1、天道酬勤反渎局局长“恶劣社会影响也能定罪,优秀检察官【达达文库编辑按】 初见xx省xx市检察院反渎局局长胡飞虎，就能感受到他身上的那股检察官的气质：清瘦 精干，一双明亮的眼睛有着鹰般的机敏与锐利。这个不善言辞 信奉“低调做小编为您整理了反渎局局长“恶劣社会影响也能定罪 优秀检察官，给您在日常工作学习中借鉴。 初见xx省xx市检察院反渎局局长胡飞虎，就能感受到他身上的那股检察官的气质：清瘦 精干，一双明亮的眼睛有着鹰般的机敏与锐利。这个不善言辞 信奉“低调做人，高调做事的男人，只有在聊到自己办过的那些案子时，才会两眼放光 神采奕奕。“检察官要以办案为天职。在胡飞虎看来，干反渎就是要多办案 办好案
2、。通过办案，维护人民群众的利益，表达党的政策，表达检察机关的职能，彰显反渎工作的价值。2023年1至10月，xx市检察机关反渎部门共受理渎职侵权案件线索57件79人，立案43件62人，其中大案30件36人，挽回经济损失485.6万元。哪个老百姓愿意三天两头去上访方圆：听说你2023年底刚接手xx市检察院反渎局长一职时就碰上了一个棘手的案子？胡飞虎：是的，当时接到群众实名举报，说xx市xx区人大常委会副主任王健化名滥用职权，未经过村民代表大xx意，伪造大会决议，违规处理了一块集体所有的土地，引发了村民大范围长时间的集体上访。接到举报后，我们立即对这个案子进行调查。调查之初，我们发现，村民对王健违
3、规处理集体用地的行为强烈不满，导致从2023年10月至案发的工作日期间，当地的群众群体性 持续性地往xx区政府 东屯渡街xx办事处上访，并屡次到省 中央有关部门越级群体上访。我们在调查取证的过程中统计，村民上访达11807人次，除了上访，还堵门 拉横幅，造成很多单位不能正常上班。方圆：这件事情的社会影响很大？胡飞虎：是的。在调查过程中，很多保安向我们诉苦，那么多人隔三岔五地跑到单位来闹，打也打不得，骂又骂不得，你能怎么办。其实，假设不是群众利益受到损害，哪个愿意三天两头去上访？哪个愿意不远千山万水上北京跑了一趟又一趟，又不是去旅游。方圆：这个案子棘手在哪儿？胡飞虎：最开始，我们想从经济损失的角
4、度来认定和评价王健涉嫌犯罪的标准，但这30亩地出让的过程很复杂，时间跨度大，从2000年至2022年，前后长达5年。并且在这个过程中，对这块地也实行了屡次评估，而每次评估的价值在具体金额上差距也非常大，这就增加了我们实务操作的难度。所以，在犯罪金额难以确定的情况下，我们结合所掌握的情况，最终决定，将被告人王健违规处置东屯渡农场生产安置地，导致“造成恶劣社会影响作为构罪要件进行侦查取证。方圆：这是一个比拟新鲜的提法。胡飞虎：对。刑法虽然把“造成恶劣社会影响作为构成滥用职权犯罪的立案标准之一，但对具体什么情况 影响程度怎么样 影响面有多广等才能构成“恶劣社会影响，法律并未做明确界定与阐述，所以实务
5、中不好把握。而且也不能把造成有群众上访就简单地等同于“造成恶劣社会影响。所以就出现个什么情况呢，我们最开始对王健进行问话时，他一副无所谓的样子，说，他们要告我就告去呗，我有什么方法。最后，当我们把扎实的证据都摆在他面前时，他才无话可说。方圆：当时是如何搜集证据的？胡飞虎：取证的过程，也是这个案件的难点之一。为了证明这件事情造成的恶劣影响，我们分别从这几个方面入手全面搜集证据：一是对社会管理秩序的影响。包括引起xx路交通拥堵次数 时间长短，周围群众围观 拍照 议论 渲染等具体情况，发生冲突及人员受伤的具体情况等。二是对国家机关工作秩序的影响。包括堵门 静坐 喊口号 肢体冲突等过激行为，围堵警车并
6、放气 政府大门交通秩序拥堵等事实情况。三是越级上访造成的影响。从街xx 区 到市 省 中央多级 越级上访，影响已经超越了省的范围，给地方形象造成了危害。四是对核实上访的人次进行评判。除了这些，我们还收集了大量的证人证言，包括各级信访接待人员 现场处置人员 后勤安保人员 围观群众 上访人员等。此外还有公安出警记录 接警后调查笔录资料 上访接待笔录等相关资料 现场视频资料 现场照片 人员冲突的诊断病历及伤情鉴定等。最终，王健被判了两年实刑，与受贿罪合并执行有期徒刑6年9个月。方圆：这个案子的查处，首开了xx省检察机关反渎职侵权部门以“恶劣社会影响为后果立案侦查并最终被判处滥用职权罪实刑的先例。你认
7、为这个案件对同行来说有什么借鉴意义？胡飞虎：我认为这个案子的借鉴意义在于，在侦办过程中，针对具体案件事实和相关法律对“恶劣社会影响未作明确界定与阐述的客观情况，侦查人员该如何认定犯罪嫌疑人滥用职权？尤其是针对造成恶劣社会影响，该如何进行取证？当前城市化进程中，拆迁工程很多，随之而来的渎职 贪腐问题也比拟突出，这势必影响到人民群众的切身利益，这时候就需要我们反渎工作者通过办案来维护人民群众的合法权益。因此，这个案件不管是从司法实践层面还是从法学理论层面来讲，都是很有意义的。食品平安领域渎职犯罪后果很严重方圆：据说，今年xx市检察院反渎局在食品平安领域也展开了一些案件的办理和调研？胡飞虎：是的。我
