1、市治理教育乱收费联席会议讲话 一、认清形势，深刻认识当前教育收费中存在的问题 20x年以来，我市各级各有关部门认真贯彻全国、省治理教育乱收费工作电视 会议精神，高度重视治理教育乱收费工作，把它作为纠风工作的一项主要任务，摆到突出位置，定期召开会议进行研究和部署，按照标本兼治、综合治理的方针，积极采取各项措施，加大工作力度，严格标准，健全制度，强化监督，教育乱收费蔓延的势头得到有效遏制，学校收费行为逐步标准，治理教育乱收费工作的长效机制正在形成，取得了一定的成效。在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，当前教育乱收费现象在一定范围依然存在，治理形势比较严峻，治理工作任重道远，我市的治理教育乱收费
2、工作与人民群众的期盼和上级的要求还有很大的差距。突出表现在以下五个方面：一是一些地方和学校对教育收费规定没有做到令行禁止。擅自设立收费工程，扩大范围收费，提高收费标准，如收取赞助费、建校费、课桌椅费、考试费、试卷费、补课费、教辅资料费等。在这些学校中，既有公办的，也有民办的；既有城镇的，也有农村的；既有初高中以上学校，也有小学、幼儿园等。二是局部学校违规办班，搭车收费。如一些学校举办兴趣班、午托班、留读班等未经有关部门审批，擅自定价收费，以办班名义借机向学生收取不合理费用，未征得家长同意和学生自愿，课时安排不合理，已经引起群众强烈反响，这些问题的存在和没有得到及时有效的治理，原因在于学校为了小
3、团体利益，把原本是为家长排忧解难的好事当成了谋取利益的手段。三是公办学校参与举办的民办学校、“五独立初中学校办学行为不标准。四是少数学校财务制度不健全，票据不标准，账目管理比较混乱，突出地反映出财务人员专业素质不高。五是个别部门及单位通过学校向学生乱收费，如向学生推销物品、代办保险等。上述问题的存在，主要是一些部门和学校认识不到位、治理工作不力、投入缺乏造成的，给教育事业开展带来了严重的负面影响，损害了教育事业的声誉，同时，也影响了党和政府在人民群众中的形象。因此，我们必须高度重视治理教育乱收费工作。 二、统一思想，切实增强做好治理教育乱收费工作的责任感和紧迫感 治理教育乱收费，事关广阔人民群
4、众的切身利益，事关学校乃至社会的稳定，也关系到教育事业的健康、持续开展。当前，个别地方、个别学校乱收费现象屡禁不止，已经成为社会的热点问题，不但加重了群众负担，败坏了社会风气，也严重损害了教育的声誉与形象，引起了一些地方群众的强烈不满。因此，各级各有关部门和学校要进一步统一思想，提高认识，切实增强治理教育乱收费工作的责任感和紧迫感。 （一）要从践行“三个代表重要思想、贯彻落实科学开展观的高度，充分认识治理教育乱收费工作的重要性。自20x年以来，国家已先后四次召开了治理教育乱收费工作电视 会议，今年又召开了“沈阳会议，充分表达了党和国家对治理教育乱收费工作的高度重视。省治理教育乱收费联席会议对全
5、省治理教育乱收费作了安排部署。坚决治理教育乱收费，是维护广阔人民群众利益的具体行动，是推动我市教育事业持续、健康开展，办好人民满意教育的根本保证。我们要从贯彻落实党的十七大精神，践行“三个代表重要思想、贯彻落实科学开展观的高度来深刻领会党中央、国务院、省政府的一系列重大安排和工作部署，并在实际工作中予以坚决落实。 （二）要从“依法治教的高度，充分认识治理教育乱收费的必要性。教育事业是崇高的社会公益事业，学校是教书育人的神圣场所，教育乱收费不仅损害了学校和教育事业的形象，伤害了广阔人民群众对教育事业的感情，而且由此诱发的腐败现象，还影响了青少年学生的幼小心灵，影响了青少年学生正确的人生观、世界观
