1、民政局民政会议总结讲话 同志们： 在省委、省政府的领导下，经过与会同志的共同努力，XX省第十六次民政会议开得很好。我受省政府领导同志的委托，作会议的总结。 XX省第十六次民政会议，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚持科学开展观，认真贯彻全国第十二次民政会议和省八次党代会、省委八届二次全会精神，回忆总结了我省第十五次民政会议以来民政工作取得的成绩和经验，研究分析了民政工作面临的新形势、新情况和新问题，全面部署了我省今后一个时期的民政工作。省领导对这次会议高度重视。省政府、省政协、省军区领导出席会议，李成玉省长作了重要指示，刘新民副省长作了工作报告。省政府充分肯定了第十五次全省民政会议以来
2、民政工作取得的成绩、经验，明确了今后一个时期民政工作的总体要求、目标任务和保障措施，要求各级党委、政府从贯彻落实科学开展观的高度，充分认识民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要根底作用，加强领导，加大投入，抓好民政工作队伍和制度建设，创造性地做好社会救助等各项民政工作，为党委、政府分忧解难，为建设和谐中原、促进中原崛起做出应有奉献。这对新时期的民政工作提出了新的更高的要求，也为民政事业的改革开展指明了方向。会上，8个单位作的典型发言和18个单位的书面交流材料，从不同的角度和层面，集中展示了近年来我省民政工作取得的丰硕成果，对于做好今后的民政工作具有很好的指导作用。会议还表彰了80个民政工作先进
3、集体和119名先进工作者，在全省民政系统树立了一批新的典型。 与会代表围绕省政府领导同志的重要讲话和工作报告，结合各自的工作实际，认真讨论，集思广益，建言献策，发表了许多很好的意见和建议。一致认为，这次会议，是深入贯彻党的十六届六中全会、第十二次全国民政会议、省八次党代会精神，确定民政工作在建设和谐中原、实现中原崛起宏伟事业中地位和作用的重要会议；是站在新的历史起点上，全面推进民政事业改革开展的重要会议；是发动广阔民政工作者为建设和谐中原、实现中原崛起而努力奋斗的重要会议，必将对做好新形势下的民政工作产生重要而深远的影响。我们一定要认真学习、深刻领会、全面落实这次会议精神，积极推动民政事业全面
4、协调开展。 我们党历来重视解决民生问题。以胡锦涛同志为总书记的党中央把解决民生问题摆上了更加突出的位置，强调必须更加重视社会开展和改善民生，要求全党把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生摆到突出的位置，特别指出关注民生首先要关注困难群众，切实解决困难群众的民生问题。省委徐光春书记强调，解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩，要求全省各级党委、政府切实把解决民生问题放在突出位置，把今年作为“改善民生之年。民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民效劳宗旨，就是关注民生、解决民生问题，就是改善民生、保障民生。完成我省第十六次民政会议提出的任务，实现会议确定的目标，对于建设和谐中原、实现中
5、原崛起具有十分重要的意义。 把第十六次民政会议精神贯彻落实好，有很多工作要做。各省辖市一定要从实际出发，有针对性、创造性地抓好会议精神的贯彻落实工作。一要抓住主题。这次会议的主题，就是充分发挥民政工作在建设和谐中原中的重要根底作用，为实现中原崛起作出新奉献。对此，李成玉省长、刘新民副省长在讲话中都作了阐述，我们一定要认真学习、深入领会，把思想和行动统一到为建设和谐中原、实现中原崛起奉献力量上来，统一到又快又好地完成会议确定的目标任务上来。二要突出“为民。民政工作是直接为广阔人民群众，尤其是困难群众提供效劳、排忧解难的工作。把“为民作为第一要事，把人民满意作为第一标准，把勤政务实作为第一要求，以
