1、工程领导扩大会议讲话 这次市“百千工程领导小组（扩大）会议，是在全市上下认真贯彻落实市委五届九次全会、全市农村工作会议精神，加快推进社会主义新农村建设的新形势下召开的。会议的主要任务是回忆总结去年工作，研究部署今年工作，进一步把握趋势，深化认识，研究措施，推动今年“百千工程再上新台阶。刚刚，市“百千工程领导小组办公室主任单锦炎同志汇报了去年的工作，提出了今年“百千工程的目标任务。市农业局、国土局、卫生局、旅游局等部门进行了交流发言，讲的都很好。下面，我再谈三点意见： 一、肯定成绩，深刻认识推进“百千工程的重要意义和崭新内涵 去年，全市上下按照市委市政府的统一部署，以科学开展观为指导，以提高农民
2、群众的生活水平和质量为根本出发点和落脚点，坚持统筹开展，狠抓工作落实，扎实推进“百千工程建设，取得了明显成效。去年，全市共完成了31个示范村建设，向省申报的31个村全部通过了省级全面小康示范村验收，并得到了省考核验收组的高度评价。新完成整治120236个自然村，新增受益人口22.31万人，受益面到达66.62%。回忆去年工作，主要有以下四个特点： 一是领导更加重视。从去年“百千工程的实践来看，县区、乡镇、村及各有关部门，无论在思想认识、工作部署、资金投入上都更加重视“百千工程，始终把“百千工程作为民心工程、德政工程来抓，作为促进xx“在杭湖宁开展带中间率先崛起的重要举措来抓，思想上更加统一，工
3、作上更有力度，政策上更加倾斜，形成了强势推进的良好局面。如，县区普遍建立了领导联系乡镇、村制度，像XX县区实施了领导挂钩示范村建设制度，每个示范创立村均由2至3名县级领导挂钩，形成了齐抓共管的局面；XX县区在财政困难的情况下，去年仍投入2300万元，推进“百千工程。市各成员单位根据各自职责，积极发挥部门优势，大力支持“百千工程。农业、林业、水利、交通、国土、财政等部门主要领导亲自到联系村指导工作，帮助解决实际问题，如林业部门向上争取补助资金38万元解决了局部示范村的农村绿化工程，水利部门投入140万元，解决了一局部示范村的砌石护岸工程，电力部门投入40万元，建设了示范村电力线整改样板，农业和环
4、保部门采取有效措施，投入资金，抓好了示范村的污水处理工程等等。这些都有力地推动了“百千工程的深入开展。 二是特色更加明显。各地在着力改善村庄环境面貌的同时，更加注重当地村庄的特色，抓好村庄建设整治与生态旅游开展、特色农业开展、中心村建设、生态节约型村庄建设结合的文章，挖掘村庄文化底蕴，倡导一村一品。如XX县区新市白彪村进一步挖掘传统文化，在抓好村庄建设的同时，在村内设立了历代名人馆，建立了拥有3000册图书的图书室，开展了评选文体示范户、读书示范户活动，促进了农村精神文明建设，进一步提升了示范村的文化品位。XX县区渚山村，在创立示范村的过程中，充分发挥农业产业的特色优势，通过举办杨梅节等活动，
5、有效的推动了当地特色农业的开展，实现了示范村建设与专业村开展的互促共进，促进了农业增效、农民增收。XX县区和孚镇荻港村在创立示范村根底上，做好开掘古村落文化与开展渔家乐的结合文章，含山村进一步深入挖掘蚕文化底蕴，积极开展文化旅游产业，促进了村庄建设与经济、文化建设的共同开展。 三是点面协调推进。去年，各地在抓好示范村建设的同时，高度重视城郊结合部，公路沿线、原乡镇政府所在地等区域的整治建设，做到点、线、面统筹规划、协调推进。如XX县区南浔镇、练市镇对原乡镇所在地横街、马腰、水口等区域进行集中连片整治，不仅改善了当地的生产生活环境，而且理顺了群众对政府所在地变动后产生的思想情绪，增进了党群、干群
6、关系，推动了经济开展和和谐社会建设。XX县区对杭宁高速吴兴段进行了连片整治，通过墙面白化、道路修建、垃圾清理等措施，改变了以往零乱、不协调的局面，环境面貌得到了初步改观。 四是重点更加突出。各地各有关部门按照新形势新开展的要求，进一步突出抓好了规划的深化完善和垃圾集中收集处理两个重点。去年又完成了90多个村庄规划的编制工作，村庄规划覆盖面到达70%以上。垃圾集中收集处理已经完成规划，2023个垃圾集中收集处理试点乡镇已全面开始实施，并在面上逐步推开。进一步健全环境整治长效管理机制，扎实推进长效管理工作，整治成果得到进一步稳固。如XX县区在全县面上开展了垃圾集中收集处理工作，落实长效管理措施，有
