1、贯彻区域稳定情况发言 这次全区信访稳定工作会议的主要任务是。总结去年工作，分析目前形势，部署今年任务，发动全区党政组织励精图治、开拓进取，全力做好新形势下的信访稳定工作，努力构建我区和谐稳定的社会环境。下面，我重点讲三方面问题。 一、年全区信访、政法稳定工作的根本情况 年，全区共受理群众来信来访案次，同比增加案次，其中集体访案次，人次，同比增加案次，个体访案次，同比增加案次；全年共发刑事案件起，破案起，破案率%；受理治安案件起，查处起，共打击处理各类违法犯罪人员人。群防、群治组织发挥了应有的作用，确保了全年未发生有影响的重特大治安刑事案件和其他灾害事故。这些成果说明，我区环境是平安的，社会是稳
2、定的，我区是值得创业者信赖和能使百姓安居乐业的一方热土。 在过去的一年里，全区信访、政法稳定工作，在市委政法委、市委、市政府信访办的正确领导下，我区政府紧紧围绕改革、开展、稳定的工作大局，一方面抓经济的超常开展，另方面重点抓影响稳定的突出信访问题，通过采取特殊的工作体制、工作措施，充分调动、整合各职能部门工作力量，为维护全区、乃至全市的稳定做出了努力和奉献。我区也因此被评为市委、市政府年度信访稳定、综治工作先进单位。这里面凝聚着广阔干部职工的艰辛和汗水。在此，我代表我区党委、政府向关心、支持我们的市委、市政府领导及辛勤工作在维稳战线上的广阔干部职工、公安民警，向你们为我区稳定工作做出的奉献表示
3、最崇高的敬意和真诚的感谢。 年我区主要做了以下几项工作： （一）立足长效，加强体系建设，为信访稳定工作提供强有力的组织保证。 年是我区“五年快开展的重要一年，经济工作能否按照既定目标取得超常快速开展，关系我区未来的长足开展，而良好的社会稳定环境是经济工作和社会事业全面开展的前提条件和重要保障。一是我区党政班子成员正确认识形势，正确处理开展与稳定的关系，充分合理的摆布各项工作。在坚持开展为第一要务的同时，正确认识因开展而触及到的利益群体所引发的各种矛盾，如-等，能够认真调查研究，分析论证，从全局高度理清思路，找准突破口，强化工作措施，使许多牵涉群众面广、操作难度大的工作得到顺利实施，并取得实效；
4、二是强化体系，完善机制，努力构建稳定工作长效机制。我区已建立了自上而下的信访稳定工作体系，逐步建立健全了稳定工作一系列规章制度，建立了信访稳定为依法行政、科学决策参谋效劳的工作制度，提升了信访工作的站位，为信访工作注入了生机，同时也使信访稳定工作逐步向标准化、制度化、法制化迈进；三是身体力行，为群众解决实际问题。全年，通过领导接待日直接解决各类问题件；通过召开各种协调会议，协调解决各种疑难复杂问题件；通过落实责任、领导包案、采取特殊的工作方法，不仅有效的解决了一些问题，而且在我区营造了良好的党群、干群关系，受到了群众的赞誉。 （二）综合运用多种措施，集中解决一批群众反映强烈的热点、难点问题。
5、在处理信访稳定问题过程中，我区严格坚持“全部有理全部解决，局部有理局部解决的原那么，以为群众解决实际问题为出发点和落脚点，综合运用多种手段和方法，因案施策、综合治理，以最终到达息访稳定为目的。一是以正面宣传、引导为依托，着重加强思想政治工作，主要是宣传我区的开展对我区群众的重大意义，扭转局部群众思想守旧、落后的观念，让大多数群众理解、支持、参与到我区的各项建设事业中，让群众以理性合法的方式表达利益要求，从而标准信访秩序；二是以经济、民政救助等手段为补充，为群众排忧解难。年我区专门筹集元资金解决历史陈欠，为企业并轨转制打下了良好的根底。为照顾利益，调整了人的生活费标准。对经核查生活确有困难的上访
6、户，采取民政救助手段，先后为户办理低保手续，为户解决了住房困难问题，全年开发就业岗位个，安置失业人员人，其中公益岗位人，不但保证了群众根本生活，而且赢得了群众对我区整体工作的理解、支持和认可；三是配合上三级开展了解决当前信访突出问题第一阶段专项活动。共接到交办案件件， 办结息访件，办结率、息访率均为0%。在专项整治活动中，我区建立了联席会议制度，对重大疑难信访案件召集相关职能部门共同商议，集体决策。使一批问题得到及时有效的解决；四是通过信访听证，法律约束的方法，遏制上访势头、标准信访行为。去年月市专项治理办对我区拆迁上访问题的听证会，不仅对上访问题进行了政策封口，同时也消除了一些上访人继续上访
