1、统筹城乡规划建设管理和住房保障一体化工作情况汇报 近年来，市委、市政府坚持把统筹城乡一体化开展作为工作的主线，扎实工作，全面推进，取得了明显效果。2023年2023月份，省委、省政府将我市确定为全省“统筹城乡一体化开展试点市。为开展好试点工作，市委、市政府按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调开展的思路，把全市作为一个整体统筹谋划，提出了城乡规划布局、产业开展、根底设施建设、公共效劳、就业和社会保障、社会管理效劳等“六个一体化建设。下面，我主要汇报一下在统筹城乡一体化开展中建设系统的工作情况。 一、突出“四个重点，促进统筹开展一是重点推进城乡规划一体化。按照统筹城乡一体化开展的思路，我们把全
2、市城乡2246平方公里的区域面积作为一个整体来考虑，以解决城乡产业布局、人口布局、用地布局、空间布局、生态环境、资源配置、设施建设、政策配套等八个问题为重点，编制了统筹城乡一体化开展总体规划。充分发挥区域特色和产业优势，规划了北部生态旅游、西部姜蒜加工储运、南部钢铁加工物流、东部生态农业、中部都市经济区“五大产业板块，和高XX县区、雪野旅游区、钢城经济开发区、莱城工业区等“四个功能区，覆盖全市市域面积，搭起了城乡一体化开展的大框架。通过新一轮XX县区、镇、村和居民点布局规划，将全市120230个行政村规划为480个新的社区居民点，在全市形成了“中心镇引领、重点镇支撑、市镇村联结、新型社区照应的
3、城乡空间新格局。二是重点推进城乡根底设施建设一体化。按照城乡根底设施共建共享、联网对接的要求，我们以城市道路和村村通油路工程为重点，加快城乡道路结构网络化建设，构建了高速公路、国道、省道、城镇连线、村庄连线主次互补的交通网络；以提高绿化覆盖率和园林绿化水平为重点，在城乡结合部建设了占地640亩的综合性植物园，在各乡镇驻地建设了占地2023亩以上的中心公园和绿化广场，并通过河道沟渠两岸绿化及城市周边山体绿化，将城乡绿化有机相连，构成了城乡一体化生态体系，使城市绿化覆盖率到达44%，城乡森林覆盖率到达33.1%；大力实施公交优先战略，新上一批节能环保天然气公交车，使城市公交线路拓展延伸到8个乡镇，
4、城乡之间形成了公共汽车、公交客车相互补充的公交网络;逐步将热力管网和天然气管线向乡镇延伸，并完成了对农村集中居住区供暖供气的规划设计；突出了乡镇驻地主要干线和中心村亮化工程，将城市亮化沿城镇连线向北延伸至与章丘交界处，向南连通到了钢城，各乡镇驻地、中心村主要街道都安装了路灯，每一个村都有了亮化一条街；结合村村通自来水工程，努力将城市自来水管网向周边乡镇敷设延伸，在偏远乡镇逐步建设小型供水设施，目前村村通自来水率到达83%。同时在市区规划建设第三污水处理厂，方案在xx区、xx区、高XX县区、雪野旅游区和局部重点镇建设污水处理厂；在农村集中居住区，建设天然气供气工程；以打造水系精品为重点，在完成6
5、5公里牟汶河、3公里孝义河治理的根底上，高标准治理了青草河，并对市区内其他河道沟渠进行了规划设计。在乡村，推进了全市58个小流域、295条河流的综合治理，稳固了以小流域为单元的水土保持综合防护体系。三是重点推进城乡管理一体化。按照城市管理职能向镇村延伸的总体要求，我们进一步健全了“两级政府、三级管理、四级网络的城镇管理体系，着力实现城市执法队伍向乡镇延伸。在职权下放但不改变执法主体、转变职能又不增加乡镇编制的情况下，采取业务领导与双重管理相结合的模式，在全市20个乡镇（街道）、2个大型企业内相继组建了执法队伍，目前基层执政上岗执法人员已达12023人，使城镇管理行政执法工作逐步纳入标准化、法制
6、化轨道。同时，我们还坚持政府引导、社会参与、配套联动、市场化运作的原那么，按照“村收集、镇集中、市处理的模式，重点推进了农村垃圾治理工作，通过“四个机制的建立完善，在全市20个乡镇（街道）确定29家垃圾清运公司，按照每300人配备一名保洁员的要求，全市配备农村保洁人员2696名，每天可清运农村垃圾近400吨，形成了农村垃圾集中治理网络，全市农村垃圾实现了日产日清、无害化处理，镇村环境明显改观。另外，我们还建设了沟通快捷、反响迅速、分工明确、处置及时、运转高效的数字化城市管理监督指挥中心，根本实现了城市管理的网格化、信息化、精细化和动态化。四是重点推进城乡住房保障一体化。在深化城中村改造和商品房
