1、县长在全县平安生产工作会议上讲话 县长在2023年全县平安生产工作会议上讲话 时值岁末年初，县委十届五次全会刚刚结束，县委、政府就决定召开这次大会，充分说明了县委、县政府对平安生产工作的高度重视。会议的主要任务是：认真贯彻国务院、省、市一系列平安生产工作会议精神，总结2023年度平安生产工作，部署2023年任务，明确目标，落实责任，强化措施，狠抓落实，确保全县平安生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见： 一、2023年度全县平安生产工作的根本估价 2023年，全县上下紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定三大任务，牢固树立以人为本的平安理念，深入开展了“平安生产执法、治理和宣传教育三项行动，不断加
2、强了“平安生产体制机制、保障能力和监管监察队伍三项建设，以排查整治隐患工作为重点，狠抓了平安生产各项措施的落实，实现了全县平安生产形势的总体稳定，为全县经济社会开展创造了良好的平安环境。 第一，事故控制指标完成较好。全年共发生平安事故4起，死亡2023人，占市政府下达全年控制指标14人的71.4%，直接经济损失232万元，三项指标分别比上年下降了20%、16.7%和60.7%，实现了三项指标同比下降的目标。在昭通11个县（区）中，属少数几个未突破市政府下达的平安生产控制指标的县（区）之一，得到了市委、市政府的充分肯定，获得了全市二等奖。 第二，平安意识不断提高。认真开展了形式多样的宣传教育活动
3、，引导干部职工树牢“平安第一、生命至上的理念，增强了“平安开展的责任感和使命感，抓平安生产工作的热情和劲头空前高涨，各行业和领域干部职工的平安意识普遍提高，广阔群众和社会各界的平安生产参与意识明显增强，全县上下科学、和谐、平安开展的气氛正逐步形成。 第三，责任落实进一步强化。全县各级各部门严格执行“一岗双责的各项规定，明确职责，强化分工，统分结合，认真落实平安生产责任。始终坚持“分级负责、属地管理的原那么，年初县政府与各乡镇、各部门签订了目标责任状，把平安生产控制指标和工作任务进行了层层分解，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作格局，强化了政府、行业主管部门和企业平安生产责任，为全县平安生产形势
4、的总体稳定奠定了坚实的制度根底。 第四，专项整治成效显著。按照省市的总体部署，结合我县实际，适时组织开展了“道路交通平安隐患排查整治专项行动、“预防较大以上事故百日专项行动、“平安生产百日排查整治专项行动、“煤矿平安县长霹雳行动、“打击非法营运行为等各项专项整治行动，严厉打击违法违规行为，取得了明显成效。排查出各类平安隐患2148条、整改212023条，整改率达98.1%，煤炭百万吨死亡率从2023年的3.0下降到2023年的2.67，隐患排查治理整改资金投入5870万元，各类隐患得到了有效治理，平安生产根底进一步夯实，事故发生的可能性进一步减少。尤其是在开展“煤矿平安县长霹雳行动期间，全县没
5、有发生一起煤矿平安事故。 第五，根底监管切实加强。各级各部门牢牢把握“平安生产工作重点在基层、关键在一线、核心在现场这一原那么，切实做到了关口前移、重心下移，催促企业加强生产经营全过程的平安监管，不断提高现场平安管理水平，查处各类平安生产违法行为7274起。通过加强现场平安监管，促使企业进一步落实了平安生产主体责任，进一步从源头上控制了平安事故的发生。 过去的一年，全县平安生产工作在建设工程不断增多、企业经济效益明显下滑、平安根底比较薄弱、监管任务非常繁重的情况下取得这样的进步，实属不易。全县各级各部门和广阔干部职工做了大量艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大
