1、副县长在全县国土资源管理工作会议上的讲话稿 同志们： 此次会议是经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是深入贯彻落实中央和省、市国土资源管理工作会议精神，回忆总结20xx年全县国土资源管理工作，安排部署20xx年工作任务。刚刚，张永松同志作了工作报告，总结全面到位，部署详细具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，就如何抓好全县国土资源管理工作讲几点意见。 一、回忆20xx年国土资源管理工作亮点纷呈，成绩显著过去一年，在县委、县政府正确领导和市国土资源局的指导下，全县国土资源系统干部职工深入贯彻落实党的十八大精神，化压力为动力，主动作为，积极应对，各项工作成绩显著，为全
2、县经济社会开展发挥了巨大推动作用。概括起来有三个方面成绩：一是全力效劳经济社会开展。围绕全县重大工程建设，狠抓土地供应和保障，促进了全县重大工程的有序推进。完成32023.962023公顷高速公路建设用地报批。获得省、市批复新增建设用地指标170.5666公顷，建设用地增减挂钩指标20公顷。供应国有建设用地37宗64.5184公顷，有力保障了廉租房、救灾、“5个20230工程及“四在农家X8226;美丽乡村工程用地。落实严格的耕地保护和节约用地制度，确保耕地面积和根本农田面积总量动态平衡。申报获批土地整理和开发工程14个，新增耕地376.48公顷。争取地热、石材资源纳入市整装勘查范畴。围绕全县
3、开展大局，合理规划重点工程和产业用地布局，启动了新一轮根本农田划定。二是切实维护社会稳定。开展了维护被征地农民合法权益专项行动，妥善处理土地征用等信访案件25件，查处土地、矿产违法案件29件。编制完成了县地质灾害防治规划，成功处置了和平镇柏杨湾、思渠镇天池坳、夹石镇何家沟等突发性地质灾害，争取治理资金1291万元，确保了受胁群众生命财产平安。成功开展两次突发性地质灾害应急演练，受胁群众抗灾自救能力xx县直相关部门、乡镇人民政府的应急反响能力不断得到增强。完成全县行政村所有权登记发证并通过市局验收，农村产权不清引发的矛盾纠纷得到有效解决，有力地维护了社会和谐稳定。三是机遇意识明显增强。认真吃透国
4、家土地管理方面政策，不断增强开拓创新意识。引进天弘矿业对全县重晶石资源进行整体开发，杜绝了采富弃贫、滥采乱挖现象。启动了农村集体土地使用权流转试点，共流转集体建设用地2宗0.24865公顷，流转收益16.6193万元，为今年全面启动流转工作奠定坚实根底。紧紧围绕省政府出台的“5个20230工程用地优惠政策，及时申报并获批坝坨城市综合体24.7179公顷和官舟示范小城镇27.0685公顷用地指标。针对全县基准地价不符合城镇规划区各类用地的地价水平现状，及时更新调整基准地价成果。可以说，这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，也是全县国土资源管理系统干部职工辛勤努力的结果。借此时机，我代表县人
5、民政府，向全县国土资源管理系统广阔干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在国土资源管理工作实践中，我们深刻体会到：一是必须坚持规划先行。国土资源管理是支撑经济社会开展的根底性工作，是一个牵动全局、影响未来的战略性工程，必须坚持规划先行，充分发挥规划引领作用，系统地、积极稳妥地推进。二是必须实行政府主导。县委、县政府将国土资源管理作为促进县域经济开展的重中之重，从组织领导上、财力投入上全力保障。三是必须依靠全民参与。我县地处山区，可供建设用地较少，需建设的工程多，违法用地现象时有发生，完全依靠国土部门单打独斗，国土资源管理工作难以实现