7、建设的同时，按照农村居住布点规划，本着“迁村并点、集中居住，综合开发、配套建设，完善功能、提升形象的原那么，大力实施农村集中居住区建设，全市已规划审批农村居住区50个，总建筑面积868万平方米，可安置农村居民近5万户、20余万人。2023年已完成建筑面积63万平方米，5000多户农村居民入住居住区，2023年方案开工120万平方米，竣工67万平方米，安置居民6000户。住房保障方面，我们进一步深化货币直补政策，在全省率先将住房保障范围扩大到农民工家庭和城中村居民，真正实现了城市低收入家庭住房保障政策全覆盖。同时，我们正在研究将保障范围扩大到农村居民的相关政策，方案对城市规划建设用地范围以外无房
8、或现居住危旧房屋的农村低保户、不宜集中供养的农村“五保户，以及抚恤定补优抚对象，发放住房修缮补贴或租房补贴；对符合统筹城乡一体化开展规划、实施农民集中居住区建设的农村住房困难家庭适当发放购房补贴，力争在全市形成覆盖城乡的住房保障网络。 二、坚持“四个原那么，注重把握导向城乡规划建设管理和住房保障一体化建设是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，推进中我们坚持一切从实际出发，因地制宜，区别对待，按照有利于又好又快开展、有利于人民群众的根本利益、有利于社会和谐稳定的要求，不搞强迫命令，不搞形式主义，不搞“政绩工程，注重把握导向，努力做到“四个坚持。即：坚持政府主导、市场化运作。强化政府及职能部门在宏
9、观调控、综合协调、政策指导方面的作用；充分发挥市场在资金筹集、工程运作方面的能动性，创新统筹城乡一体化开展的投融资机制。坚持尽力而为、量力而行。充分考虑本地经济开展水平和群众实际承受能力，不加重财政和农民负担。坚持循序渐进、积极稳妥。对推动城乡一体化开展的每一项工作，我们都做到规划先行、分清缓急、试点带动、重点突破、稳步推进。坚持因地制宜、分类指导。立足实际，尊重民意，根据各地情况和实际需要，鼓励探索不同的开展路子，确保公众受益，赢得基层群众的支持和参与。 三、强化“四个体系，确保顺利推进为了推动城乡规划建设管理和住房保障一体化顺利实施，工作中我们强化了“四个体系建设。一是强化规划政策体系。以
10、xx市统筹城乡一体化开展纲要为根底，出台一系列配套文件，初步形成了以纲要为龙头、规划为先导、政策相配套的规划政策体系。二是强化组织领导体系。成立了由市分管领导任组长，市建设、执法、规划、房管、水务、交通、电信等部门为成员的领导小组，设立了推进统筹城乡一体化开展办公室，具体负责工程推进工作；各区、各乡镇也成立了相应的领导机构，形成了统筹协调、分级负责、上下联动、执行顺畅的工作机制。三是强化调度督查体系。建立健全了调度督查网络，完善了相关制度，采取定期督查与明察暗访相结合等方法，对重点工程、重点工程实行动态监控，坚持一周一调度，一月一通报。四是强化考核监督体系。将统筹城乡一体化建设任务纳入各级各部
11、门和领导干部年度目标责任制，与岗位工作目标同等考核，确保把各项工作落到实处。经过实践和探索，我市城乡规划建设管理和住房保障一体化开展工作取得了明显成效，中央电视台、人民日报、中国建设报及山东电视台、山东播送电台等多家新闻媒体，先后进行了深入报道。省委、省政府、省建设厅的领导对我们在推进城乡一体化开展中的做法，也给予了充分肯定。11月16日省建设厅与我市政府签署了关于共同推进城乡建设促进莱芜统筹城乡开展改革试点工作的合作协议，决定给予我市政策、工程、技术和资金上的支持，这为我市统筹城乡建设一体化开展注入了新的活力。全省建设工作会议在莱芜召开，更是对我们的关心和支持，我们将按照这次会议的要求，进一步强化措施，不断把城乡规划建设管理和住房保障一体化工作推向深入，力争在统筹城乡一体化开展试点中创出典型，为全省城乡建设工作做出新的奉献。 第6页 共6页