7、效控制了境内道路沿线乱堆垃圾的现象。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到“百千工程面临的一些新情况、新问题。从各地实践来看，以下四个方面的问题愈来愈突出，愈来愈需要引起各级领导的关注和重视。一是思想上畏难情绪加大。一些基层干部感到，具备搞示范村的村经过前几年的建设已经差不多了，剩下的村是经济根底、干部根底、群众根底相对薄弱的村，特别是十六届五中全会提出建设社会主义新农村目标后，“百千工程又有了新的内涵，标准又有了新的提高。因此，思想上普遍存在畏难情绪，特别是财力缺乏的乡镇和村级集体经济薄弱的村，基层干部畏难情绪更大、信心缺乏。二是村庄规划还跟不上建设要求。对照建设社会主义新农村20字的目
8、标要求，我市在规划的理念、内容和完整性上都有很大的差距，进一步完善规划，提高规划的科学性、可行性和可操作性的任务还很重。三是资金要素制约严重。“百千工程建设最关键的是资金问题，虽然随着以工促农、以城带乡机制的逐步形成，财政的投入将逐年加大，但财政投入仍然只是“百千工程资金来源的一局部，特别是随着新农村建设的推进，“百千工程建设要进一步加快进度、提高标准，资金缺口更大，特别是集体经济较弱、位置比较偏远、涉及整治建设任务重的村，资金等要素制约进一步凸现。四是长效管理问题较多。“百千工程建设容易、管理难，建设只要有资金，就可以抓上去，而管理那么不一样，不仅要有资金，还要有机制，同时还关系到农民的思想
9、观念、生活习惯问题。从市“百千办组织的“回头看反映的情况来看，经整治后的村环境卫生“脏乱差现象反弹情况普遍存在，垃圾外运的情况还比较严重，个别地方甚至出现了露天粪坑反弹的现象。以上这些问题直接关系到“百千工程建设的标准和进度、直接关系到“百千工程在群众中的形象，直接关系到社会主义新农村建设，需要我们在工作中认真加以研究解决。 党的十六大提出了按照生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳定地推进新农村建设的目标，这是现代化建设进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村，是一项融经济、政治、文化、社会建设于一体的全面、系统工程、是全面建设小康社会的一项战略工程。社会主义新农村建
10、设对“百千工程提出了新要求、注入了新内涵。这就要求我们站在新的起点上深化对“百千工程的认识，从加快推进社会主义新农村建设的高度来重新审视“百千工程，从统筹开展的要求来重新谋划“百千工程，改变认为“百千工程就是单纯村庄整治的传统思维，从有利于促进农村生产要素的集聚，推动农村经济的开展的角度；从有利于促进生态环境改善，提高农村居住质量的角度；从有利于促进农村社会公共事业的开展，推动城市公共效劳网络向农村延伸、拓展、辐射的角度；从有利于促进基层民主法制建设，加快构建和谐乡村的角度；从有利于促进人的素质的提高，培育农村新风气的角度来认识、规划和实施“百千工程，切实以新认识拓宽新思路，以新思路谋划新举措
11、，以新举措提升“百千工程的层次和水平，真正使之成为推进社会主义新农村建设的有效载体和抓手，切实抓出成效。 各级党委政府要继续站在全局和战略的高度，进一步认清形势，充分认识实施“百千工程的重要意义和崭新内涵，把组织、实施好“百千工程作为全面贯彻落实科学开展观、实现xx增强“三力、率先崛起的一项重要举措来抓，切实增强实施“百千工程的自觉性和责任感，把思想统一到市委、市政府的决策上来，坚决信心、创新破难、真抓实干、狠抓落实，推动这项工作向纵深开展。 二、把握重点，深入推进“百千工程建设 今年是全面实施“十一五规划的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步之年，能否开好局、起好步，对抓好今后的工作至关重