6、解决民生问题为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实把民政工作落实到为人民群众排忧解难上来，表到达维护群众的切身利益上来。三要推进改革。当前，我省正处在改革开展的关键时期，民政工作面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。抓住机遇、迎接挑战，推进民政事业全面协调开展，归根结底要靠改革。改革的重点在于制度创新，这是解决民政工作深层次矛盾和问题的根本途径，是实现民政事业全面协调开展的长效之举。各地要进一步解放思想，更新观念，在推进改革上做文章，在制度建设上下功夫，使民政工作更加适应社会主义市场经济体制要求、更加适应经济社会协调开展需要。四要完善机制。民政工作涉及多个部门、
7、多个领域和社会多个方面，需要进一步完善政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，强化政府对民政事业的主导、投入和监管职能，形成部门协作配合的工作格局，健全社会力量参与民政事业开展的体制机制，形成促进民政事业健康开展的工作合力。五要解决问题。完成这次会议确定的目标任务，必须解决制约民政事业开展的主要问题，努力在工作的薄弱环节上取得突破。综合大家讨论的情况，当前尤其要重视解决加强民政工作队伍建设和加大民政经费投入问题。下面，我根据省政府领导的讲话精神，着重就这两个问题讲点情况和意见： 一、关于加强民政工作队伍建设问题 为确保我省第十六次民政会议确定的各工程标任务得到落实，必须建立一支与职责任务相适应
8、的民政工作队伍。在民政事业开展的各项支撑条件中，工作队伍起着政治保证、组织保证和人才保证的重要作用。近年来，随着工业化、城镇化和农业现代化进程的加快，国民经济持续快速开展，我省已成为全国重要的经济大省和新兴工业大省，综合实力明显增强，各级政府认真落实科学开展观，更加重视经济社会协调开展，不断强化社会管理和公共效劳职能，致力于改善人民生活，千方百计解决困难群众的生活保障问题。与此相适应，民政工作工程有了较大的拓展。一是工作工程增加。2022年以来，新增了农村低保、城乡医疗救助、艾滋病致孤致贫人员救助、城市生活无着流浪乞讨人员救助、维护复退军人稳定等工作工程。二是效劳对象大幅度增加。以社会救助对象
9、为例，城市低保对象由2022年的58万多人增加到135万多人，农村五保对象由20x年的23万多人增加到近49万人，农村低保对象由20x年的15万多人增加到200多万人。再比方，我省民间组织由20x年8000多个开展到15000多个，仅4年，管理效劳对象就增加近1倍。三是管理的经费有较大增长。全省民政事业费支出由20x年16亿元增加到2023年的43亿元，4年增长1.67倍，其中社会救助经费支出由20x年的5.54亿元增加到21亿多元，抚恤经费支出由20x年的4.6亿元增加到11亿多元。 工作工程、效劳对象、经费支出的增加，与之相应的民政工作量也大幅度增加，这在乡镇表现得更为突出。据调查统计，一
10、个人口中等的乡镇，每年完成各项民政工作任务，需1960个工作日，至少需要5个人满负荷工作。而全省的现实情况是平均一个乡镇缺乏2名民政工作人员，有些乡镇只有1人。乡镇民政工作力量缺乏，在很大程度上影响了民政政策在基层的落实。 随着政府社会管理和公共效劳职能的增强，民政工作的内容、效劳对象还会有新的拓展。比方，城乡社会救助体系建设，当前初步建起了制度框架，救助工程还会有新的拓展，救助人数也会增加。就拿城乡医疗救助来说，这项工作只是开了个头，真正有效的医疗救助制度并未建起来，筹集的救助金还很少，救助的人数更少。老龄工作任务也将加大。2023年底，全省有老年人口1122万人，年均增长3%，到20222
11、3年，全省老年人口将到达1273万人。再比方社会福利工作，当前实行的是补缺型福利制度，政府只向老年人、残疾人、儿童中的“三无人员提供低水平的福利效劳。随着经济社会开展水平的提高，民政工作在发挥社会救助“兜底保障作用的同时，要建立适度普惠型社会福利制度，效劳对象将由特定人员扩大为向社会公众提供社会福利效劳，以提高全社会的公共福利水平。各类社会组织会继续大幅度增加，培育开展和监督管理的任务会更重。民政工作内容、效劳对象的进一步拓展，更需要加强民政工作队伍建设。 因此，无论从和谐中原建设的现实需要，还是从经济社会开展的趋势上看，都要高度重视民政工作队伍建设。在新的形势下，加强民政工作队伍建设，要有新