7、的思想，有效遏制了上访人屡次进京重复上访的势头，对上访人无理缠访，滞留、冲击我区政府机关的行为进行了有效制止，通过维护法律的尊严，扭转了信访无秩序状态，促进了我区良好社会环境的形成。 （三）创新思维，踏实工作，努力开创信访稳定工作新机制。 一是按照上三级关于“人要回去、事要解决的工作要求，我区建立了进京访接续工作站，强化了接访、调处、分流各环节的工作，明确了责任分工，标准了接待处置工作，切实起到了稳定情绪、缓和矛盾的作用。通过严格执行首办负责制，标准了接待处理、 投诉、督察督办、结案归档等工作流程，明确了谁接访谁负责，跟踪处置，直到结案息访的工作原那么，提高了接访工作质量和效率；二是通过强化信
8、息上报反响制度，设置基层信息员，全年共收集上报各类信息件，不仅使信访问题得到及时有效的协调解决，而且由于信息准确，超前工作，有效防止了越级上访，防止了社会影响的产生；三是在社会面上，我们积极调处各类纠纷起，调解率、调解成功率均为0%，保证不出现矛盾激化，不出现民事转刑事案件，以某街道为例，民事纠纷已由去年起锐减至今年的起。一年来，共对名两劳释解人员进行联合帮教工作，采取多种方式，使其实现就业，既解决了生活问题，又对防止重新犯罪起到了积极作用。 （四）夯实稳定工作根底，加强信访稳定机构和队伍建设。 为加强信访稳定工作，使其适应我区经济开展的需要，我区党政班子形成共识，通过建立、完善工作体制，加强
9、软、硬环境建设，提升稳定工作站位，发挥信访稳定工作机构职能作用。一是结合特殊工作体制，专门成立了综治委，在综治办、维稳办、选派和配备了熟悉业务、政治素质强的干部和同志，加强接待处理及协调指导工作。二是我区各业务职能部门均设置了专兼职信访工作人员，专门负责接待处理本系统本部门信访问题，形成了自上而下的信访工作系统，做到了出现信访问题有人管、有人做，使信访问题按照所属类别、性质有始有终得到跟踪处理。三是通过建立学习培训制度，强化责任意识，逐步锻造信访干部岗位意识、大局观念，树立吃苦耐劳，甘于奉献的工作精神，使信访干部队伍素质化、专业化。四是我区在信访稳定工作上舍得投入，不仅建立信访稳定基金，还为信
10、访机构在办公设施、硬件配备上努力创造条件，使信访工作职能作用得到充分发挥。 二、我区信访稳定工作面临的形势 当前，我区正处在“体制转轨、社会转型、快速开展的特殊时期，年又是某市关键的一年，也是我区大开展上台阶的一年。随着我区各项事业的深入开展，各种矛盾问题会凸显出来，新、旧矛盾交织在一起，解决难度增大，群众要求过高，超出政策界线，都会引发一些上访问题，而且有些上访问题将在一定时期内处于高位徘徊的态势。主要表现在以下几个方面： （一）企业转制、村屯拆迁引发的矛盾 国企改革不断推进，企业人员并轨，建设新城，这些转变，从长远看，将给我区人民带来莫大的利益，但房屋拆迁后，由于思想保守、文化素质偏低等因
11、素影响，人们在没有正确认识到将来会从转型中受益扉浅之前，危机感加剧，行为容易出现偏激，正常的上访可能转化成极端行为，且容易被别有用心的人利用，造成暂时的、局部的不稳定。 （二）社会治安形势不容乐观 我区地理位置属于城边，外来人口混杂，并且日益增多，社会治安状况将会越来越复杂，治安、防范工作压力增大，综合治理工作任重而道远。 三、年我区信访稳定工作的总体安排 根据目前的形势和任务，年我区信访稳定工作总的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻全市信访稳定工作会议、市政法工作会议精神，紧紧围绕“工业年活动这一中心，以贯彻落实国务院新信访条例为主线，以解决实际问题为核心，以依法标准
