1、XX年国家公祭日平安生产、消防检查整治保障方案 各科室、社区、企事业单位： 根据建安委办发（2023）48号文件精神，为认真贯彻落实区委区政府关于加强“12.13国家公祭日期间平安生产、消防保障工作，全面强化平安生产、消防各项工作措施，确保国家公祭日活动平安、有序举行。结合街道实际，现制定方案如下： 一、纪念馆周边平安现状及排查范围 （一）纪念馆周边平安现状 根据现场调查，区域范围内，无任何化工企业和涉及危险化学品储存企业，也没有大型工贸企业；主要是商业贸易企业和居民住宅区，人员密度相对较大、道路车辆通行量较大。同时，区域范围内具有一定规模的饭店比较多，局部在建尚未完工的建筑工地，社会停车场和
2、公交场站。 （二）排查范围 1、具有一定规模的饭店。包括。鱼头馆（江东中路与汉中门大街路口）、星湖饭店（汉中门大街与莫愁湖西路路口）、和湘汇（水西门大街）、黄牛宴（云锦路）等； 2、局部建筑工地（尚未完工）。如南京第二通讯枢纽二期、省政务效劳中心信公共资源改造工程和省级机关干部干部周转房改造工程，其建筑工人临时居住工棚，内有炊事用具（液化石油气罐）、电气炊具、电气照明等； 3、密集居民小区。恒生名仕嘉园、康怡花园、茶花里小区、拓园东小区等； 4、商业贸易区。万达广场金街、欧尚超市、苏果超市、茶南菜市场（福园街）、五洋大市场、三鸿牛羊肉交易市场、迎宾菜场等； 5、文化娱乐场所。云锦博物馆、茜茜国
3、际娱乐会所、乐涛网吧等。 二、可能存在的平安风险 1、评价范围内主要是具有一定规模的饭店；其可能存在的平安风险主要是烹调所用燃料（天然气或石油液化气）管道（尤其是橡胶软管）、阀门或液化石油气钢瓶发生意外泄漏而引发的火灾、爆炸说明：对于饭店的燃料供应方式（包括：气源种类、储存量、储存方式、输气方式）和平安预防措施有待进一步调查落实；再有可能是饭店内的电气设备、照明或线路而引发的电气火灾； 2、范围内存在局部建筑工地（尚未完工），其建筑工人临时居住工棚，内有炊事用具（一般为液化石油气罐）、电气炊具、电气照明等；其可能产生的平安风险主要是电线乱接或电压过载而引发的电气火灾和炊事燃气（液化石油气）意外
4、泄漏所导致的火灾、爆炸事故；使用的塔吊可能因地基变化、吊装物超载导那么坍塌事故； 3、居民小区内居民使用炊事用具（一般为天然气、少局部液化石油气罐）、电气炊具、电气照明等；其可能产生的平安风险主要是电线乱接或电压过载而引发的电气火灾和炊事燃气（液化石油气）意外泄漏所导致的火灾、爆炸事故。同时居民区内有可能燃放烟花爆竹也可引起火灾事故； 4、商业贸易区可燃物众多，物料堆放混乱，电器线路缺乏检查等；其可能产生的平安风险主要是电线乱接或电压过载而引发的电气火灾事故； 5、娱乐场所如ktv、网吧内可燃物众多，物料堆放混乱，电器线路缺乏检查等；其可能产生的平安风险主要是电线乱接或电压过载而引发的电气火灾
5、事故。 三、可能发生的事故类型 1、大量天然气、液化石油气、汽油、柴油泄漏有导致火灾、爆炸的危险。火灾、爆炸的危害是热辐射、冲击波和抛射物造成的后果。事故后果主要是对人员造成伤亡和对设施、建（构）筑物造成破坏。 2、建筑工地的临时居住工棚，内有电气炊具、用电设施、电气照明等；根据对局部现场勘查，其平安隐患较大，如：电线乱拉、电气设施不接零、电气插座破损、零相线接错、电线使用不标准（局部为电缆或通讯线）等；其危险性主要是：电线乱接或电压过载而引发的电气火灾和触电伤亡事故。建筑工地内有大量塔吊，使用过程中操作不当易引起坍塌事故。如果建筑工地发生火灾、爆炸、坍塌、中毒和触电伤亡事故，将造成严重的社会
