1、农民增收致富发动会总结发言 同志们： 这次大会是全旗农村改革开展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会上，书记作了重要讲话，站在战略和全局高度，充分肯定了全旗农业农村工作取得的成绩，客观分析了当前我旗农业农村工作面临的形势，明确提出了“十二五及年农业农村工作总体思路、奋斗目标、战略重点和推进措施，是我们抓好今年乃至今后一个时期农业农村工作的主要遵循，大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻。下面，我讲三点意见： 一、关于会议的体会 旗委、政府高度重视今年的农村工作会议，对这次会议进行了认真研究，精心组织，周密筹备，会议时间虽短，但主题突出、内容丰富、成果丰硕、特点鲜明。一是规格高。全旗农村工作
2、会议是旗委、政府最重要的会议，四大班子主要领导和分管领导都亲自出席，晓斌书记亲自讲话。各乡镇和村、企业、旗直各部门、驻旗各单位主要领导等都参加会议。会议规格之高、规模之大，充分说明我旗高度重视“三农工作，坚决推动“三农工作的信心和决心不动摇，将持续加大力度，狠下功夫，全面开创“三农工作新局面。二是成果新。晓斌书记的重要讲话非常全面、细致，是经过深入调研、深入思考的讲话，非常有针对性和指导性，大家要深入领会，消化吸收，抓好落实。文秋旗长解读的XX县区农民增收致富行开工程实施意见和现代农业建设扶持政策，进一步明确了今后“三农工作的总体要求、奋斗目标和具体措施。可以说，晓斌书记的讲话和即将下发的两个
3、文件是这次会议的重要成果，是我旗多年来实践认识的不断升华和提炼，更是我们抓好今后乃至“十二五时期农业农村工作的重要抓手。三是任务重。从晓斌书记的讲话和两个文件看，我旗“三农工作任务相当繁重，我们实施的XX县区农民增收致富行开工程，归结到中心上就是目标体系，聚集到收入上就是“鼓腰包工程，表达在工作上就是系统工程。要实现这个系统工程，全面完成这些目标、任务，仅靠一般的工作状态、工作作风和工作干劲是不行的，需要我们强力组织领导和政策引导，有效整合资源要素，建立明确的责任体系和工作机制，细化工作措施，不断加大工作力度，全身心投入，自我加压，自我较劲、严格要求，实实在在、真刀真枪的大干一场，才能实现鼓腰
4、包、腰包鼓。四是导向明。首先，我旗现代农业从示范点、示范带建设全面转向全旗现代农业建设，实现了由点到线、由线到面、全面铺开。其次，把农民增收致富提到了“三农工作的核心地位，实现了不再就农业论农业的根本转变。再次，政策引导从示范点、示范带里的园区、小区、工程区向整个现代农业拓展、向十大富民产业拓展，资金发放模式实现了先投资后建设向先建设后奖励的根本转变。 我旗是农业大旗，有耕地470万亩，农村人口23万，年全旗农民人均收入仅占城镇居民人均收入的44.86%，城乡居民收入差距依然很大，农业依然是弱势产业，农村依然是落后地区，农民依然是弱势群体，加快农业农村开展尤为迫切。因此，对于我旗来说，抓“三农
5、工作就抓住了制约我旗经济社会开展的关键问题，就抓住了富民强旗的开展目标，就抓住了最大的民生工程，就抓住了社会和谐稳定的根本所在。近年来，党中央、国务院和各地都非常重视“三农工作，我旗也切实将农村工作提到了前所未有的战略高度，取得了历史上最好成绩，但科学审视我旗“三农工作和现代农业建设，特别是通过到山东等现代农业兴旺地区考察和与周边地区比较，感受到我们的差距还很大。主要表现为四低：即农业综合生产能力低、农业抗风险能力低、农业产业化水平低、农民素质低，总体表现为农民综合致富能力低，最终导致农业产出不高，农民收入不稳，农村经济不富。这些矛盾和问题非常突出，不是短时间可以解决的，不解决又不行，而一般的
