1、李兴军副厅长在XX年全省建筑节能与建设科技工作座谈会上的讲话 （2023年3月17日） 同志们： 下午好。一年之计在于春，自2023年起，省厅每年都在春节之后召开建筑节能与建设科技工作座谈会，研究谋划全年工作。今天，我们在XX市召开2023年度座谈会，主要任务是贯彻落实全国、全省两会及建设工作会议精神，总结回忆2023年工作，理清思路，振奋精神，研究部署做好2023年各项工作，为全年工作开好头、起好步。省人大常委会法工委石晓主任在百忙之中出席今天的会议，并为我们做了XX省民用建筑节能条例专题报告，大家一定要认真学习、深刻领会，依法推进建筑节能工作深入开展。 上午，会议参观考察了建筑节能范例工程
2、，威海、济南、青岛、淄博、东营、潍坊、莱芜7市作了典型发言，从不同方面介绍了推进工作的经验做法；下午，各市汇报交流了去年工作进展和下一步工作思路。从典型发言和汇报交流可以看出，一年来，各市认真贯彻落实国家、省部署，结合市情、因地制宜推进工作，实现了新突破、取得了新成效、打造了新亮点，一些地方亮点突出，经验值得大家学习借鉴。下面，我讲三点意见： 一、开拓进取，扎实工作，2023年建筑节能与建设科技工作成效显著 2023年，全省建筑节能与建设科技战线广阔干部职工认真落实国家和省决策部署，开拓创新，攻坚克难，积极作为，全面超额完成国家和省下达的各项任务目标，为全省住房城乡建设事业持续健康开展做出了积
3、极奉献。省厅作为省级建设主管部门的唯一代表，在中宣部组织召开的建筑节能行开工作现场会上作了典型发言，2023年度全国建设领域节能减排检查对我省予以免检。 （一）建筑节能取得新进展 一是“一法规一文件有效落实。2023年3月1日，省民用建筑节能条例正式施行，多项条款为国内首创，立法质量得到住建部领导的充分肯定。同年4月，提请省政府出台了关于大力推进绿色建筑行动的实施意见，我省成为全国首个以省政府文件出台绿色建筑行动实施意见的省份。“一法规一文件的出台，为我省推进建筑节能提供了强有力的法律依据和政策根底。为贯彻落实好“一法规一文件，省厅配合省人大开展了省民用建筑节能条例执法调研，促进各地依法推动建
4、筑节能工作。围绕工作机制、标准标准、技术支撑、试点示范、考核监督等方面，先后研究出台了一系列文件、制度、标准。17市全部出台了绿色建筑行动实施方案，并结合实际，制定了相应的配套政策和管理制度。正是有了“一法规一文件的有力支撑，我省连续多年超额完成国家和省政府下达的任务目标。2023年，全省建筑节能标准设计阶段执行率继续保持20230%、施工阶段执行率到达99.5%，新增绿色建筑评价标识工程220239万平方米，完成既有居住建筑节能改造1895万平方米、公共建筑节能改造273万平方米，建成太阳能光热一体化应用建筑2981万平方米。 二是新建建筑节能深入实施。在北方各省率先编制完成并评审通过居住建
5、筑节能75%设计标准，并上报住建部备案，将于近期发布实施，成为全国首个出台并执行节能75%标准的省份。健全建筑节能全过程闭合管理机制，依据省民用建筑节能条例，建立了规划节能审查、节能设计专篇、节能专项施工方案、外保温施工资质、节能专项验收等制度，工程质量和标准执行率不断提高，2023年全省竣工节能建筑8939万平方米。 三是绿色建筑规模开展。深入推进省级绿色生态示范XX县区创立，威海经济开发区东部滨海新城等8个XX县区列入第二批省级绿色生态XX县区，补助标准由202300万元增至2022万元，全省省级绿色生态示范XX县区累计达12个，区内已建、在建绿色建筑超过3000万平方米。省厅印发关于局部
6、民用建筑工程全面执行绿色标准的通知等文件，明确强制执行绿色建筑标准范围，建立健全全过程实施监管机制，济南、威海等市率先提出，市区所有建筑全面执行绿色建筑标准。有序开展绿色建筑评价标识，向具备条件的城市下放一星级绿色建筑评审权限，全年新增绿色建筑标识工程147个，居全国前列。 四是被动式超低能耗建筑试点全面启动。启动首批省级被动式超低能耗绿色建筑试点示范，推动建筑能效向更高层次开展，11个省试点工程全部纳入住建部2023年度中德合作被动式超低能耗绿色建筑示范，数量、规模居全国首位。省级财政列支6000万元，对其中由政府投资建设的8个公益性工程，实行增量本钱和技术咨询效劳全额补助。我厅与德国能源署
