1、市党支部建设纲要 党支部是中国共产党的最基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根底。为认真贯彻党的十五大和市第七次党代会精神，落实市委关于重心下移和加强党支部建设等要求，为推进党的建设新的伟大工程夯实根底，依据党章有关规定，特修订本纲要。 一、总纲 （）指导思想 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指导，坚持党在社会主义初级阶段的根本路线、根本纲领和根本方针，坚持党要管党、从严治党，把党支部建设成为组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明、制度落实，能够经受住执政、改革开放和社会主义市场经济的考验，团结和带着群众完本钱单位任务的坚强战斗
2、堡垒。 （二）工作目标 1、领导班子坚强。 支部委员会一班人整体素质较高，能坚决贯彻执行上级党组织的决议，团结协作，廉洁勤政，联系群众，当好表率。 党支部书记具有相应的理论、政策水平和组织协调能力，既熟悉党的工作，又懂得本单位的业务知识，具有开拓务实精神，得到群众拥护。 2、党员作用明显。 党员能坚持共产主义理想，坚决中国特色社会主义信念，具有较强的党的观念和群众观念，能认真履行党员义务，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。 3、思想工作有效。 围绕社会主义物质文明和精神文明建设的各项要求，依靠全体党员积极开展思想政治工作，关心群众疾苦，帮助群众解决困难。 4、保证监督有力。 保证
3、党的路线方针政策和国家法律法规在本单位的贯彻执行，对党员和干部实行有效的教育、管理和监督。 5、根底工作扎实。 组织健全，制度落实，活动正常。 （三）工作原那么 1、坚持解放思想，实事求是。勇于改革，勤于探索，坚持、加强和改进党支部建设。 2、坚持党的根本路线。紧紧围绕党的中心工作，坚持两手抓两手都要硬，为深化改革、加快开展、保持稳定效劳。 3、坚持民主集中制。严格党的纪律和制度，维护党的团结统一，增强解决自身问题的能力，保持党员队伍的先进性和纯洁性。 4、坚持继承和创新。继承和发扬党的优良传统，学习和借鉴成功经验，用改革的精神研究新情况，解决新问题，不断增强党支部的生机和活力。 （四）主要任
4、务 l、及时合理地设置党支部，明确领导关系。 2、加强党支部领导班子建设。 3、坚持党内生活制度。 4、搞好党员教育，用邓小平理论武装党员头脑。 5、建立健全党员管理制度，充分发挥党员先锋模范作用。 6、积极慎重地做好开展党员工作。 7、紧密结合改革、开展、稳定的实际，做好思想政治工作。 8、加强对同级工会、共青团等群众组织的领导和指导。 二、及时合理地设置党支部，明确领导关系 （）根本要求 1、社会基层单位，包括新的经济组织、社会中介机构、社会团体和群众自治组织等凡有正式党员3名以上的，都应及时建立党支部。党员人数缺乏3名的，应就近建立联合党支部。 2、党员人数在7名以上的党支部，一般应建立
5、支部委员会。 3、党支部应从有利于党员开展党内活动的实际出发，合理设置党小组。 4、党支部应由批准其建立的党组织领导。如果关系变更，上级党组织应及时明确党支部的领导关系。 （二）主要措施 1、根据党章和中组部有关规定，结合改革和现代化建设的实际需要，认真、及时研究党支部的设置，明确领导关系，减少薄弱环节，消灭空白点，努力做到哪里有党员，哪里就有党的组织。 2、在企业兼并、重组、改制、破产等情况下，有关党组织要及时改建党支部，或变更党支部的设置，并明确领导关系。企业进入破产程序直至终结，有关党组织要坚持履行职责，必要时，经上级党组织批准，可以建立临时党组织并指定负责人。 3、针对党员流动情况，在
6、党员相对集中的劳动组织中或党员的居住地建立党支部。 4、及时在有正式党员3人以上的社会基层单位中建立党支部。 5、对尚没有党员的社会基层单位，有关党组织可以采用各种形式开展党的工作，增强党的影响力、渗透力，为建立党组织创造条件。 三、加强党支部领导班子建设 （）根本要求 l、坚持讲学习、讲政治、讲正气，拥护和执行党的路线方针政策，在政治上同党中央保持一致，同错误倾向作斗争。 2、坚持民主集中制原那么，支部工作制度健全，分工明确，互相支持，团结协作，形成合力，坚持重大问题集体讨论决定。 3、支委会一班人勤政实干，具有合理的文化、年龄、业务结构，事业心强，作风正派，群众拥护，能解决自身问题。 4、
7、坚持党的群众路线，全心全意为人民效劳，以身作那么，不谋私利，遵守党纪国法，维护群众的合法权益。 （二）主要措施 1、坚持学习制度。学习政治理论和党的路线方针政策，学习党的根本知识，学习科学文化和业务知识。 2、坚持民主生活会制度。开展批评与自我批评，针对存在的问题，及时整改。对本单位的党员干部进行有效管理和监督。 3、坚持定期向上级党组织和本单位党员报告工作制度。接受党员、群众的评议和监督，切实保障党员的民主权利。 4、坚持支委会工作制度。日常工作、议事、学习、党内生活等方面的规章制度健全和落实。 5、坚持按期换届选举制度。村支委会每三年改选一次，其它支委会每两年改选一次，委员缺额及时增补。