6、影响和政治影响。 3、消防设施不完备，老式居民楼楼道内缺乏消防器材，如灭火器、消火栓，一旦出现火情，无法判断火势，盲目灭火或者盲目逃生。 四、建议采取的平安防范措施 在前一阶段区安监局、街道安办组织有关专家对大屠杀纪念馆周边平安风险评估的根底上，针对存在的平安隐患和平安风险点，采取平安防范措施： 1、根据xx市烟花爆竹禁放规定，严禁燃放烟花爆竹，导致的严重社会影响和政治影响；各社区、企事业单位及时了解和掌握居民家庭有关结婚、过生日等红白喜事，企事业单位开业、庆典等易引起燃放烟花爆竹的信息。一方面做好发动和思想工作，根据xx市有关烟花爆竹禁放规定和要求，禁止燃放和销售烟花爆竹。另一方面在12月1
7、2日至13日这两天进行严控防范，所有民警、城管、社工和志愿者编织禁放网，发现有燃放烟花爆竹的苗头及时报告并立即制止，街道安办在当日开展巡查，绝不允许有燃放烟花爆竹现象发生。 牵头单位：公安分局 责任单位：莫愁湖街道、安监局、相关社区和单位 2、饭店采取的平安防范措施 （1）应对饭店内所有的电气设备、线路、照明以及炊事用燃气进行一次专项平安隐患排查；重点检查电气设备、线路的平安性，炊事用气管道、阀门、接头是否可靠，总阀、分配阀门有无泄漏有条件的单位建议对燃气管道、接头、阀门、灶具等进行检漏试验；因为：天然气是具有易燃易爆性、并具有窒息性气体、无色无臭，一旦泄露不易被人觉察；同时，天然气的闪点为：
8、-188、爆炸极限（v/v%）为： 5.315；液化石油气是具有极度易燃、易爆性气体、有特殊臭味，其闪点为：-74、爆炸极限（v/v%）为： 2.259.65；一旦发生燃气泄漏将有可能引发火灾、爆炸事故；另外，对于燃气灶间（密闭或半密闭场所）有条件的单位，建议配置便携式可燃气体泄漏报警探测器，定时进行检测，以防泄漏事故的发生。对于应急消防器材须进行可靠、有效性检查，一旦发生火灾事故可在第一时间将初期火灾有效扑灭。 （2）对规模较小的饭店内所有的电气设备、线路、照明以及炊事用燃气、燃油（无法确定使用何种燃油）进行一次专项平安隐患排查；重点检查电气设备、线路的平安性，炊事用气管道（尤其是橡胶软管）
9、、阀门、接头是否可靠，总阀、分配阀门有无泄漏。 牵头单位：莫愁湖街道 责任单位：公安分局、消防大队、市监局、住建局、街道相关社区和单位 3、在建工地采取的防范措施 对于存在局部尚未完工建筑工地，对施工工地内的电气设备、供电线路及临时用电等进行平安隐患排查，根据对局部施工现场的检查，现场大量存在用电、电线接线不标准（如：pe未连接或连接不标准、虚接，用电设备大局部不接零线，临时用的乱接、乱拉、用后不及时撤除，地面拉线无刚性保护等），对于查出的平安隐患应责令限期整改，预防电气火灾事故的发生。同时，对于建筑工人临时居住工棚的炊事用燃气（液化石油气）应进行专项平安检查根据现场查看，局部工地炊事用燃气灶
10、陈旧、燃气管老化严重、阀门长期不关、灶具与液化气钢瓶距离太近（有的只有0.5m），极易发生泄漏而引发火灾甚至爆炸事故，对于存在严重平安隐患的工地炊事厨房应勒令停止使用。 牵头单位：住建局、XX县区办 责任单位：公安分局、消防大队、市监局、莫愁湖街道、江东办、街道相关社区和单位 4、居民小区、学校采取的防范措施 对居明小区、学校需要加强宣传和检查。活动期间禁止燃放烟花爆竹，对电器设备和燃气管线进行平安检查，平安使用燃气灶具和电器设备。 牵头单位：莫愁湖街道、教育体育局 责任单位：公安分局、消防大队、市监局、住建局、安监局、相关社区 5、商业贸易区和娱乐场所采取的防范措施 对办公楼、商业区进行消防
