1、乡镇纪检干部队伍建设问题及建议探讨乡镇纪检干部队伍建设问题及建议探讨乡镇纪委是纪检监察工作的重要根底和有效载体，乡镇纪检干部队伍建设水平的上下，直接关系和影响到反腐倡廉建设工作的好坏。目前，乡镇纪检干部队伍建设的现状如何？还存在哪些问题？对此，我们进行了调查，并针对存在问题提出了一些建设性地意见建议，以期引起各级纪检监察机关的高度重视。一、队伍现状目前，全县x个乡镇设立纪委x个，共配备有专兼职纪检干部x人，其中纪委书记x人，纪检干部（组检干事）x人；平均年龄为41岁，其中30岁以下的x人，3035岁的1人，3540岁的x人，4045岁的x人，4550岁的x人，50岁以上的x人；中专及以下学历的
2、x人，大专学历的x人，大学学历的x人。在乡镇纪委书记中，由乡镇党委副书记兼任纪委书记的x人，专职纪委书记x人，平均年龄为39岁，大专及以上学历的x人。在乡镇纪检干部中，现有副科级专职纪检干部x人（九成宫镇），其余x个乡镇的纪检干部全部由所在乡镇党委文书或组检干事兼任，平均年龄43岁，大专及以上学历的x人。二、工作中存在的困难和问题1、职能作用发挥不充分。大多数乡镇纪委及其纪检干部在日常工作中，只是满足完成上级纪检部门安排部署的工作任务，对抓党风廉政建设和反腐败工作的积极性不高、责任感不强，对自身角色定位不准，抓工作落实往往是顾此失彼，干了“别人的，忘了“自己的现象较为普遍。特别是在案件查办方面
3、，大多处于被动应付状态，有些乡镇纪委连续几年都查办不了一起案件，监督检查职能没有得到充分发挥。2、业务素质难以适应工作需要。以客观层面看，大多数乡镇纪委书记和纪检干部在从事纪检业务之前，都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，相当一局部人甚至是根本就不了解；从主观层面看，由于受基层特殊工作环境等各方面因素的影响，有些纪检干部在日常工作中不注重业务知识学习，特别是对纪检工作有关的根本法律法规、工作程序、方法技巧等学习钻研不够、掌握理解不深入，干起工作来往往是一知半解、稀里糊涂。3、乡镇党委对反腐倡廉建设工作重视不够。有些乡镇领导特别是主要领导对党风廉政建设和反腐败工
4、作重要性认识不高，重经济开展，轻党员干部的教育和管理，认为现在讲的是和谐社会，如果惩罚了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹了黑。对乡镇纪委工作尤其是办案工作不够重视、不够支持。4、工作力量薄弱。乡镇纪委一般由3-5人组成，纪委书记1人，委员通常是由一名副乡镇长和乡镇民政、财政、农经站等非纪检部门的人员担任，根本上是有名无实，加之给纪委配备的承办日常事务的纪检干部大都是由党委文书或组检干事兼任，实际纪委日常工作就只有纪委书记x人，造成了纪检工作特别是办案工作难以开展。5、基层纪委书记兼职太多现象严重。由于乡镇纪委书记大多都是由同级党委副书记兼任，除纪检工作外，纪委书记分管的工作还涉及党建
5、、宣传、综治、维稳、信访、政法、工青妇和精神文明建设等，一般多达十几项以上。分工太多，负担过重，造成纪委书记没有足够的时间和精力抓好本职工作，经常顾此失彼，影响了工作成效。在现行管理体制下，县级纪委对乡镇纪委的领导仅限于业务指导这个层面，所以就连配备了专职纪委书记的乡镇，纪委书记专职不专用、兼职太多的现象也同样存在。三、乡镇纪检干部的根本心态和期盼1、工作压力较大，希望上级业务部门加大检查指导力度。许多乡镇纪检干部表示，纪检工作是一项原那么性、政策性、业务性很强的工作，纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部，这就要求纪检干部必须要有过硬的政治素质和业务素质。由于当前乡镇纪检干部自身综合素质和业务
6、工作能力参差不齐，根本无法适应新形势下纪检工作的需要。在这种情况下，即使想干好工作，也不知道应该怎么去干。2、工作开展难度大，希望对基层纪委实行统一管理。许多乡镇纪检干部认为，除对纪检业务不熟悉和兼职、分管纪检业务以外工作太多，致使无法腾出足够的时间和精力来抓好本职工作以外，他们在日常工作开展中遇到的最大困难就是乡镇领导特别是主要领导对纪检工作的不重视、不支持、不配合，工作经费、人员调配和车辆等后勤保障得不到有效落实。3、工作缺乏内在动力，希望提高基层纪检干部政治待遇。有的纪检干部认为，在乡镇一级，由于工作环境艰苦，加之纪检工作开展难度大，又不被领导重视和理解，所以工作常常是出力不讨好，而且对