6、抓法、短期的抓法都不行，需要我们下大力气，下真功夫，认真研究解决根底设施建设、深化改革、科技应用等关键问题，紧紧抓住产业化这个核心，全力推动现代农业建设，切实转变农业开展方式，努力提高农业产能，最终实现农民增收致富。 二、关于年农业农村工作 我旗农业农村工作的开展思路和开展方向非常明确，就是围绕增收致富根本任务，不断深化农村经营制度改革，大力开展十大富民产业，全面建设现代农业，切实提升全旗农业综合生产能力和农民综合致富能力，实现农业现代化与新型工业、特色城镇化互动开展、统筹推进，全力打造富民产业示范旗。 （一）要不断扩大投资规模。昨天的投资就是今天的经济，今天的投资就是明天的经济。投资是拉动经
7、济增长的“三驾马车之一，抓投资就是抓开展。因此，各乡镇、各部门要紧紧依靠工程支撑和投资拉动，在“上争、外引、内联、银贷上下功夫，扩大投资规模，努力把XX县区打造成工程争取的密集区、择商选资的高端区、民间投资的活泼区、金融支持的重点区，力争年内农业固定资产投资实现30亿元。“上争就是向上争取工程资金。各乡镇要积极主动与旗有关部门对接，不等不靠，积极运作，广开门路，加大向上资金争取力度，通过各种渠道、各种关系，主动争跑，落实工程资金，力争农业争取资金额度每年到达3亿元以上。“外引就是择商选资。各乡镇要找准自身在全旗择商选资工作中的定位，依托优势资源，确定择商选资方向，重点围绕我旗已经引进的产业化龙
8、头企业、富民产业工程、基地建设和流通环节等，有目的、有针对性地开展招商引资，重点引进基地客商，做大做强富民产业基地。“内联就是启动民间资本。各乡镇要发挥基层组织战斗堡垒作用和群众工作优势，启动内部活力，积极引导群众投资现代农业工程，聚集更多民间资金，力争通过现代农业建设扶持政策，使农民投入增收致富行开工程资金每年不少于3亿元。“银贷就是争取金融投资。要积极转变观念，加大与信用社、包商银行、XX省银行等金融机构对接力度，综合运用财政贴息、信用担保、小额贷款等手段，争取得到金融部门更多贷款支持，多渠道解决致富工程建设资金瓶颈，全力做大投资总量，力争金融贷款每年至少到达15亿元。 （二）要不断提高工
9、程建设水平。按照模式化、标准化、集约化要求，以园区、小区、工程区建设为载体，推动产业化工程向园区集中，养殖业工程向小区集中，种植业工程向工程区集中，工程建设要上规模、提标准、增效益，着力打造一批集约化产业园区、模式化养殖小区、标准化工程区。一要抓好园区建设。各乡镇要牢固树立产业园区概念，把增收致富工程，新技术、新品种、市场建设、商贸流通等产业化工程向产业园区集中。要抓住国家政策导向，依托各自产业类型，从规划入手，超前谋划一批产业化园区，除那吉镇和新发乡外，其他9个乡镇，每个乡镇要谋划2个产业园区，全旗至少要有18个产业园区，为承接国家政策支持做好前期准备。二要抓好小区建设。我们新建的小区不少，
10、根本上每个村大小都有一个，但真正投入使用、发挥作用的不是很多。对此，我们要抓紧研究制定已经建成小区入住优惠政策，鼓励、引导产业经纪人和养殖户入住小区，不断扩大规模、提高档次，确保小区发挥应有的作用。要围绕现代农业建设和增收致富行开工程，按照政策导向，积极扶持建设一批规模大、标准高、效益好的新小区。三要抓好工程区建设。我们实施的农业工程区很多，如现代农业示范、农业综合开发、标准粮田、节水灌溉、土地整理，等等，这些工程区的实施都会有植树、修路、水电等配套根底设施建设，不可防止的要占用耕地，涉及到工程区群众的切身利益。对此，乡村两级要积极组织群众，协调配合工程实施单位，有效化解工程建设过程中出现的各
11、种问题，引导群众理解和支持工程建设，营造良好的工程实施环境，快速推进工程区建设，使工程尽早发挥效益，让农民群众受益。各工程实施单位要提高工程规划、建设水平，努力把工程区建设成精品工程。要切实加强已建工程区的管理，使工程区发挥应有的示范效应。 （三）要不断提升产业开展水平。一要抓好农业产能建设。围绕“乳、肉、米、豆、薯、鹅、蚕、瓜、种、树（果、榛、药）十大富民产业开展，加快推进现代农业建设和农民增收致富行开工程，千方百计提高农业综合生产能力。要抓住国家高度重视水利根底设施建设的有利契机，切实加强以水利为中心的农业根底设施建设，多打深水井，不断提高农业抗旱能力，稳步提高粮食产量。要按照农机农艺相结