12、信访秩序为手段，以标准化、制度化、法制化建设为方向，深入开展大排查大调处工作，全面做好集中处理信访突出问题及群体性事件第二、三阶段的工作，努力实现全区信访稳定、综合治理形势的进一步好转，积极为我区振兴开展创造和谐稳定的社会环境。 根据上级要求，结合我区实际，今年信访稳定工作的主要目标是： 1、确保四无。无越级到省、进京非正常访，无围堵市委、市政府的过激上访行为，无产生重大社会影响的群体性事件，“无出区滋事事件。 2、确保完成五个指标。市交办案件结案率达0%，重点人包保率、监控率达0%，矛盾纠纷调解率9%，成功率90%以上，人员转化率达0%。 围绕上述目标，我们重点要抓好以下几方面工作： （一）
13、以“先进性教育活动为契机，进一步强化政治责任感，从大局出发，开创信访稳定工作新局面。 一要强化政治意识，增强做好信访稳定工作重要性的认识。要从实践“三个代表，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设高度，从维护稳定工作大局，构建和谐社会高度，深化对新形势下信访工作重要性的认识，进一步增强政治责任感。提升和发挥信访工作的地位、作用。牢牢把握密切党和政府与人民群众的联系，维护群众的合法权益，保持社会稳定这三项根本任务；二要强化大局意识，就是牢牢把握信访工作效劳于开展这个第一要务，把信访工作放在我区工作全局中思考，放在大开展、快开展的背景下谋划，放在我区各项社会事业蓬勃开展的实践中推进，实现抓信
14、访、促稳定、保大局；三要强化责任意识，就是要牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法办事，认真负责地协调解决群众的信访问题，到达信访案件“件件有着落，事事有回音的要求，以饱满的政治热情，务实的作风，带着感情和责任做好信访稳定工作，全面提升工作定位，努力开创信访稳定工作新局面。 （二）深入学习贯彻新信访条例，努力建立信访工作新秩序。 信访条例的修订和公布，是建立信访工作长效机制的重要标志，必将进一步推动信访工作标准化，法制化建设。我区将围绕上三级国家机关贯彻信访条例的总体要求，具体抓好三项工作。一是要全面做好信访条例的学习培训工作。力争月份前对全区各部门主要领导、分管领导、信访工作人员全部培训一遍。
15、进一步提高依法正确处理人民内部矛盾、就地解决问题的能力和水平；二要加大对信访条例的宣传力度。我区将通过印发宣传提纲、办宣传栏、配合市搞大型宣传活动、开展知识竞赛等多种形式，广泛宣传信访条例，让广阔干部特别是领导干部明确自己所担负的责任，使信访干部熟练运用条例开展工作。通过宣传，让群众了解信访工作的根本程序，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾；三要认真研究落实信访条例配套措施。各部门要围绕强化“三个责任，完善受理、办理信访事项的程序，及时调整和改进工作方式和方法，形成与新信访条例相适应的工作运行机制，努力推动我区“畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。 （三）加强督查交办工作力度，切实解决信访突出问题。 一要抓好交办案件的办结工作。对上级联席会议交办的信访突出问题，要坚持依法按政策办事，做到既解决实际问题又解决思想问题，坚决把上访群众稳定在当地。对新发生的信访突出问题，要及时交办，并通过督办采取有效措施，解决在初信初访阶段；二要发挥联席会议制度解决实际问题的能力。对重点、疑难信访问题及时召开联席会议，认真研究，依法集体决策，真正发挥政府主导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治的信访协调作用，及时化解一些矛盾问题；三要继续落实重点案件领导包案制度。对群众反映的突出问题及领导做出批示交办的信访事项列为工作重点，逐级包保落实责任。对领导干部包保案件实行“一岗双责