12、要。因此，各地各部门一定要按照全市农村工作会议的要求，进一步理清思路，明确目标，突出重点，狠抓落实，深入推进“百千工程建设。今年着重要把握以下几个重点： 一要进一步完善规划。规划是龙头，科学合理的规划是高标准推进“百千工程的前提和根底，必须把规划作为重中之重。各地要坚持以人为本的理念，按照推进社会主义新农村建设的总体要求，从当地实际出发，按照规模适度、合理集聚、梯度缩并、有利于生产生活和撤并小型村，撤除空心村，缩减自然村的原那么，进一步完善好村庄布局规划，通过完善规划，对哪些村要开展，哪些村要撤并做到一目了然。要按照统筹城乡开展的要求，进一步提高规划编制的完整性和科学性，深化细化区域规划、根底
13、设施建设规划和公共效劳体系规划，努力实现规划全覆盖。要进一步按照环境优美、设施健全、效劳配套、管理民主、社会和谐的农村新社区要求，坚持统筹考虑，因地制宜，提高质量，彰显特色，抓好村庄建设规划编制工作，切实以科学合理的规划来指导建设。规划制定后，一定要严格执行，维护规划的权威性和严肃性，发挥规划的指导和控制作用，保证各项建设目标的顺利实现。 二要抓好示范村建设。全面小康示范村建设是近几年我市推进“百千工程中最成功、农民群众最欢迎，给群众带来实惠最多的工程。在推进“百千工程建设中，我们要进一步高度重视示范村建设，认真总结近几年来示范村建设取得的成功经验，坚持从各地实际出发，调动方方面面的积极性，扎
14、实推进全面小康示范村建设，争创更多的亮点，努力使“百千工程继续走在全省前列，为建设社会主义新农村树立样板。要因地制宜，表达特色。xx开发区赵湾村等一大批村的实践证明，因地制宜，走有自己特色的创立之路，是成功创立示范村、真正让群众受益的科学路子。平原、水乡、山区等不同村庄都要充分考虑自己的地理位置、产业开展、历史文化、生态环境的差异性，从集约利用资源，保护生态环境，开展特色产业，传承历史文化，改善人民群众生产生活条件出发，合理布局村庄道路、房屋及相关配套设施，对亭台楼阁、花草树木等景观做到精心设计，使村庄建设因地制宜，表达特色。XX县区八里店社区建设，不仅集约利用了土地，而且规划设计起点高，建设
15、品位高，各项配套设施完善，功能健全，真正实现了产业进园区、居住进社区，切实使农民群众享受到了城市文明，为城郊结合部村、工业园区征地拆迁区域的村庄建设探索出了一条成功路子。下一步，城郊结合部村、各类开发区的村及条件类似的村要进一步学习借鉴八里店社区的成功经验，充分利用好土地复垦政策，走引导农民群众向中心社区集居的建设路子。要注重质量，提高品位。示范村能否创立成功，关键在于坚持标准，精心施工，狠抓建设。各地在建设过程中，一定要严格按照规划设计的要求和标准施工，真正表达设计的内容，不得随意更改设计，着力提高建设的质量，力求出精品、上品位。有条件的地方，要聘请专业监理人员，进行监督管理，防止随意改变规
16、划设计和“豆腐渣工程的出现。要协调开展，配套效劳。对已创立的示范村，要继续深化完善，进一步做好稳固硬件与提升软件的结合文章，抓好社区卫生效劳站、劳动就业效劳站、农村社会保障效劳站、农经效劳站、社区超市、文体活动中心等在内的“五站一中心建设，推进农村精神文明建设、民主管理等各项工作，促进示范村全面协调开展，力争特色更特、亮点更亮。要逐步引进城市社区管理的理念、机制、方法来管理村庄，落实好长效管理，切实把取得的成果稳固好、维护好。通过大家的努力，力争今年在全市再创立出一批产业开展、特色明显、环境优美、功能完备，在全省有一定影响力的示范村。 三要推进小城镇建设。小城镇对吸纳劳动力，促进农村劳动力向二三产业转移，加快农村城镇化和城乡一体化都具有十分突出的地位和作用。尽管前年以来，我们开始重视原乡镇政府所在地整治建设工作，但总体上