12、合、良种良法相配套的要求，依托大豆良种繁育基地、玉米制种基地、脱毒马铃薯繁育中心三大种子工程，实施培肥地力系统工程，重点抓好深松整地、测土配方施肥、秸秆还田、农家肥施用等工作，大力推广应用新技术、新品种，不断提高劳动力素质，切实提升粮食综合生产能力。要强力推进种养业基地建设，重点抓好马铃薯、白瓜籽、杂粮、大鹅、肉牛、肉鸡、肉羊等产业基地建设，种植业基地要积极打造东北地区乃至全国最大的脱毒马铃薯繁育基地和白瓜籽、杂粮加工集散基地，养殖业基地要积极打造东北鹅都、全区最大的肉牛养殖加工基地和全国最大的柞蚕繁育生产加工基地，积极扶持速生丰产林、果树、中草药、榛柴、肉鸡、肉羊等富民产业，推动加快开展，切
13、实提高全旗农业基地的生产能力。二要抓好产业结构调整。大力开展“六种、“六养、“三大特色相结合的种养业。在种植业结构调整方面，要压缩大豆种植面积，大力推广优质、高效作物，切实增加单位产量，提高种植业效益。各项调研说明，1亩玉米的收入相当于2亩大豆，1亩马铃薯的收入相当于3亩大豆，1亩白瓜籽的收入相当于4亩大豆。因此，乡村两级要多宣传、多引导、多想方法，积极转变农民传统种植观念，引导农民扩大玉米、马铃薯、杂粮、白瓜籽等高产高价作物种植面积。在养殖业结构调整方面，要大力开展农区畜牧业和特色养殖业，重点推进大鹅、肉牛、肉羊、肉鸡、奶牛等优势产业开展，优化养殖品种结构和区域布局，引导农民按照舍饲圈养的模
14、式，走“小群体，大规模的开展路子，推动养殖业实现集约化经营、模式化饲养、基地化生产，提高畜牧业养殖效益，组合支撑农民增收致富。三要抓好特色培育。各乡镇、各村要围绕增收致富，研究开展思路，确定主导产业、主导产品主攻方向，每个乡镇要有一个特色，每个村要有一个特色，扎实推进“一乡一业、“一村一品或“一乡多业、“多村一品产业开展，旗委、政府将对“一乡一业、“一村一品或“一乡多业、“多村一品特色典型给予奖励。例如，在培育主导产业方面，音河乡主要是白瓜籽、奶牛、“五荒资源致富工程，向阳峪镇主要是小杂粮、舍饲圈养、五型经济，新发乡一产向三产转、农民向市民转，六合镇主要是农村改革、“三资管理、小杂粮、肉鸡，亚
15、东镇主要是肉牛、大鹅、小城镇，得力其尔乡主要是水稻、大鹅、肉牛，霍尔奇镇主要是莫尔顶园区、沙果，复兴镇主要是马铃薯、大鹅、综合致富工程，三岔河镇主要是中草药，那吉镇主要是设施农业，查巴奇乡主要是大鹅和特色养殖等。要加大典型模式户的选树与培育力度，示范带动农民转变生产经营方式，调整种养结构，努力形成“一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村成基地的产业格局，全力做大做强基地产业规模，打造更多像音河白瓜籽、复兴马铃薯、富吉沙果这样的专业乡、专业村。今年各乡镇要积极谋划和建设1-2个在全旗乃至全市处于一流水准的专业村屯，真正形成几个叫得响、拿得出手的特色典型，全力打造现代农业亮点工程，确保在参观上有
16、看点、示范上有亮点、开展上有特点。四要抓好产业化开展。农牧业产业化是深化农村改革、推动现代农业开展、促进农民增收的重要途径，是现代农业建设的核心内容，是实现富民强旗目标的根底性工程。我们一定要把提高农牧业产业化水平作为推动现代农业建设的根本切入点和抓手，坚持引进和培育相结合，重点以引进像雨润集团这样的知名产业化龙头企业为核心，推行以“龙头+合作社+基地+农户为主的多种产业化开展模式，把十大富民产业的每个产业都做成产业化，全部实现产业化经营，全面提高现代农业建设水平。特别是要从十大富民产业中选取大鹅、肉牛、柞蚕等两、三个重点产业做大做强，做成东北乃至全国叫得响的产业化。同时，在推进产业化进程中，要抓好市场体系、专业合作社建设，重点要加快商贸物流带建设，强化利益联结机制，加快组建各类农民专业合作社和农业公司，主动对接企业或市场，开展订单农业，落实最低保护价，使企业、基地、农户形成利益共享、风险均沾的利