8、们立案查处了全省第一起食品监管领域的渎职犯罪案件。关于案件的具体情况，因正在办理过程中，还不能透露太多信息。但是从整体情况来看，我国目前的食品平安监管分为四个阶段：原材料 生产加工 流通和食用四个环节，每个环节都可能存在渎职犯罪。而根据我们的办案经验，我认为，易产生渎职犯罪的主要是食品生产加工环节和食品流通环节。在食品平安领域，只要存在国家工作人员的渎职行为，后果就是很严重的。方圆：xx市院在查办食品监管渎职犯罪领域应该说积累了不少经验，你觉得这方面应该注意什么？胡飞虎：我认为查处该类案件的重点和难点是确定涉案人员主观方面“明知。犯罪嫌疑人往往以“辖区太大，无法穷尽对食品领域违法犯罪行为的查处
9、为借口，而如果没有客观证据证实监管人员主观为“明知，就难以追究其玩忽职守或滥用职权的犯罪行为，只能按照一般的工作过失予以行政处分。其次，食品平安领域的案件一般涉及部门多，责任分散，调查取证难度大，渎职点难以确定。针对这种情况，我们的经验是：将所有涉及食品平安的政府职能部门罗列出来，为加快调查取证的进度，防止各部门之间通风报信 销毁证据，安排人员分头对有关部门和有关人员进行了走访调查及约谈。缩小范围后仍采取同样的方式进行分头调查，确定涉嫌渎职犯罪的人员。在查办食品平安领域渎职罪的过程中，我们发现，有一点是很值得重视的。比方，在生产销售假冒伪劣产品的案件中，要给犯罪嫌疑人定罪，需要“发生重大食品平
10、安事故或造成其他严重后果。说实话，很多时候，我们无从查证都有哪些人买了那些假冒伪劣产品的产品，也无法一个个去联系并观察他们的受损害情况，所以难以认定犯罪嫌疑人为食品监管渎职罪。但你不能说这个事情没有造成“严重后果它就不存在后果了。所以，我们一般从“造成恶劣社会影响的角度着手搜集证据。如果法院对生产 销售假冒伪劣商品的罪犯做出了有罪判决，那么我们就可以去关注这些案件背后的职能部门是否有渎职，起码可以反映出这些国家工作人员应是不正确履行责任，对人民群众和国家利益造成的影响是很坏的。其次，案子通过媒体报xx出来，舆论一发酵，它的社会影响是很恶劣的。再有，我们会向省医学专家和药理分析专家调取假冒伪劣产
11、品所含成分对人身损害的说明，从实害角度分析假冒伪劣产品对人体的损害。去兄弟部门“串门找线索方圆：听说你平时很注重加强跟兄弟部门的沟通交流。胡飞虎：我们反渎局有个习惯，喜欢去兄弟部门“串门，翻一翻他们的台账，有时候，一件普通刑事案件，就能牵扯出好几个国家工作人员的渎职失职行为。我们在办案中发现，往往通过这些“案中案得来的线索是最靠谱的，几乎一抓一个准儿。对反渎工作来说，一直有一个瓶颈，那就是渎职犯罪线索“发现难，因此，加强与检察机关内部反贪部门 侦监部门 公诉部门的联系与沟通，畅通信息渠xx，抓住“原案不放手，一直是我们拓宽线索发现渠xx 积极挖掘案件线索的有效手段。方圆：除了这个，还有哪些获得
12、线索的渠xx呢？胡飞虎：除了群众举报这条比拟传统的路子外，我们和xx市平安监督部门的联系也很密切，xx哪里发生了平安事故，我们都能在第一时间收到信息。另外，我们还有专门负责网络舆情监督的同志，新闻媒体公开报xx的事故，我们会在微信群里一起探讨其背后是否存在渎职行为。比方今年的“719特大交通事故，一经媒体曝出，我们院第一时间组织了队伍前往调查。还有一个渠xx就是借鉴与学习。最高检反渎职侵权检察厅每年都会出几期反渎经验交流的小册子，里面有全国各地区反渎局办过的案件介绍 经验分享等。不同地区同一个领域的渎职犯罪是有很多共性的，所以，当我们在某些领域没有办案经验时，也可以参考学习其他院的经验和做法。
13、方圆：看得出来，你很注重学习。胡飞虎：我个人觉得，不断学习的意识和劲头是对从事反渎工作人员的一个最根本的要求。在任何案件的初查阶段，我们都会组织人员进行学习，学习相关的法律法规，确定案件涉及的部门范围，了解相关部门的工作流程 职责职权 工作制度等。如果你连对方是做什么的 具体怎么做都搞不清楚的话，人家两句话就可以搞得你没话说。那还办什么案子？方圆：所以你会对你的队伍要求很严格？胡飞虎：我将我们的队伍形容成一个紧密联系的团队，平日里大家开开玩笑 嘻嘻哈哈都可以。但是，只要案子到手里来了，每个人都要能往上冲。一支队伍，只有将“团结 紧张 严肃 活泼相结合，才能保持它长久的活力与战斗力。方圆：作为这支队伍的“队长，需要怎样的素质？胡飞虎：作为一名反渎局长，或者说作为一名合格的检察官，首先得疾恶如仇 充满正义感。其次，你得有学习的态度和能力，不然你没法指导办案。再有，在办案的过程中，既要坚决，也要慎重，出手就要稳准狠，这样，才能保证办案的质量。当然，必须强调的一点就是，反渎工作每一个案件的查办，尤其是重点案件的查办，都离不开院党组 检察长的正确领导 决策和指挥，离不开地方党委 政府的正确领导与大力支持。坚持党的领导，是反渎工作正确方向的保证，这一点，必须坚决不移。