6、家表示衷心的感谢。 人员素质普遍不高、平安意识淡薄。六是从全县建设开展情况看，目前，我县正处在经济社会加速开展、工业经济强势推进的关键时期，而支撑我县工业经济开展的煤矿、非煤矿山等高危行业平安根底仍比较薄弱，各项根底设施也比较滞后。这一时期是各类生产事故易发期、高发期、多发期，有很多问题需要我们研究和破解，监管工作稍有放松，就可能出现事故反弹，平安生产标本兼治的任务仍然非常艰巨。七是从全社会来看，群众的平安防范意识普遍比较差，去年发生的“726较大道路交通事故就是典型的例子。为此，全县各级各部门和广阔生产企业都要时刻绷紧平安生产的“神经，牢固树立“抓经济开展是政绩、抓平安生产也是政绩的观念，以
7、对党和人民高度负责的态度，把平安生产摆在更加突出的位置，警钟长鸣，切实采取更加有力有效的方法和措施，切实把平安生产工作抓紧抓好，抓出成效。 二、突出重点，强化措施，扎实抓好2023年度平安生产工作 2023年，全县平安生产工作的总体要求和目标任务是。以科学开展观为指导，深入开展“平安生产年活动，全面提升平安开展理念，夯实平安开展根底，以死亡控制指标为核心，采取更加扎实有效的措施，切实把平安事故死亡人数控制在12人以内，坚决杜绝一次死亡2023人以上的重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，杜绝非法生产事故，全力确保全县平安生产形势持续稳定好转。实现这一目标任务，要突出“道路交通、煤矿、非法生产
8、经营、重大工程工程建设等重点行业和领域，深入开展“平安生产年活动，强化平安生产根底性工作，确保在以下五个方面取得新突破。 第一，要强化宣传教育培训，着力在提高全社会平安生产意识上取得新突破。平安生产工作只有全社会广阔干部群众充分认识到位，才能形成整体合力。要推进“以人为本、关注平安、关爱生命平安文化建设，坚持以人为本，以提高全社会平安防范意识和从业人员平安生产技能为重点，创新方式，扩大覆盖面，增强宣传教育的针对性和有效性，全力营造良好的平安生产社会气氛。一是要深入开展平安生产进企业、进机关、进家庭、进学校、进社区“五进活动，认真组织开展第九个“平安生产月活动，以发生的平安事故为素材，加大对广阔
9、群众的宣传教育，切实提高全县广阔群众的平安防范意识。二是要全面加强平安监管人员、经营管理人员平安生产法律、法规教育培训，着力提高平安意识和平安素质，打造一支作风过硬、执法严明的监管队伍和懂管理、重平安的管理人员队伍。三是要全面加强从业人员尤其是高危行业、特种行业作业人员的平安生产法律、法规和平安操作技能教育培训，切实提高从业人员素质。各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强制培训1年内不得少于2次，高危行业和特种作业人员上岗持证率必须到达20230%，凡没有上岗证的严禁上岗作业，一经发现，必须重惩严罚。四是要充分发挥电视、播送等媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传平安生产的方针、政策、法律法规
10、和加强平安生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重无视平安生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光。 第二，要强化专项整治，着力在消除事故隐患尤其是重特大平安事故隐患上取得新突破。隐患不除，事故难绝，必须牢固树立预防为主的思想，把关口前移，把重心下移，坚决改变重事后查处、轻事前防范的倾向。要进一步建立完善隐患和重大危险源的治理、监督、管理制度和隐患排查挂牌销号制度，落实常规的平安监管和动态监控工作机制，深入排查整治各类事故隐患。各乡镇、各部门要针对本行业、本区域的平安隐患薄弱环节及存在的问题，制订平安隐患排查治理工作方案，明确工作目标、工作重点、工作任务、工作责任和工作措施，推进拉网式排
11、查，切实做到隐患排查治理和重大危险源监控不留盲区和死角。对排查出来的平安隐患，能整改的必须立即整改；不能立即整改的要在保证平安的前提下限期整改，切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实；对构成重大危险源的要严密监控；对达不到根本平安生产条件，或存在重大平安隐患的，要坚决依法责令停产、限期整改。 第三，要强化平安行政执法，着力在严厉打击各种非法生产经营行为上取得新突破。各乡镇、各部门要以查处打击非法生产经营烟花爆竹、非法运营、非法小煤窑为重点，从强化源头控制、严格市场准入和实施平安许可为切入点，继续开展专项检查和联合执法行动，坚决打击非法建设、非法生产、非法经营“三非行为
