1、两河口镇机构改革实施方案 两字2023号 中共两河口镇委员会两河口镇人民政府 关于报送两河口镇机构改革实施方案 的报告 县委组织部、人事与社会保障局： 现随文报来两河口镇机构改革实施方案的报告，请审阅。 二0一一年八月十六日 主题词：机构改革竞争上岗定岗和分流实施方案 报送：县委办政府办两河口镇党政办2023年8月16日 两河口镇机构改革实施方案 为了认真贯彻落实省委办公厅，省政府办公厅关于全面开展乡镇机构改革的指导意见陕办发202310号文件精神，以及省、市、县对乡镇开展机构改革的要求，结合我镇实际制定如下实施方案。 一、指导思想 和根本原那么 机构改革的指导思想是。高举中国特色社会主义伟大
2、旗臶，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本、执政为民，按照转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制思路原那么，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设效劳型政府，促进我镇经济社会又好又快开展。 机构改革的根本原那么是。坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，稳固党在农村的执政根底；坚持因地制宜，根据本镇区域特点和经济社会开展实际，确定机构设臵和职能配臵的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。 二、职能定位 基层党组织、政府是“
3、三农工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能： 围绕经济开展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的 各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村开展的各项决策部署；科学编制和组织实施本镇经济社会开展总体规划及小城镇建设、产业开展、新农村建设、社会事业开展等专项规划；制定年度开展目标和推进措施；稳定和完善农村根本经营制度，做好农村土地流转经营效劳；保护根本农田，组织开展农业根底设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，开展节水高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合
4、作经济组织，健全农村市场和农业效劳体系，加强农资市场和农产品质量平安监管，为农村开展营造良好环境；促进民营经济和劳务经济开展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。 围绕公共效劳，着力改善民生。加快新型农村公共卫生效劳体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育开展，推动农村公共卫生体系和根本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安臵、扶贫救济、养老保险、老龄效劳和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作
5、；组织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等根底设施；强化农业科技效劳和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展效劳渠道，推行“一站式效劳，改进效劳方式，方便群众办事。 围绕社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创立活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处臵能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律效劳、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配臵、林权改革等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治
6、理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。 围绕基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；加强乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村效劳型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康开展，增强社会自治功能。 三、成立两河口镇机构改革领导小组 经镇党委、镇政府研究决定，成立由党政领导、组织人员、纪检干部和职工代表参加的两河口镇机构改革领导小组。由镇党委书记陈西平任组长；由镇党委副书
7、记、镇长裴华朝任副组长，成员有：雍清海、吴涛、黄新云、王一航。 四、机构设置和机构编制体制管理 根据略办发20234号文件规定，两河口镇设臵机关行政编制21名，事业编制19名，其中：领导职数7名，设党委书记1名， 人大主席1名，党委副书记兼镇长1名，党委副书记兼纪委书记1名，副镇长2名，武装部长1名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。 根据设臵按照精简、统 一、效能的原那么，党政机关统一整合4个综合性机构，事业站所统一整合设臵4个效劳性机构，各机构内设假设干综合性岗位。 1、党政机构设臵： （1）党政综合办公室（加挂人民群众来信来访办公室牌子）：行政编制7名，设办公室主任1职
