1、农村“一事一议现状及对策 农村税费改革以来，采取“一事一议筹资筹劳在改善农民的生产、生活条件等方面发挥了积极作用。“一事一议既要保护农民利益、减轻农民负担、维护税费改革成果，又要保障村民实行自治，开展农村基层民主。作为农村税费改革后的一个新生事物，“一事一议在具体执行中出现了一些困难和问题，应采取相应对策不断标准和完善。 一、农村税费改革后，农业税等农民负担逐年减轻并取消，“一事一议作为税费改革的配套政策和措施，在具体执行中遇到了许多困难和问题，主要表现在 农村“一事一议的实施主要靠以当地政府的一些政策和上级下达的有关文件精神为依据，在实际执行中缺乏操作性。农村两委班子缺乏凝聚力，进取心不强，
2、对兴办公益事业不关心，认为村民会议难开，不积极主动宣传和贯彻“一事一议政策。上级政府的指导、效劳不够到位，只求把农民的负担减下来，而无视了农村集体经济组织根底设施建设和公益事业开展的投入。 农村问题错综复杂，农民参与“一事一议的积极性不高，民主意识不强。“一事一议召开村民会议讨论时，承包合同纠纷、财务公开等问题影响了“一事一议资金的筹集。在市场经济条件下，许多农民都在忙于挣钱（更多精彩文章来自“秘书不求人），对兴办公益事业无兴趣，以致村民大会召集不起来或参加人数比例太低，形不成决议。受农村宗族、块块利益主义影响，农民对自己有益的事就赞成参加，没有利益的就反对，“一事一议搞成只议不决。 “一事一
3、议只能用于兴办村内集体生产、公益事业，每人每年筹资也有限额。但在实际执行中村干部认为，村民会议通过的事，都可以搞“一事一议，村民会议确定的筹资标准过高也可以执行，往往导致超出政策规定的议事范围和筹资标准，成为今后农民负担反弹的隐患。 农民认为根底设施建设、开展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。税费改革后换一个“一事一议的提法，农民负担仍然存在，实质上农民还是出了钱。固然“一事一议通过了，形成了决议，少数人拒不交款，又没有法律依据申请法院强制执行，最终还是老实农民吃了亏。 二、农村“一事一议作为税费改革后开展农村公益事业的配套政策和措施，目前困难多多、问题多多，这是改革的必然现象。作为新生事
4、物，不能因此否认它，关键是要正确认识它。在这些困难与问题面前，应采取相应对策，不断标准和完善。 政府要积极加强引导和效劳。各级政府包括村级组织必须充分认识“一事一议的重要性，制定议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，让农民参与“一事一议全过程，逐步形成都来关心农村公益事业的气氛。政府要指导村级组织科学测算“一事一议方案。“一事一议方案要切合实际，充分考虑农民的经济承受能力，充分尊重农民的民主权利。村级组织要严格按政策规定，开展“一事一议，并确保“一事一议工程在本年度能够完工结算。 严把“五关管好“一事一议筹资，量力而行办好村级公益事业，确保农民负担不反弹。 一预算关。本着“有事筹资、无
5、事不筹的原那么，每年年初由村委会根据实际情况，编制当年公益事业预算方案。筹资标准应严格控制在政策规定的标准之内。 二程序关。“一事一议筹资方案必须经三分之二以上村民或村民代表会议讨论通过后，报镇政府审核，经县（市、区）农民负担监督管理办公室批准后实施。不按照程序报批的筹资方案农民有权拒交。 三监管关。所筹资金要实行专户核算，专款专用。假设有节余，应用于以后的公益事业工程。乡镇审计人员和村民主理财小组要对资金使用情况进行审计。 四决算关。公益事业工程兴办结束后，要核算收支情况，搞好验收结算。 五公开关。村委会要将村民会议表决、明细到户筹资、资金使用及结余、区镇审核报批等情况进行公开，接受群众监督
6、。 加大农村公益事业投入，开展乡村经济，增加村级收入。各级政府要认真落实农村税费改革后村级组织各项建设的转移支付政策，诸多工程建设资金农民是负担不起的，还是要政府转移支付来承担。同时大力开展乡村集体经济，状大集体经济实力，增加村级收入。并坚持“谁投资、谁受益的原那么，鼓励企业和个人投资办公益事业，逐步减少“一事一议筹资，让农民真正实现税费“零负担。 尽快标准和完善农村“一事一议的相关政策法规，做到“一筹一议有法可依，让“一事一议逐步走上法制化轨道，不断提高村民的议事意识、议事水平和议事能力，确保“一事一议标准运作，保证农村基层民主政治建设得以整体推进，农村公益事业健康持久开展。 第4页 共4页
