1、数字城市、智能城市与智慧城市的区别与关系2023年02月09日最近国内城市规划界不停的在出现新名词，出现新概念，出现新思潮，发起新运动，各地都在编制各种各样的规划，或许你也听到过智慧城市、数字城市、智能城市、城市全域物联网规划等等，那么你了解多少呢？本文为你解惑一二：1.什么是智慧城市？智慧城市是信息化应用取得良好效益的知识型城市。智慧城市的优点在于通俗，易于宣传，缺点是无法准确定义，因为“智慧是人们早已熟悉的词汇，自会以自己的理解想象智慧城市，“智慧城市只能是公众视角，不是信息工程学的精确定义。智慧城市是宏观概念，它反映了社会对未来城市的知识化、信息化、高效益的一种愿望，着眼于城市开展整体的
2、总效果。信息化是智慧城市的重要内容，社会对智慧城市的期望并不局限于信息化，社会要求城市具有整体开展的智慧。2.什么是智能城市？智能城市是智能技术充分应用的城市。智能技术也是信息技术，只是强调的重点不同。智能技术强调的是软件资源，强调自动处理系统的奉献，智能技术有望成为信息技术应用的新热点。信息化普及与计算机的性价比密切相关，IT昂贵时代许多人围着一台计算机转，IT廉价时代一人一台计算机，在IT超廉价时代将会有许多计算机围着人效劳，智能效劳的特点是对事不对人，展现为自动化效劳。在一对一信息效劳的时代，应用的中心是个人化的信息效劳，主要是系统向人提供信息，供人使用，在多对一IT智能效劳时代，信息系
3、统是代替人自动处理事务，如智能电网、智能交通、智能环保都是自动化系统，系统经常在人无所察的情况下为居民提供效劳。程序是人处理事务方法的逻辑表述，这些程序在特定系统上运行形成了自动处理事务智能，理论上可以用居民日平均利用的程序条数反映城市的智能化程度，城市的智能化程度越高，居民的生活工作越方便也越有效率。3.什么是数字城市？数字城市是城市相关的管理与效劳信息实现充分计算机化的城市。数字城市概念是在上世纪末提出的，其推动力来自空间地理系统技术的成熟。今天数字城市概念已不再局限地理系统，而成为能够提供完善信息效劳的城市，有完善的信息根底设施、完善的网络效劳和包罗万象信息内容效劳。数字城市强调直接面向
4、人的信息效劳，用户端设备是PC、 、平板、电子书等附属于人的终端，系统提供信息供人使用。数字城市代表了以人为直接目标的信息效劳理念。数字城市是智慧城市的根底和重要组成局部，智慧城市规划首先要完善数字城市建设，信息化根底好的地区适宜增加城市智能系统工程建设。4.中国特色的智慧城市智能建设将成为信息化的新热点。IBM的智慧城市概念实际是智能城市的概念，“智慧城市的概念是中国特色的概念，其中国特色表现在以下几方面：1国内并未对智能项目建设给予更多关注。国外“SmartCity侧重于智能项目建设，侧重于按行业设计，中国的智慧城市实际上是“信息化建设更有效益的城市，国内信息化开展与兴旺国家差一个周期；在
5、观念上、技术上、经验上对建设城市智能系统缺乏足够的准备。2“SmartCity关注一项工程，智慧城市要规划许多工程。国外“SmartCity规划往往聚焦于某项特定智能工程，根本上一次只做一件事，看清一件做一件，而不会一次规划许多工程；国内规划经常是城市整体规划，一次规划要做许多工程；产生这种差异的原因是国内外信息化规划的审批机制不同。3智慧城市必须关注城市整体效益。国外较少同时规划许多工程，并没有整体的智慧城市规划，只需要关注单项工程的效益，其效果容易控制；而国内智慧城市是进行全市信息化规划，必须考虑城市的整体效益，要求智慧城市见成效难度很大。两类问题，两种思路智慧城市的规划是城市整体的智慧建