7、一般的纪检工作人员来说，因受年龄、文化层次等诸多因素的影响，被提拔任用的可能性很小，觉得工作上没有什么盼头。因此，他们希望在加大基层纪检干部交流和提拔任用的同时，应想方设法解决基层纪检干部在工作、生活中的实际困难。四、加强乡镇纪检干部队伍建设的意见建议当前，乡镇纪检干部队伍建设中存在问题和困难的原因是多方面的，既有管理体制方面的因素，也有内部管理、工作环境、考评机制和自身建设等方面的因素，但其主要是由于现行基层纪检组织管理体制不顺畅造成的。因此，必须从创新管理体制入手，不断提高队伍建设整体水平，充分发挥其职能作用。1、创新干部管理体制，配齐配强干部队伍。一是要建立统一管理机制。要针对现行基层纪
8、检组织管理中存在的突出问题，以改革创新的思路，积极探索新形势下基层纪检组织管理的新模式，建立和推行对乡镇纪检干部由县级纪委统一管理机制，从根本上解决现行基层管理体制不顺畅问题。二是要标准干部队伍管理。上级纪检监察机关要充分发挥组织领导作用，抓住今年乡镇机构改革的有利时机，积极协调组织、人事和编制等部门，研究制定关于基层纪检干部管理的专门文件或队伍建设的有关规定，对乡镇纪委的职能、委员职数和任职资格，以及基层纪检干部的培训、考核、交流、调整、奖惩、管理等内容，特别是对乡镇纪检人员编制和人员配备标准做出明确具体，从政策和制度层面保障基层纪检干部队伍标准化建设。三是要配齐配强专职人员。要着眼于充分发
9、挥监督职能，提高乡镇纪委设置规格，每个建制镇至少都要配备一名正科级专职纪委书记，对一般乡镇确实不能配备专职正科级纪委书记的，也要配备一名正科级纪检监察员。同时，要做好纪检工作人员选配，每个乡镇至少配备12名以上的副科级专职纪检干部。2、加大教育培训力度，提高干部队伍综合素质。要把教育培训作为提高乡镇纪检组织队伍整体水平和纪检干部综合素质的一项根底性工作，列入重要议事日程，坚持常抓不懈。首先，要突出教育培训的重点。在培训对象上重点加强对新进入纪检队伍人员和新走上领导岗位人员的培训；在培训内容上既要加强对纪检监察业务知识的培训，也要加强思想政治教育和作风教育，同时还要抓好经济管理、金融证券、财务会
10、计、房地产等有关市场经济知识和现代科技知识的培训。其次，要建立跟班学习制度。要建立跟班培训学习管理方法和学习培训方案，积极创造条件，组织乡镇纪检干局部期分批到县级纪检监察机关学习党风廉政建设、信访举报、监督检查、纠风工作，特别是纪检案件查办等方面的业务知识，通过亲身体会和实践锻炼，不断提高其工作能力和业务水平。再次，要抓好专题业务培训。要围绕上级部门对纪检监察工作整体部署的新内容、新要求和阶段性工作重点以及纪检监察工作出现的新情况、新问题，采取专题辅导、业务讲座、研讨交流等形式，有针对性地进行培训学习，不断拓宽知识面，掌握领会精神实质，以更好地适应新形势对纪检监察干部的要求。3、优化队伍结构，
11、增强队伍建设整体效能。一是要建立资格准入制度。对基层纪检干部的录用实行资格准入，坚持凡进必考，严把人员进口关，真正把具备良好思想政治素质、热爱纪检工作、清正廉洁，有较强的事业心和责任感的干部选配到专职纪检干部岗位上来。二要及时充实专业人才。在人员招录中，要把那些学历层次高、综合素质好、安心基层工作的优秀应届毕业生作为招考的重点，也可以从政法、审计、经济管理等部门有针对性地选调一些优秀年轻干部，逐步提高队伍的专业化水平。三要建立纪检干部交流制度。按照统筹规划、合理搭配的原那么，在组织开展好内部轮岗，保持工作延续性的同时，可通过提拔、转任等方法，把在纪检机关（岗位）工作时间较长且成绩突出的干部交流
12、到其他部门工作，加快队伍更新步伐，激发基层干部工作热情，调动其工作积极性。4、建立科学考评体系，激发干部工作热情。一是要建立严密的绩效考评体系。研究制定科学标准的考核内容、考核标准和考核方法，加强对基层纪委工作的整体考核，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确，把考核的最终目标定位在有效地促进并落实工作上。二是要加强干部日常业绩考评。要以强化基层纪检干部工作责任、注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体的思路，不断修订完善工作目标责任制和工作考核细那么等各项制度。三是要注重考核结果应用。坚持对业绩综合评分进行排位和通报，并把考评结果与评优树先、晋职晋级有机结合，做到奖罚清楚，充分调动基层纪检干部工作的积极性。对那些理论根底差，实际工作能力低，又缺乏上进心并且不热爱纪检工作的干部，及时调离纪检干部队伍。