8、四、严格党内生活制度 （）根本要求 严格党内生活制度是增强党员组织观念，提高党员思想政治素质的重要保证。党支部应健全并坚持以下党内生活制度： 1、三会一课制度。支部党员大会一般每三个月召开一次，支委会和党小组会一般每月一次，党课一般每季度一次。 2、民主生活会制度。支委会和党小组的民主生活会一般每半年召开一次。支部委员除参加支委民主生活会以外，还要自觉参加所在党小组的民主生活会。 3、党员汇报制度。党员一般每半年应就执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党小组或党支部作一次汇报。 4、民主评议党员制度。党支部每半年对党员的表现情况进行一次分析，每年进行一次民主评议党员。向
9、上级党组织推荐表彰优秀党员；严肃处置不合格党员。 （二）主要措施 1、加强教育，引导党员充分认识加强党内制度建设的重要意义，提高党员积极参加党内生活的自觉性。 2、改进方法，增强效果，从改革和建设的实际出发，开展紧贴党员思想、工作和社会生活实际、形式多样的活动。 3、采取多种方法，努力解决影响流动分散的党员参加党内生活的问题。 4、采取支部自查和上级党组织督查、通报等措施，保证党内生活制度落到实处。 五、搞好党员教育 （一）根本要求 1、紧紧围绕党的建设总目标，努力贯彻落实党章和党的十五大对党员的要求，全面提高党员的思想政治素质，充分发挥党员在改革和现代化建设中的先锋模范作用。 2、用邓小平理
10、论武装党员头脑，教育党员牢固树立无产阶级的世界观、人生观、价值观，坚决共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉抵抗资产阶级腐朽思想和封建主义思想的侵蚀，防腐拒变，保持先进性。 3、联系实际学习党章，教育党员增强党性，明确权利和义务，用党章标准言行，真正做到思想上入党。 4、组织党员学习科学文化和业务知识，帮助党员提高思想政治、科学文化和业务素质，增强为人民效劳的本领，成为各自工作领域的带头人。 （二）主要措施 l、根据不同时期党的中心工作和形势任务，确定党员教育的内容和主题，增强党员教育的针对性。 2、坚持集中培训和分散自学相结合，采取各种学习教育方式，坚持重大问题让党员先知道、先讨论、先行动
11、，增强教育的有效性。 3、加强分类指导，根据机关、企事业、街道社区、农村以及各种经济、社会组织中党员的不同特点，提出学习要求和重点。 4、培养和树立党员、干部中的先进典型，搞好舆论宣传，运用先进事迹鼓励党员。 5、加强阵地建设，充分运用电化教育等现代化手段，发挥党校、政校的基地作用。 六、加强党员管理 （）根本要求 l、按照党章和党内有关规定，要求党员认真执行党的决议，忠实履行党员义务，正确行使党员权利，自觉遵守党的纪律，发挥先锋模范作用。 2、催促党员自觉参加组织生活，完成党组织交给的任务，按期按规定交纳党费，接受党组织的教育和培训；根据党员工作、学习和生活的实际，对党员进行监督、审查和鉴定
12、。特别要加强对党员干部的监督，党员领导干部无论职位上下，都要以普通党员的身份参加党的组织生活，自觉接受党组织和党员的监督。 3、针对流动、下岗、待岗等新情况，以及老弱病残等特殊情况，努力改进党员管理方法，使每个党员都处在党组织的有效管理之中。 4、努力探索和建立与社会主义市场经济相适应的党员管理制度。做到组织管理和思想教育相结合，管理与效劳相结合，继承有效管理方法与创造新的管理方法相结合。 （二）主要措施 1、加大党员管理，特别是对各类新建立的社会基层单位党员管理的力度，消除有群众无党员、有党员无党的组织、有党的组织无正常活动等现象，夯实党员管理根底。 2、认真执行流动党员管理的有关制度和规定
13、。分析和掌握流动党员的从业状况、数量结构、流向分布和思想动态，积极探索加强流动党员管理的有效途径和方法。 3、做好下岗、待岗、失业党员的管理工作。党员所在企业与再就业效劳中心、居住地等党组织要加强联系，各司其职，协调做好党员管理工作。启发党员在困境中自强不息，要求党员积极参加党组织的活动，帮助党员提高再就业技能，使之尽快走上新的就业岗位。 4、改进对老弱病残党员的管理工作。根据老弱病残党员的实际情况，探索有效的管理形式和方法。对生活不能自理经党委批准不参加组织生活的党员，党支部要上门予以关心。 5、加强和改进对离退休党员的教育管理工作。继续做好国有大中型企业中层以下、区县企事业单位退休干部党员
14、党的组织关系转移到居住地的工作。 6、深入开展党员责任区活动。合理划分党员责任区，明确责任区活动的目标和党员具体承担的责任，健全检查、考核制度。 7、认真解决党员队伍出口不畅的问题。凡党员提出退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。严格执行党章规定，党员凡自行脱党，一律予以除名。对不合格党员应限期改正，不能改正的应劝其退党，劝而不退的应予除名。 8、根据有关规定，认真做好党员管理的经常性、根底性工作。及时按规定办理转移党员组织关系的手续，加强对党员党籍、党员证明信和流动党员活动证的管理工作。严格按规定做好党费收缴、管理、使用及党内统计工作。 七、积极慎重地做好开展党员工作 （）根本要求 1、贯彻落实坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展的方针，有领导、有步骤地做好开展党员工作。正确处理好开展党员工作中数量与质量、重点与一般、培养与吸收等关系。 2、把握一线、一流、青年的开展重点，改善党员队伍结构。 3、建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。 4、严格履行入党手续，把握开展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节，积极探索建立开展党