12、理念、新思路、新举措。 一要加强公务员队伍建设。温家宝总理在第十二次全国民政会议上指出：“民政工作直接为人民群众效劳、为人民群众排忧解难，是党和国家的一项非常重要的工作，是政府履行公共效劳和社会管理职能的重要方面，在构建社会主义和谐社会中发挥着十分重要的作用“民政工作直接表达政府公共效劳和社会管理职能，这是政府职能中最重要的两项，是政府职能转变的重点，只能加强，不能削弱。李成玉省长在上午的讲话中指出：“随着社会主义市场经济的开展，随着社会主义和谐社会建设，民政的职责将更加重要，任务将更加繁重，作用将更加突出。民政工作是政府工作的重要组成局部，行使的是政府职能，任务越来越繁重，这就决定了各级政府
13、要配备必要的公务员从事民政工作。这也是坚持依法行政的要求。当前，有关民政工作的法律、法规有80多部，具体行政行为涉及社会救助、优待抚恤、民间组织管理、婚姻登记、收养登记、社会福利机构管理、福利企业管理、殡葬管理等方面，民政工作执法任务很重，配备具有民政执法资格的公务员，是确保各项民政工作法律、法规得到落实的根本条件。因此，各级政府要在现有编制内配备足够的公务员和必要的事业编制人员从事民政工作，并通过财政拨款切实保障其人员经费和工作经费。尤其要高度重视乡镇民政工作队伍建设，切实解决乡镇民政工作力量薄弱，与所承担的工作任务不相适应的问题，并确保每个乡镇有必要的民政执法人员。近年来，信阳、驻马店、三
14、门峡、新乡、商丘等市在加强乡镇民政工作队伍建设方面，有很好的做法，值得学习借鉴。 二要加强村和城市社区民政联络员网络建设。村委会、居委会干部生活、工作在最基层，对基层最了解，许多民政工作的落实需要他们的协助。聘请村委会、居委会干部作为民政工作联络员，是民政工作力量的重要延伸，要保证每个社区、每个村都有1名民政工作联络员，建立起全覆盖的民政工作网络。要明确民政工作联络员的职责和管理方法，充分发挥他们的优势和作用，使他们更好地配合乡镇、街道做好民政工作。在这方面，XX市的XX县区已有很好的做法，值得学习借鉴。 三要加强乡镇敬老院管理效劳队伍建设。按照省委、省政府部署，五保对象集中供养率要逐年提高，
15、202223年要到达60%。2023年底全省五保对象集中供养率为21%，有2023万多名五保对象生活在敬老院。省政府要求20x年底集中供养率到达30%，并纳入了向全省人民公开承诺的“十大实事。这意味着20x年底将有14.6万人生活在敬老院，202223年将有28.8万人生活在敬老院。集中供养五保对象的增加，敬老院管理效劳人员也要相应地增加，而实现情况是，2023年底，全省敬老院只有8500多名管理效劳人员。加强敬老院管理效劳人员队伍建设，已成为亟待解决的现实问题。增加敬老院管理效劳人员不需要增加编制，除敬老院负责人可由在编人员担任外，其他人员可采取由政府购置效劳岗位的方法解决。在这方面，许昌、
16、平顶山等省辖市，灵宝、修武、伊川、上蔡等县（市）有很好的做法，值得学习借鉴。 四要大力培育开展志愿者队伍，组织、引导他们参与民政工作。党的十六届六中全会要求，“以相互关爱、效劳社会为主题，广泛开展城乡社会志愿效劳活动，健全社会志愿效劳体系，促进社会成员之间相互尊重、相互理解、相互关心、相互帮助。近年来，我省各种形式的志愿者组织不断涌现，志愿者队伍不断壮大，志愿效劳得到广阔人民群众的拥护和欢迎。各级政府要高度重视并积极组织开展志愿效劳活动，推行志愿者注册登记、效劳认证和志愿效劳考评制度，积极发动共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生，以及身体健康的离退休人员参加志愿效劳队伍，优化志愿人员结构，壮大志愿人员力量，建立与政府效劳、市场效劳相衔接的社会志愿效劳体系，指导志愿者组织和志愿人员开展社会救助、优抚、社会福利效劳、残疾人效劳、老年人效劳，充分发挥志愿效劳在推进民政