6、设规划，其困难远比某个领域内的智能系统规划要大得多。信息化的困难分为复杂性问题与不确定性问题两类，解决的思路大不相同。1.设计思维与决策思维复杂性问题是反复出现过的问题，问题边界清晰，结果稳定，能够总结出明确的解决问题方法，尽管工程问题难度也很大，如大楼、桥梁、信息系统的设计解决方法却有章可循，通过培训可以习得相关技能，认真按照技术要求去做，问题就一定能够解决，这类解决问题的方法为设计方法。不确定性问题没有标准的解决方法，因为问题本身信息是不完备的，如同两军对垒，你无法知道对方下一步的行动，一切方案都有风险。在城市规划中很难确定什么方案最正确，近期有效不一定远期有效，解决方法是通过决策，靠经验
7、、知识、直觉和魄力决断，决策是与设计不同的另一种思维方式。在信息化的建设中，复杂性问题与不确定性问题会交替出现，需要依据问题的性质改变思维方法。业务的可行性判断、效益的规划更多呈现不确定性问题，需要决策思维，而系统设计、系统可行性分析那么是工程性问题，需要用信息系统工程的知识来处理。2.科学与精确只适用于局部环境以科学、精确的方法来解决智慧城市的规划问题是不现实的，科学与精确的方法只适用于工程性问题，无法适应不确定性问题环境，智慧城市规划中的不确定性问题不存在科学而精确的解决方法。信息化环境的不确定性是绝对的，确定性是相对的，只在相对局限的环境下不确定性可忽略时，科学与精确的方法才能发挥作用，
8、在确定的信息化应用项目中，可用科学、精确的工程方法设计。智慧城市涉及面太广，周期太长，不确定性问题太多，首先需要做的是确定战略方向，排除重大不确定性问题。智慧城市在开展战略确定之后，工程性的科学的方法才可能发挥作用，方向不明时开始精确设计是极其危险的，方向不对的精确执行比不精确执行浪费更大。3.“做什么与“怎么做的思维分工智慧城市规划的重点是决定要做哪些项目而不是考虑每件事怎么做，优选目标与项目能够奉献更大的价值。选择“做什么是一个不确定性问题，智慧城市的建设项目没有标准的答案，项目的选择是重要的决策，选择的空间越大风险也越大，优选的奉献也越大，优选项目是规划者最重要的增值行动。“怎么做是复杂
9、性问题，虽然解决起来有难度，但是有明确答案，是工程学方法能够实现的。当一个项目进入到怎么做的阶段时，其主要的不确定性问题都在项目选择时确定下来了，项目的边界、目标、价值都已经明确，项目的信息已完备，“怎么做可以外包给专业机构去完成。决定“做什么需要有更多的经验、更高的技能和更大的风险承当能力，这是基层干部做不到的，选择项目的决策总是由领导完成。基层人员的责任是解决怎么做的问题。智慧城市的战略视角1.智慧城市规划的决策思维智慧城市规划首先面对的是不确定性问题，智慧城市的规划应从战略决策开始，而战略不能用工程方法设计。智慧不是工程学词汇，而是价值观层次上的语言，强调整体的效益，长期的价值，是无法精
10、确化的。智慧城市没有统一的评价标准，不同立场、不同视角有不同的评价方法与不同的标准。智慧城市应以城市公众的价值观评价城市的智慧，以居民利益衡量信息化效益，以此价值观为出发点，研究哪些因素影响城市智慧，哪些因素影响信息化的效益，进而明确智慧城市建设在城市整体开展战略中的定位。2.智慧城市战略重点智慧城市规划应当与地区社会经济开展整体战略保持一致，智慧城市思维要关注如下几个战略问题：1城市开展特色城市特色化目标。智慧城市是以知识经济为中心的城市，特色是城市的魅力所在，也是知识经济竞争力的生长点，城市特色通常包括产业特色和文化特色；2适应知识经济的政策做适应知识经济的政策调整。核心是企业政策与人才政