12、，坚决查处惩治违法违规操作行为，着力建立标准的平安生产法治秩序。对“三非违法行为，必须发现一起，坚决查处打击一起，尤其对因“三非违法行为而造成的平安生产责任事故，要严肃追究相关部门和企业的责任，真正从源头上减少和遏制各类平安生产事故。 第四，要加大平安投入，着力在加强平安生产根底设施建设上取得新突破。平安生产根底薄弱，是当前我县平安生产工作中的最突出问题。一是要严格建立和落实“平安费用提取、伤亡事故赔偿、风险抵押金三项制度，切实运用经济杠杆政策，严格落实企业的平安生产主体责任。二是要催促生产经营企业尤其是高危企业加大平安生产投入，提高平安技术装备水平，切实消除事故隐患。凡不具备平安生产条件的，
13、必须坚决停产整改，限期整改仍达不到平安生产条件的，必须一律予以关闭。 第五，要强化应急救援机制建设，着力在建立完善应急救援体系上取得新突破。应急救援机制是抓好平安生产工作长效机制的重要组成局部和重点环节，是遏制事故进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失的重要保证。全县各级各部门和生产经营企业，要进一步制订完善具体、可操作的应急救援预案，加强应急救援队伍建设，切实提高应急救援水平。当前，尤其要抓紧建全事故救援中心，及时组建矿山救护队；抓紧完成煤矿瓦斯监控系统，实现全县联网监管。 三、加强领导，落实责任，确保各项工作落实到位 要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责、“谁审批、谁负责、“谁签字、谁负责的原
14、那么，层层明确任务、落实责任，全力形成职责明确、分工具体，横向到边、纵向到底的平安生产责任体系。 第一，要严格落实县政府分管领导的管理责任。县政府各位副县长要按照政府分工，把责任落实到具体部门和领导，全面组织协调催促检查抓好分管行业和领域的平安生产工作。 第二，要严格落实乡镇的属地管理责任。各乡镇要按照属地管理原那么，切实把任务层层分解到站所村社，把责任落实到具体领导、具体人员，层层签订责任状，全面统筹抓好本乡镇的平安生产工作。 第三，要严格落实行业主管部门的监管责任。县安监、发改、经贸、公安、交通、水利、国土、煤炭、建设、教育、电力、旅游、林业、农业、质监、环保等职能部门，要按照法律法规规定
15、，认真履行行业监管职能，依法承担行政监管责任，切实做到关口前移、重心下移，把目标任务和监管责任层层分解落实到股所、校点、企业和具体责任人，强化日常监管，严格行政执法，保障各项平安生产措施落实到位。 第四，要严格落实企业的主体责任。要采取强有力措施，催促企业法定代表人履行企业平安生产第一责任人的责任，全面加大投入、完善设施，健全制度、标准管理，切实把平安生产责任落实到每个车间、每个环节、每个岗位、每个具体责任人。 第五，要严肃追究责任。对平安生产责任事故，要严格按照“四不放过原那么，坚决严肃追究生产经营企业和相关监管责任人的责任。一是要重处严罚。对责任单位和责任人的经济处分必须一律按上限处分；对
16、情节严重、影响恶劣、触犯刑律的责任人，依法移交司法机关处理。二是要严格执行倒查制。凡发生较大以上事故的，要严格按照相关规定，一查到底，从严追究企业法人、行业主管部门和乡镇主要负责人、直接责任人及监管责任人、相关关联人的责任。三是要认真吸取教训。凡发生平安生产责任事故，必须深刻总结、举一反三、吸取教训、认真整改，坚决防范类似事故的发生。 最后，春节临近，借此时机，我向大家提前拜个早年，祝大家新春愉快、万事如意、合家欢乐。也希望大家充分认识平安生产工作的极端重要性，既要抓好春节前后的平安生产工作，也要按照本次会议安排，安排落实好全年的平安生产工作，确保全年平安生产总体平稳运行，为加快推进全县经济社会开展创造良好的平安环
