1、市行政审批制度改革工作情况汇报 20xx年，我市开展了第一轮行政审批制度改革，清理了一批过滥和不合理的行政审批事项，在一定程度上促进了政府职能转变，改进和优化了投资环境，取得了阶段性成果。为了应对参加wto和完善社会主义市场经济体制，切实转变政府的职能，营造良好的经济软环境，按照国家、省的统一要求，今年，我市进行了第二轮行政审批制度改革工作，全市上下认真贯彻省、市有关会议精神，加大工作力度，精心组织实施，有力推进了此项工作不断深入，取得了新的阶段性成果，整体工作正在有序推进。 一、工作目标及特点根据国务院和省政府的部署，今年我市行政审批制度改革工作的工作目标是：一是将该清理、削减的行政审批工程
2、清减到位；二是各部门对保存的行政审批工程要建立有效的监督制约管理制度，并予以公布实施；三是制定、出台一批有关行政审批方面的管理规定，包括设定行政审批事项的规定和行政审批责任追究制度等。具体分三个阶段进行：第一阶段为稳固成果，继续清理、削减行政审批工程；第二阶段为研究行政审批工程处理意见，制定标准行政审批的具体措施；第三阶段为重点检查，建章立制。工作开展的主要特点是： 1、加强领导，落实责任。市委、市政府将行政审批制度改革列入20xx年全市进一步改善投资环境和加强党风廉政建设的重点工作，成立了工作领导小组，配备了精干力量，专门负责审批事项清理的指导和协调工作。年初召开了全市发动大会，明确各单位一
3、把手作为第一责任人，总负责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导按分管范围协同抓的领导责任制。 2、加强学习，统一思想。行政审批制度改革是一项涉及面广、政策性强的高难度工作。办公室组建后第一件事是抓学习。引导大家站在讲政治和实践“三个代表的高度，站在治理腐败、改善我市投资环境，加快经济开展的高度，充分认识这项改革的重要性，增强了大家做好这项工作的责任感和自觉性。审批改革办十分重视相关法律、法规、规章的学习，不断提高依法办事的自觉性和工作能力。 3、突出重点，稳步推进。我们坚持把总体要求和阶段性目标结合起来，注意突出重点，整体推进。工作之初，确定了此次改革的重点对象是综合经济部门。在清理、削减阶段，
4、把清减经济管理事务的行政审批作为重点，兼顾其他方面，把多头审批、重复审批、交叉审批的行为，作为重点工程来抓；在工程清理、削减阶段性任务完成后，把落实改革措施，强化监督，完善管理，标准效劳作为工作重点，使行政审批改革工作步步深入，落到实处。鉴于我市第二轮行政审批事项的清理是按照国务院“谁设定，谁清理的要求，与国家、省同步进行这一情况，为了防止出现偏差和脱节，保证全市审批制度改革工作目标如期实现，我们在全面推进的同时，注意把握好大刀阔斧和慎重稳妥的关系，加强工作衔接，精心组织实施。首先，注意与省审批改革办公室的沟通衔接，对国家、省级设立的行政审批工程，我们可以提出取消或其他处理建议，但不自行宣布处
5、理意见。其次，对市本级设立的审批事项的清理，主动与本市法规、规章清理工作衔接，对已废止的法规、规章中原设立的行政审批事项及时进行清减。第三，对市级机关相关部门加强政策指导。针对各部门和单位的不同情况，加强分类指导，上门做好效劳，共同协商研究，达成共识，确保全市这项改革工作积极稳妥向前推进。 二、工作的主要做法遵循国务院关于行政审批制度改革应把握的合法、合理、效能、责任、监督五项原那么，在行政审批工程的清理过程中，我们采取了以下做法： 1、核准底数，分清类别。全市行政审批制度改革发动大会后，截止2月底，全市59个部门和单位上报的行政审批总事项为1304项。3月份，我们对各单位上报的行政审批事项进
6、行了认真梳理，在审阅了近3000份相关文件的根底上，将所有申报的行政审批事项区分为国家、省、市三个级别，在依据上划分出法律、法规、规章及各类文件等四种类型，为深入清理奠定了根底。 2、把握原那么，严格清理。按照国务院“五项原那么和“谁设定，谁清理的要求，我们于4-5月份先行对市级设定的行政审批事项进行了严格清理。采取分工初核和集体审核相结合的方式，对最初统计的444项市级设定的审批事项（包括无依据和不属于行政审批事项）进行了两次逐一审查，在向部门反响后，提出了初步处理意见。对部门反响的争议工程，上报领导小组进行再次审核，以取得共识。在三轮审核中我们把握了以下标准：（1）对不符合“合法性要求的事