7、签订技术合作备忘录，并组织工程单位与德国能源署、住建部科技与产业化开展中心分别签订示范工程质量保证效劳合同，学习借鉴国际先进技术理念，加快推进试点示范工程建设。目前，XX市未来之家工程已竣工，并于近期顺利通过德国能源署验收。 五是既有居住建筑节能改造进展顺利。在XX县区召开全省既有居住建筑节能改造现场观摩交流会，总结推广先进经验，以县级节能改造为着力点，推动全省节能改造实现新突破。标准既有居住建筑节能改造工程管理，将综合节能改造工程纳入根本建设程序，实行全过程监管。开展既有居住建筑节能改造专项督查，强化对进度滞后地区的跟踪调度和专项督导，全年完成改造1895万平方米，居全国前列，济南、淄博、烟
8、台、潍坊、临沂、聊城6市改造面积超过150万平方米。 六是公共建筑节能扎实推进。完善省、市公共建筑能耗监管平台建设，并顺利通过住建部验收，成为全国首个覆盖所有设区城市，并实现部、省、市三级能耗信息联网的省份。深入开展公共建筑节能示范创立，新增省级“节约型高校12所、“节约型医院8家，省级公共建筑节能改造示范工程9个。认真做好建筑能耗和节能信息统计工作，完成6300栋建筑能耗统计，新增22023栋公共建筑节能监测系统。 七是可再生能源建筑应用成效显著。扎实推进国家可再生能源建筑应用示范工作，会同省财政厅完成202223-2023年度2市5县省级验收评估、2023年度19个光电建筑应用示范工程验收
9、和资金清算。认真落实闭合式监管体系，在12层及以下住宅建筑等强制安装太阳能光热系统的根底上，积极推动高层建筑太阳能光热一体化应用，济南、烟台、威海、日照、菏泽5市出台高层建筑强制安装太阳能热水系统的政策文件，全年建成太阳能光热一体化应用建筑工程775个、2981万平方米。住建部节能科技司在潍坊召开了全国可再生能源建筑应用工作座谈暨现场交流会，省厅和XX市分别做经验介绍。 （二）绿色建材开展再上新台阶 制定实施省建筑节能技术与产品应用认定管理方法及配套文件，按照简政放权的原那么，向设区市委托下放4类、27种产品的认定实施权，进一步提高认定工作的标准性和可操作性。在全面“禁实的根底上，加快推进城市
10、“限粘，14个设区市、27个县级市和23个县城实现“限粘目标，远远超出国家下达的指标。全年新型墙材生产量、应用量分别到达330亿块标砖、240亿块标砖，生产、应用比例分别为97%、98%。组织编制了省建筑节能推广使用、限制使用与禁止使用技术产品目录，已通过专家评审，将于近期发布实施。组织开展全省建筑门窗行业开展调研，发布实施了省民用建筑外窗工程技术标准及关于进一步加强民用建筑外窗工程质量管理的通知。 （三）科技创新迈出新步伐 一是加强重大课题研究攻关。从省新型墙体材料专项基金中列支5000万元，重点支持建筑产业现代化示范工程与试点城市建设、公共建筑节能示范工程及建筑节能、建筑产业现代化领域15
11、项重大课题研究。其中，围绕加快推进建筑产业现代化，投入3880万元资金，支持6项重大科研课题研究及5个省级试点城市创立。组建了厅建筑产业现代化专家指导委员会，并召开第一次全体会议，强化对建筑产业现代化开展的科技支撑。 二是积极组织建设领域科技研发。全省获批住建部科技方案工程40项、省科技方案工程7项、省建设科技方案工程115项，获华夏建设科技奖9项、省科技进步奖12项，编制发布地方规程标准、图集23个，上报部2023年度科技方案工程54项。 三是积极推进智慧城市试点建设。威海、东营、寿光、昌乐等16个国家智慧城市试点创立取得积极进展，寿光被住房城乡建设部列入智慧城市试点创立典型案例。会同省科技