11、检查，重点检查电气设备、线路，特种设备的平安性，消防设备设施的有效性，一旦发生火灾事故可在第一时间将初期火灾有效扑灭。对于平安条件缺乏的娱乐场所暂停营业。 牵头单位：公安分局、消防大队、市监局、文化局 责任单位：莫愁湖街道，相关社区和单位 6、其他方面采取的防范措施 （1）评价范围内的社会停车场在公祭日活动期间禁止停放危险化学品运输车辆，道路上禁止通行危险化学品运输车辆。 牵头单位：交警四大队 责任单位：莫愁湖街道 （2）人行天桥控制人流量，防止人员滞留过多，造成天桥负重超载，而发生坍塌事故。 牵头单位：莫愁湖街道 （3）云锦路地铁口和集庆门大街地铁口加强安监和控制人流量。 牵头单位：莫愁湖街
12、道、公安分局 责任单位：安监局、相关社区和单位 12 一、指导思想 坚持“平安第一，预防为主，综合治理的方针，按照“党政同责、一岗双责的具体要求，全面发动，全力以赴，以落实企业平安生产主体责任为抓手，隐患排查治理为核心，把宣传贯彻新平安生产法结合起来，扎实推进各项平安生产措施的落实，为国家公祭日的顺利举行提供有力的平安保障。 二、工作目标 围绕国家公祭日平安保障，通过狠抓平安生产制度落实，加强平安监督管理，消除事故隐患，配合相关部门对农贸市场、大型商场、超市开展平安生产检查，确保国家公祭日期间平安生产。 三、工作时间 20xx年11月17日至20xx年12月17日 上午9：00-12：00（市
13、场秩序科重点排查农贸市场平安隐患）下午2：00-6：00（商贸效劳管理科重点排查大型商场、超市平安隐患） 四、组织机构 为加强国家公祭日期间平安生产工作领导，经研究决定成立商务局国家公祭日期间平安生产领导小组： 组长：金光明谭大春 副组长：严宝强蓝金林汤立群张道武刘立陈小文 成员：李扬彭玉志高建国姚理民徐瑞霞 杨茂龙杨士友 领导小组办公室设在商贸效劳管理科，张道武同志兼任主任，李扬同志任副主任，具体负责领导小组的日常工作。 五、工作要求 （一）领导高度重视，落实平安责任。商务局班子高度重视国家公祭日期间平安生产保障工作，由局长负总责，各分管领导具体抓落实。按照要求制定国家公祭日期间平安生产保障
14、工作方案，明确工作要求和职责分工，增强责任意识，落实平安责任。结合平安生产法宣贯，强化管行业管平安、管业务管平安、管生产管平安的原那么。 （二）加强检查监管，做好隐患整改。各科室要树立超前防范意识，对所涉及的监管区域集中开展一次平安检查。局领导要亲自组织深入一线，重点检查基层单位的平安制度是否健全、平安责任是否落实、平安措施是否到位、隐患是否整改到位。 （三）突出重点环节，完善检查记录。深入到重点场所、重点部位和重点环节进行检查。对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行整改，对一时难以整改的隐患要制定切实可行的防范和监控措施，落实专人负责监控，做到万无一失。检查中认真填写“平安生产检查记录表，
15、同时要求被检查单位负责人签字确认。 12 各位老师、 同学们： 大家早上好。今天，我要讲话的题目是了解国家公祭日，勿忘国耻，振兴中华。2023年27日下午，十二届全国人大常委会第七次会议经表决通过了两个决定，分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日确定为南京大屠杀死难者国家公祭日。公祭的意义在于，唤醒人们历史记忆，防止忘却与麻木，以史为鉴、维护世界和平及正义良知。本周六我们将迎来第一个国家公祭日。同学们，我们都是是中国人，南京人，我们世代都无法忘记那一天，1937年12月13日，这是中华民族历史上屈辱的一天，这是让我们中国人心痛的日子，这一天就是南京大屠杀那一天。在那一天，日军攻占南京后，在长达六周的时间内，大肆