7、项一律予以取消。首先，没有地方法规和政府规章依据的行政审批事项一律取消；其次，地方法规、政府规章中只要求进行“监督管理的事项，而有关部门实行审批的一律取消；再次，对同一事项上位法只要求“监督管理，市级地方法规和政府规章设立审批的，按清理原那么规定，也作取消处理。（2）对虽然符合“合法性要求，但其审批条款的内容已不适应当前形势开展需要，阻碍经济开展，阻碍政府效能运行的，也进行了削减。（3）但凡通过市场机制或通过公正标准的中介组织、行业自律能够解决的事项、能够进行事前事后依法监督管理的事项，不再进行行政审批；有关经营性土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购和产权交易等事项，必须通过市场机制来运作
8、，不再保存行政审批。 3、上下共商，层层把关。为保证这次清理工作的科学性、合理性，我们将办公室的清理初步处理意见及时上门面议和集中进行反响，充分听取相关部门的意见。其中对市级设立的审批工程的审核意见，以列表的形式进行反响，第一次有59个部门和单位，第二次有48个部门和单位。部门意见反响后，根据清理工作的“五项原那么及相关规定，逐一研究形成了初审意见，并于上月底在市领导小组会议上再次审议，形成首批清减的170项的处理意见，在各位市长逐一审阅后，已报请市政府常务会议审议通过。在为期五个月的审核过程中，我们力求做到不该保存的工程一个也不留，不搞迁就照顾；关系国计民生、社会稳定和生产平安的审批事项，在
9、处理时做到慎之又慎，不是一减了之。 三、工程清理情况20xx年，我市第一轮行政审批制度改革，对全市1738项行政审批总事项削减了585项，总减幅为33.66%，对保存下来的1153项（其中：审批326项，审核365项，核准353项，备案12023项）行政审批工程，市政府以宁政发2022164号文予以公布。20xx年，在第二轮行政审批改革中，列入全市行政审批清理范围的共有59个部门和单位，上报的行政审批总事项为1304项，与上一轮保存工程相比，净增加151项。其中，国家级580项，省级42023项，市级317项。剔除派出机构和事业单位的44个工程后，市级行政审批总事项实际为273项。经市政府研究
10、决定：取消170项市级行政审批事项，占市级总事项的62.27%，；待进一步清理的有20233项，占市级总事项的37.73%，取消的170项行政审批，按照其类别来分析，涉及到经济的有45项，城市建设的有40项，文教科技等社会事业的有61项，政法的有24项。具体取消的170项审批事项，已在南京政报、中国南京网站、南京纪检监察网站和有关新闻媒体上对社会公布。 四、近期工作情况1、继续做好清理、削减行政审批工程工作。七月份起，我市审改工作工程精减分二步进行，一是对目前保存和有争议的20233项市级审批事项再次加大清理力度，把阻碍经济开展的行政审批事项清减到位。二是组织力量对省以上工程进行整理，列出清单
11、，与省审改办的初步清理结果进行核对，对上级公布下放到市有关部门进行审批的工程，结合我市的实际，研究予以保存或取消。 2、指导催促部门标准行政审批。对取消的具有合法依据而不具备合理依据的审批事项，要釜底抽薪，建议加紧做好法规、规章的修改工作；对虽无合法依据但却存在合理依据需要保存的审批事项，要求部门加快政府规章的拟定和报批，以防止工作脱节。对保存的每项行政审批，要催促部门做好标准管理工作，明确审批工程的内容、对象、条件、程序、时效、责任，并公布于众。研究制定了关于标准行政审批的假设干意见和xx市行政过错责任追究方法，并将于近期发布实施，以指导催促部门建立严密完善的监督制约机制。 3、积极探索审批
12、方式的改革。继续以“方便基层、方便企业、方便群众、效劳社会为宗旨，从我市的实际出发，催促部门实行“一个窗口受理、“一站式效劳，大力推动审批方式改革，将现有多部门串联审批改为并联审批，加快推进政府网上审批的试点工作，逐步建立行政审批的科学合理的管理机制、标准高效的运行机制。目前，我市对企业工商登记、基建投资工程和外商投资工程，正在分步骤进行网上受理、并联审批工作的试点，并可于近期上网运行。 4、加强对审改工作催促检查。采取多种形式加强监督检查，对工作缓慢、成效不明显的，提出严格要求，促其改进；对工作不力，问题突出的单位，要予以纠正；对有令不行、有禁不止、欺上瞒下，瞒报虚报审批工程，搞数字游戏，擅自设立新的审批工程或将明令取消的审批工程仍在进行审批的，要严肃处理，根据情节追究主要领导责任。 第7页 共7页