6、跨越开展。同志们，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到国土资源工作面临的严峻形势和巨大压力。从宏观形势层面看，保护耕地一亩不能少是硬道理，保障经济社会开展也是硬道理，这充分说明国土资源管理工作是一项两难工作。从我县实际情况看：一是保障开展用地需求与耕地保护的矛盾更加突出。一方面我们要开展，更需跨越开展，但我们土地储藏的量非常有限。另一方面是随着我县工业化、城镇化进程的加快和一大批省、市、县级招商引资工程的陆续实施，用地需求将在短期内集中释放，新增建设用地供应压力加大，加剧了保护耕地资源和保障用地需求之间的矛盾。二是未批先用、违规用地现象时有发生。局部乡镇依据规划用地的意识还不够强，在小城镇建设
7、、公益事业建设中随意用地。特别是农村个人建房占用耕地现象比较普遍，卫片执法形势依然严峻。三是地质灾害防治难。我县是典型的喀斯特地貌，目前有地质灾害隐患点183处，点多、面广、量大，加上资金缺乏，开展防治工作异常困难。因此，我们一定要认清形势、坚决信心、扎实苦干，切实担负起加快推进国土资源管理健康开展的历史使命，以超人的气魄、必胜的信念，努力开创全县国土资源管理工作新局面。 二、把握全局、突出重点，推进国土资源工作再上新台阶今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局起步之年，是全面推进经济社会开展和共建小康社会的重要一年。随着我县工业化、城镇化、农业产业化快速推进，土地需求急剧
8、上升，而国土资源管理更加标准，更加严格，国土资源管理工作面临的形势将更加复杂，承担的任务将更加繁重，国土资源系统广阔干部职工，必须紧紧围绕目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，奋力推动各项工作再上新台阶。 （一）坚持效劳县域经济不动摇，切实做好用地保障。国土资源是生活之基、生产之要、财富之源。我们正处在跨越开展、后发赶超的关键时期，要加快推进经济社会快速健康开展，首当其冲是要做好国土资源用地保障。一要积极争取用地指标。进一步强化新增建设用地指标报批，努力向上争取用地指标，优先保障省市重点工程和重大民生工程用地需求，结合小城镇建设与生态移民搬迁等重要工程，积极组织申报城乡建设用地增
9、减挂钩周转指标。要围绕“5个20230工程、“四在农家X8226;美丽乡村优惠用地政策，积极争取用地指标，确保全年实现建设用地报批20230公顷以上。二要继续扎实开展农村集体建设用地流转。农村集体建设用地流转工作，是加强农村土地管理，标准农村集体建设用地使用权流转行为，是维护农民合法权益，促进农村经济和小城镇建设快速开展的有效途径。去年在和平镇和谯家镇开展集体建设用地流转工作试点，初见成效，今年要继续发挥集体建设用地流转作用，缓解城市化进程中建设用地缺乏的问题，促进全县农村经济可持续开展。三要对内挖潜。越是用地指标趋紧，越是要在盘活存量、内部挖潜上下功夫。由县国土局牵头，县住建等相关部门配合，
10、对全县范围内的批而未用、低效利用、完全空闲或局部空闲等存量土地进行清理，并对每宗存量土地建立台账。各乡镇也要结合实际，研究制定盘活措施，积极引导新上工程和急需用地工程优先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用废地的不用耕地。特别是对一些批而未用、投资强度缺乏的，要通过有偿或无偿收回、收取土地闲置费、限期开发、追加投资等方式进行处置。 （二）坚持节约集约用地不动摇，切实保护耕地红线。耕地是农业开展的根底，是我们生活的保障，必须严格落实耕地保护责任制。中央强调我国18亿亩耕地红线坚决不能突破，我县的耕地底线是7.19万亩，这个底线同样不能突破。因此，我们要加大对耕地保护的宣传
11、力度，正确引导社会各界增强耕地保护的意识，认真落实各项耕地保护措施。一要加强土地审批。一定要把好用途关、预审关，对不符合产业政策的高耗能、高污染、淘汰落后的工程不能供地。强化对建设用地工程的审查，坚决消除假借工程圈占土地、宽打宽用、浪费现象。要加强对农村宅基地管理，切实做到“五个不批，即不符合规定条件的不批，超过法定面积的不批，占用根本农田的不批，申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批，城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。二要标准用地标准。对于外商的用地问题，应该有供地标准，多大的规模，多大的投资，供多少地。在供地过程中更要核算单位面积投资强度，严格把关，一定要提高土地的利用效率，努力使我县