12、厅，组织开展第三批国家智慧城市试点申报、现场考察及省级评审，推荐15个符合条件的市（县、区）上报住建部和科技部，占全国的1/2023。 （四）培训宣传工作取得新成效 加强全省住房城乡建设系统教育培训，统筹开展专业技术人员关键岗位培训、建设类注册执业师、农民工等培训工作。成功举办了第四期全省新型城镇化领导干部专题研讨班，对全省17个设区市住房城乡建设部门分管负责同志，28个县级市、60个县、27个区住房城乡建设部门主要负责同志，进行了为期5天的新型城镇化相关知识培训。配合省人大，开展了“齐鲁环保世纪行建筑节能与绿色建筑专题活动。组织全省住房城乡建设系统开展节能宣传周和低碳日活动，评审公布了省绿色
13、建筑行动百项范例工程。在各市主管部门的积极参与和支持下，指导省建筑节能协会成功举办了全省第二届绿色建筑与建筑节能新技术产品博览会暨高层论坛，对加强宣传、普及知识、扩大影响、推动绿色建筑与建筑节能深入开展，发挥了积极作用。 上述成绩来之不易，是省委、省政府及各市党委、政府高度重视、正确决策的结果，也是全省建筑节能与建设科技战线广阔干部职工务实开拓、辛勤努力的结果。在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢。 二、认清形势，明确任务，推动全省建筑节能与建设科技工作再上新水平 2023年，是“十二五规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是谋划“十三五长远开展的布局之年。做好今年的建筑节能与建设科技
14、工作，十分重要。同时，经济开展进入新常态，建筑节能与建设科技工作面临新形势：一是新常态对建筑节能与建设科技工作带来新挑战。当前中国经济已经进入增长阶段转换期，从高速增长进入中高速增长期，经济下行压力加大，意味着市场有效需求缺乏，财政收支压力增大。一方面，地方政府工作重点放在稳增长上，在原有地方财政收入来源减少的现实压力下，对节能、科技等工作的重视程度可能会有所降低；另一方面，房地产市场进入调整期，导致房地产业、建筑业企业等面临的市场冲击加大，本钱压力增加，企业从维护自身生存出发，也可能会减少节能、科技等方面的投入。二是新常态为建筑节能与建设科技工作带来新机遇。在当前经济增速换挡期、结构调整阵痛
15、期、前期刺激政策消化期“三期叠加的新形势下，转变经济增长方式、推动产业转型升级已经逐渐形成共识。开展绿色建筑以提高建筑品质和能效水平，加强科技创新以提升行业开展水平和竞争力，是建设领域培育新的增长点，形成新的竞争力，实现绿色开展、低碳开展、可循环开展的重要举措。三是新常态对建筑节能与建设科技工作提出新要求。最近召开中央和全省经济工作会议及“两会，要求更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新，对建筑节能与建设科技工作提出新的更高的要求。全国、全省住房城乡建设工作会议将建筑节能作为重点工作做出部署，陈政高部长提出“建筑能效有新提高，绿色建筑有新突破，既有建筑节能改造有拓展的工作要求，宋军继
16、厅长提出“深入开展绿色建筑行动，推动城乡建设由外延扩张向内涵提升转变。这些重要会议精神、特别是领导讲话要求，为今后我省建筑节能与建设科技工作指明了开展方向，明确了任务目标。 在经济开展新常态形势下，建筑节能与建设科技工作面临的新挑战、新机遇、新要求，各级建设部门务必深刻理解、正确把握，切实做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，紧紧围绕全省住房城乡建设大局，精心谋划、悉心组织、用心推进好今后一个时期的建筑节能与建设科技工作。2023年全省建筑节能与建设科技工作的指导思想是：以科学开展观为统领，以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指引，认真落实全国和全省住房城乡建设工作会议部署，以推动新型城镇化为出发点，以贯彻XX省民用建筑条例为保