11、策，要为信息化企业创造足够的利润区，促进企业成长；保护创新者、投资者权益，保护知识产权，促进城市的创新文化与宽容文化，提升城市创新能力；3完善政府公共效劳明确地区政府改革与公共效劳的重点。确定建设效劳性政府的步骤，改良政府公共效劳的重点；知识经济是人本的经济，人才资源是最重要的资源，应营造以人为本的效劳性政府。4加强根底设施明确社会公共设施建设改良的重点。城市不同其需求也不同，大城市难点是市内交通，中小城市重点是外部交通；通信根底设施改良以及环卫等公共设施建设政策都是要重点考虑的问题。5城市智能效劳环境根据城市整体开展战略和未来城市效率的需要，选择城市智能建设的方向和重点领域，城市智能系统建设
12、适合于分领域、分行业规划。3.关于城市开展的竞争问题城市开展的竞争包含着产业、市场、人才、投资和开展时机的竞争。开展具有马太效应，资源会迅速向核心聚集，当一个地方取得成功后，就关闭了周边城市走同样道路的可能性，一片地区不可能形成同样特色的两个中心。地区开展战略的成功并不完全由自己的意愿决定，周边城市的开展策略会影响既定战略的成功，其它地区的行为是不可预计的，竞争的不确定性使得静态的城市规划有着极大的风险，各城市产业开展规划的同构化，必然会大大降低规划的成功率。目前城市信息产业开展规划属同构性最高的领域，各地普遍在规划热门产业，软件、效劳外包、数字内容产业、互联网产业、物联网产业，普遍缺乏思路创
13、新。同构规划的产生是单纯依赖数字分析的结果，同样的趋势数据只能给出同样的建议，信息产业规划是面对不确定性问题的风险决策，工程学的逻辑不可能给出有创新力的建议，地区产业规划必须独辟蹊径和承当风险，学习企业家的决策方法会产生更好的建议。智能城市规划与顶层设计1.在战略规划的约束下布局城市智能智能城市规划主要是城市信息化工程建设的规划，它在智慧城市开展战略的框架内进行。智慧城市开展战略减少了智能城市规划面对的不确定性，为信息化工程选择创造了依据。城市智能总体规划仍存在许多不确定难题，如智能工程项目的优选、资源的协调分配、项目配合方案的制定、项目运行机制设计等，都是需要决策思维的。智能城市设计仍需要从
14、决策思维起步，进入细分领域之后再运用信息工程的方法进一步设计。智能城市布局任务是选择重点的行业领域进行智能工程的规划。许多城市都选择如下一些重点领域优先规划：1通信根底设施通信根底设施建设几乎是所有城市规划的重要内容，高速通信网被视为智能城市的根底。通信网改善的投资主要来自运营商，运营商是规划主体；2智能交通交通问题在不同城市是不一样的，大城市主要任务是解决市内交通的拥堵问题，中小城市重点在于改善城市的外部联系，要解决城市公交卡与周边城市的联运问题；3数字城市数字城市被视为智能城市的重要组成局部，重点任务是基于地理系统的城市数据资源整合，重点应用于城市规划、数字城管、城市建设等方面，数字城市建
15、设要因地置宜，城市越大，数字城市任务越重；4智能交易包括推广银行卡应用、推广各种小额支付卡、推广 支付等智能支付手段，包括电子商务的推广等内容。交易的方便化看来事情不大，但为居民带来的方便却很大，并能有效促进消费；5环保智能目前比拟多的应用是环境监测，低碳化与环境友好成为智慧城市的关键指标，自动环境监测系统成为智能城市规划的热门应用系统，经常成为各地物联网应用示范系统；6智能公共效劳公共效劳包括政府提供的效劳与市场提供的效劳。增加公共效劳供给，改善民生成为未来政府工作的重要方向，公共效劳智能化是提高效劳效率与质量的根本途径，各级政府都制定有方案推进；7社区智能及其它领域智能化更多的城市智能应用应当在市场化领域，社区智能效劳的建设主要是市场问题，要由市场导向。政府的主要作用是为智能效劳市场繁荣创造政策环境。智能城市的布局并不需要面面俱到，要依据地区的资源与项目的价值进行选择，成熟的领域先启动，项目的成功率、可持续、可积累才是最重要的。2.程序资源、网络资源、数据资源同等