8、，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担党委、人大、政府、纪委以及群团组织的各项日常工作；负责党团组织建设，村级组织建设，党风廉政建设，和谐社会建设，社会治安综合治理，组织，人事，武装（国防教育），统计，信访和工会，共青团，妇联，科协等工作，组织协调各项中心工作，全面推进政务公开、村务公开、党务公开。 （2）经济开展办公室（加挂扶贫办牌子）。行政编制7名，设办公室主任1职，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担工业，农业，林业，水利和第三产业开展规划，经济结构调整，扶贫开发，农村根底设施建设，防汛抗旱，救灾，动植物防疫等工作，承担农村土地承包管理、农民负担监督管理，农村集体资产财务管理等农
9、村经营管理职责，协调与经济开展相关工作。 （3）社会管理办公室（加挂民政工作办公室、人口和方案生育办公室牌子）：行政编制7名，设办公室主任1职，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担人口和方案生育，民政优抚，防灾减灾，民族宗教，残联，平安，科教文卫体，社区，环境保护， 食品药品监督等工作。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。协调与社会事务相关工作。 保存社会治安综合治理委员会办公室牌子。 （4）财政所。行政编制4名，设所长1职。主要承担镇政府预算编制，预算内外资金收支及由乡镇实施的专项资金管理，各项农民补贴核定，扶贫开发资金，农村社会保障资金及村级集体资金的专户存储核拨和监督管理，乡村债权债务
10、清理，基金会和国债性资金回收清欠管理，耕地占用税，契税征收，乡镇会计核算，国有资产管理等职责。 2、镇属事业单位机构设臵： （1）社会事务效劳站（加挂人力资源社会保障事务所牌子）：事业编制7名，设所长1职。承担农村劳动力转移，农村社会保障资金和民政救济资金的发放，农村合作医疗，医疗救助，生活救助，居民最低生活保障，救灾安臵，下岗失业人员，退休人员社会化效劳等职责。 （2）文化综合效劳站。事业编制5名，设站长1职。承担乡村图书阅读，播送影视，宣传教育，文艺演出。科技推广，科普培训，体育和青少年校外活动等公益性文化职责。 （3）农业综合效劳站。事业编制7名，设站长1职。承担农林水等产业的新技术、新
11、品种的示范、推广，病虫害及疫情的检测、预防和处理；农作物和森林资源管理，包括护林防火，植树造林；小型水库，堰塘，泵站，人畜饮水等农村和农业根底设施的规划、建设和管理，农产品质量平安监测和水土保持，水土流失监测及综合防治的技术指导，基层防汛、防旱、排涝等相关法 律规定的公益性效劳职责，承担公益性农业技术推广和农业机械管理职责。 （4）人口和方案生育效劳站。事业编制4名，设站长1职。承担方案生育“三查、生殖保健，生育技术、节育随访、孕育监测、方案生育宣传咨询、方案生育技术推广、培训以及落实方案生育家庭奖励扶助制度等公益性效劳职责。 五、竞争上岗的条件及具体措施 1、竞争上岗的条件： （一）能够认真
12、贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规。 （二）具备拟任职位所要求的资质资格条件，文化专业知识，理论政策水平，组织协调和语言、文字表达能力及必需的工作经历。 （三）有较强的事业心和责任感，努力为人民效劳，工作实绩突出，廉政勤政，遵纪守法，团结同志，作风正派。 （四）在近三年年度考核中有两年被确定为称职以上等次。 （五）身体健康，能坚持正常工作。 （六）竞争乡镇公务员岗位人员还须具备以下条件之一： 1、具有公务员身份； 2、2023年7月31日前在公务员岗位工作现仍在公务员岗位上工作的工作人员（工人身份竞争公务员岗位的，原身份、待遇不变）； 3、符合上岗条件的近三年方案安臵的复转退伍军人。 （
13、七）列入本次镇机构改革的党政机关，事业单位中编在册 的工作人员。 2、具体措施 由党、政领导、组织人员、纪检干部和职工代表负责组织领导本镇竞争上岗工作，邀请组织人事部门相关领导、县党代表、人大代表指导本次竞争上岗工作，并任评委。竞争上岗按照先镇机关后事业单位，分类分步实施，具体方法步骤是： （一）学习宣传（8月16日-8月20日）。充分认识竞争上岗工作的重要意义，积极宣传并组织全体干部职工学习有关文件政策，鼓励符合条件的工作人员积极参加竞争。 （二）制定职位说明书（8月15日-8月24日）。根据核定的编制设臵职位，制定职位说明书、公务员职位说明书。内容为：职位名称、职位编码、工作工程、工作概述
14、、工作标准、所需知识和技能、转任和升迁方向；事业单位工作人员职位说明书内容为：岗位名称、岗位任务、职责概述、工作标准、上岗条件、专职或晋升方向。职位说明书，经过全体干部职工代表大会讨论通过，并报县组织人事部门审定同意后，向全体干部职工公布。 （三）个人报名（8月29日-9月2日）。竞争对象要以书面形式报名，每人可申报1至2个职位，并说明是否服从组织安排。乡镇机关工作人员未竞争上公务员职位的，可参加事业单位的竞争上岗。 （四）资格审查（9月3日-9月5日）。由竞争上岗工作领导小组审查竞争对象是否符合职位资格条件要求，并张榜公布各职位符合条件人员名单。 （五）竞争上岗（9月5日-9月25日）。竞争
15、上岗按照笔试、 述职演讲、民主测评、组织考察四个环节进行。每个环节100分。 1、笔试。对资格审查合格者进行考试。竞争乡镇公务员岗位的考试内容为：党的根本理论、路线方针政策、分析、解决问题的能力和公文写作知识。竞争事业单位工作人员职位的考试内容为：党的根本理论、路线方针政策、专业知识和公文写作三个方面，专业知识占70分，党的根本理论、路线方针和公文写作占30分。事业单位分行业进行，试卷表达行业特点。 2、述职演讲。召开全体职工大会，听取竞争者的述职演讲。内容主要包括个人根本情况、特长、近三年工作实绩及上岗后的工作思路与打算等（100分），并组成57人的评委进行打分（评委与竞争对象有夫妻关系、直系血亲关系、三代内旁系血亲关系以及婚亲关系，应回避）。 3、民主测评。民主测评按竞争的职位分别再镇机关或事业单位进行，对竞争人选的德、能、勤、绩、廉进行民主测评。参加民主测评的人员为：镇机
