，如遇紧急情况，可越级汇报。 4.5新闻报道 燃气灾害事故的信息和新闻发布，由区政府新闻办公室实行集中、统一管理，信息发布要及时、准确、客观、全面。重大情况报市政府或市有关部门决