6、和价值观的形成，违背了教育事业教书育人、培养合格的社会主义建设者的宗旨。教育乱收费违反了国家、省的有关规定，实际上是违法违纪行为。教育行政管理部门和学校要更加自觉、更加严格地执行国家的法律、法规和有关政策。各级教育行政部门要成为依法行政的表率；各级各类学校要成为严格守法和执法的模范，严格执行教育收费管理的有关规定，做依法行政、依法治教、依法治校、依法治收的忠老实践者。 （三）要从加强党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识治理教育乱收费工作的紧迫性。尽管教育乱收费的原因和导致教育乱收费屡禁不止的原因是多方面的，但无论是哪一方面的原因，教育乱收费将导致教育不公，滋生教育腐败，治理教育乱收费已经成
7、为当前加强党风廉政建设和反腐败工作的一项紧迫而重要的内容，有利于加强教育系统的党风廉政建设。我们必须高度重视，采取有力措施，确保治理教育乱收费工作取得实效。 （四）要从站在长远和全局的高度，充分认识治理教育乱收费的长期性和艰巨性。我市有各级各类学校1300余所，在校生约71万人，庞大的规模决定了治理教育乱收费工作的长期性和艰巨性。同时，教育乱收费现象的产生，有其深刻的原因和复杂的背景，它所牵涉到的不仅仅是教育部门，不仅仅是学校，它与各级政府、各部门，甚至整个社会，都有紧密的联系。因此，治理教育乱收费决不是短期的任务、简单的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，需要我们克服畏难情绪、厌战情绪，付出长期
8、的艰苦努力，把治理教育乱收费作为一项政治任务抓紧、抓好、抓落实。 三、突出重点，在标准收费上下功夫，确保治理教育乱收费工作取得明显成效 治理教育乱收费是一项政策性很强的工作，必须坚持“从严治教、依法治校和“标本兼治、纠防并举的方针，重点在完善政策、健全制度、加强监督等方面下功夫，标准教育收费行为，健全长效机制，推动治理教育乱收费工作深入开展并取得明显成效。 （一）要在完善政策上下功夫。目前我市已下发了市人民政府关于切实保障人民群众子女平等接受义务教育的意见、市人民政府办公厅关于转发市教育体育局、市监察局、市政府纠风办关于标准x市中小学办学行为的假设干规定（试行）、x市教育体育局关于x市中小学教
9、师职业行为标准的暂行规定（试行）等多个文件，但是，有的地方及学校，只看到局部利益，学校小团体的利益，仍然存在乱收费现象。从我市的实际看，要重点在以下四个方面下功夫。一是要严格执行义务教育阶段“一费制收费方法。我市义务教育阶段已全面推行“一费制，从执行情况来看，总体是好的，但还存在一些问题，这里我再重申一下，义务教育阶段“一费制政策必须做到三个“禁止：禁止各地擅自提高“一费制收费标准；禁止学校从代收费和效劳性收费中牟取利益；禁止学校为学生统一征订和购置教辅材料。二是要严格执行公办高中招收择校生“三限政策，即“限钱数、限人数、限分数。要进一步完善网上招生报名录取工作，将录取人数、分数和收费标准向社
10、会公示，接受群众监督。严禁擅自扩大择校生人数，降低择校生分数，提高择校生费用、额外收取其他任何费用。三是要严格标准高校收费行为。高校属于非义务教育阶段，实行教育本钱分担制度，收取一定的学费和住宿费是合理的，符合教育改革的方向。高等学校除按国家和省政府规定的工程和标准收费外，不得以任何理由降分高收费，向学生收取“转专业费、“定向费等，也绝不允许学校以其他名义变相提高学费标准。四是各类民办学校均应严格依法办学、标准收费。民办学校必须按照相关法律法规的规定，履行审批手续，取得办学许可证。公办学校参与举办的民办学校，必须符合“五独立要求，即具有独立的法人资格，与公办学校相别离的校园和根本教育教学设施，