12、工业化、城市化的建设符合节约集约用地的要求。三要加大土地开发整治。要加大高标准土地开发整治工程的编制申报，积极对接官舟林坝青山、沙子龙凤回洞土地整治工程，确保早日立项批复。开工建设板场官舟、晓景苦竹、黑獭射香整治工程，尽快完善洪渡双泉整治工程申报材料上报。四要严查违法用地。目前，从XX县区到农村，乱占耕地、未批先建、批少占多、乱占乱建等问题比较严重，各乡镇、各有关部门要加大执法用地巡查，严格管理。不要等老百姓把房子都盖起来了，再去拆，到那时候，老百姓的损失大，强拆困难更大，耕地恢复将更难。 12 （三）坚持维护群众权益不动摇，切实促进社会和谐。群众利益无小事，要把维护群众利益作为国土资源管理工
13、作的根本出发点和落脚点。各乡镇、各有关部门要把维护权益落实到国土资源管理的各个环节。一要维护群众资源权益。严肃查处违法征占农民土地侵害群众合法权益等案件，对违法用地行为进行严肃问责。在土地督察各项工作中加强对违规征占土地、征地拆迁补偿等问题的监督检查，推动维护被征地农民合法权益工作常态化，落实好被征地农民合法权益。二要做好信访和信息公开。处理好信访问题，贵在“及时，重在“就地。做到了“及时，群众就减少了等待的焦虑；做到了“就地，群众就不会往上跑。各乡镇、各有关部门要坚决防止不负责任、推诿扯皮、敷衍塞责，最大限度地减少问题积累、矛盾上行。要进一步完善信访工作体制机制、丰富方法手段，解决好各类国土
14、资源信访问题。深入推行政府信息公开，规划、征地、交易、招标等信息要上墙、上报、上网，主动接受社会监督，保障群众知情权、监督权。三要强化地质灾害防治。针对我县地质灾害多发和易发实际，要进一步完善地质灾害监测预警体系，夯实乡镇村组群测群防体系，提高基层地质灾害防治能力。加强值班值守，努力把防灾工作做在成灾前。加大地质灾害治理工程申报，对在建地灾工程一定要确保工程质量。全力推进地质灾害防治高标准“十有县建设，切实保障人民群众生命财产平安。四要加强生态文明建设。要突出“生态优先、保护优先原那么，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持“谁破坏、谁治理原那么，严格执行矿山地质环境治理恢复保证
15、金制度。加强矿产资源勘查开发生态保护，实行点上开发、面上保护，做到在保护中开发，在开发中保护。 （四）坚持维护矿权秩序不动摇，切实加强矿产管理。我县矿业经济在全县经济社会开展中占有十分重要的地位，有效地合理利用资源，更好地保护资源，是关系全县经济社会开展的重要任务。一要坚决打击非法开采行为。继续保持整顿和标准的高压态势，不断加强动态巡查力度，做到发现一起，查处一起，彻底解决过期、无证采矿等违法违规行为。二要加大资源整合力度。要进一步优化矿业布局、提高开发利用水平，要在矿产资源法律法规、矿山储量动态监测及资源有偿使用等方面加强对矿山企业的监管，并采取经济、行政、法律等多种手段，妥善处理整合中的利
16、益关系。要对开采布局不合理、开采方法和技术装备落后、生产规模达不到国家规定的小矿山企业进行整合。鼓励因地制宜、因矿制宜，积极探索资源整合的各种方法和措施，促进优势资源集中，实现规模开采、集约利用。三要深入推进矿业权市场建设。要加强矿业权转让管理，促进资源的优化配置。逐步扩大矿业权有形市场范围，着力标准矿业权出让行为，新设矿业权和矿业权转让行为一律实行招拍挂，出让转让活动一律公开运行。今年将探索引进大的企业对砂石矿进行资源整合，彻底解决砂石矿无序开采、恶性竞争、资源浪费、污染环境等问题。 （五）坚持政策宣传教育不动摇，切实加大监管执法。国土资源管理政策的宣传教育是保护资源、维护权益的重要手段，各乡镇、各有关部门要当好严守耕地红线的“哨兵，群众权益的“守护者，敢于直面、敢于碰硬，切实加强资源监管。一要加大国土资源法律法规政策宣传力度。在做好日常宣传的同时，切实做好“4X8226;22地球日、“6X8226;25全国土地日、“12X82