11、实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动。民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的工程和标准，应当报价格主管部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的工程和标准，应当报价格主管部门备案并公示。 （二）加强监督检查。联席会议各成员单位，要对教育收费工作进行经常地、不间断地检查，发现问题及时解决。对落实政策不力、频繁发生问题的地方和单位，要重点督查。 （三）加大查处力度。对于严重损害群众利益的乱收费、乱摊派问题，无论是工作中检查发现的还是群众举报的，要发现一起、调查一起、处理一起、通报一起，决不允许为了局部利益、小团体利益而损害
12、群众利益，影响党委、政府的形象。严格实行责任追究制，坚决防止在查处乱收费方面失之于宽、失之于软的现象，对群众举报反映的各种乱收费问题要从快、从严查处，对因乱收费引发恶性案件、造成恶劣影响的，要重点查处、坚决处理。要严格按照中国共产党纪律处分条例、XX省治理教育乱收费党纪政纪处分暂行规定、x市中小学教师职业行为标准的暂行规定（试行）等的规定，除追究学校领导的责任外，还要追究当地教育主管部门领导的责任。 （四）探索建立长效工作机制。对于治理乱收费，教育是根底，监督检查是事后监督，查处只能治标，所以最根本的是要建立治本措施，建立长效工作机制。我们要加强调查研究，积极探索解决深层次问题的有效对策。乱收
13、费问题涉及许多复杂因素，存在不少困难和问题，既要按照有关规定认真扎实地进行治理，又要从促进教育事业健康开展出发，深入开展调查研究，找准乱收费这一痼疾的症结，不断探索总结出深化体制、机制、制度改革，从根本上解决问题的途径和措施。各单位要结合各自职责，以与时俱进的精神，认真对一些深层次问题组织开展调查研究，拿出相应对策和方法，提出意见和建议，创造性地把这项工作推向深入。 （五）要加大宣传力度，向群众广泛宣传有关教育收费的政策、治理工作的部署和进展、标准收费的正面典型，努力扩大群众参与和社会监督的范围，大力推进政务公开、校务公开，充分发挥播送电视、报刊杂志等新闻媒体的作用，在全社会努力营造一个良好的
14、治理工作气氛。 四、加强领导，齐心协力抓好治理教育乱收费工作 治理教育乱收费工作涉及面广，各级政府要高度重视，切实加强对这项工作的领导和协调，各部门要加强合作，形成合力。 （一）各级各部门要高度重视，把治理乱收费工作摆上重要议事日程。各区、市、县要尽快建立联席会议制度，各成员单位也要建立各自的工作机构，工作有专人负责。要做到工作有部署、有安排、有检查，确保抓出实效。 （二）充分发挥好联席会议的作用，密切协作，形成合力。治理教育乱收费原因很复杂，涉及面广，政策性强，难度大，单靠哪个部门都难以完成。建立联席会议制度，就是要通过各部门的共同努力做好这项工作。实行联席会议制度，不是把各单位职能简单相加
15、，主要还是要形成整体合力。对需要统一认识、联合行动的问题，各单位可提出意见，提交到联席会议上研究决定。 （三）各成员单位要认真履行各自职责。各成员单位要注意从治理工作的大局出发考虑和处理问题，要多商量、多沟通、多协调，做到相互理解、相互支持、步调一致。教育主管部门要切实履行牵头责任，建立健全主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的制度；各级纠风办要充分发挥组织协调作用，把治理教育乱收费工作作为纠风工作的“重中之重来抓；物价部门要加强对教育收费标准和收费工程的监督检查；财政部门要确保教育经费的及时、足额到位；审计部门要做好对教育经费使用的监督审计工作；新闻出版部门要做好对教材和教辅资料质量的审查工作。 同志们，十年树木、百年树人，教育是关系千秋万代的事业。做好教育乱收费的治理工作，是一项利党、利国、利民的德政工程。我们要进一步增强做好新时期治理教育乱收费工作的责任感和紧迫感，以办好人民群众满意的教育为根本要求，以求真务实的工作态度，开拓进取的精神状态，真抓实干的工作作风，扎扎实实地做好治理教育乱收费工作，更好地推动我市教育事业持续、健康、协调开展。 第9页 共9页
