1、县长在惠农政策改革发动会讲话 同志们： 为了全面贯彻全省惠农政策落实永靖现场会议和全市农村公路养护管理现场会暨交通大建设发动会议精神，扎实推进我县惠农政策落实改革试点工作，组织发动全县广阔干部群众，迅速掀起以农村公路建设及养护管理为主的交通大建设活动，县委、县政府决定召开这次惠农政策落实改革试点工作暨交通大建设活动发动会。前面，县委常委、政府副县长宣读了?全县惠农政策落实改革试点工作实施意见?，县委常委王安全宣读了?关于全县交通大建设活动的安排意见?，对两项工作分别做了具体安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见： 一、认真实施好惠农政策落实改革试点工作 惠农政策是改善民生的重大工
2、程、是落实科学开展观的有效载体，也是构建和谐社会、促进经济社会开展的重要举措。惠农政策的落实，关系农民群众切身利益、关系农村开展和和谐稳定，关系党和政府的形象。随着国家惠农政策项目的不断增加，补助标准的不断提高，对惠农政策落实工作提出了更新更高的要求。各乡镇、各部门要从实际出发，认真学习借鉴永靖县经验，积极推进我县改革试点工作，努力解决存在的问题和缺乏，把各项惠农政策落实到位，大力维护农村社会稳定，推动农村经济快速开展。 一提高认识，切实增强做好惠农政策落实改革试点工作的自觉性 党和国家历来高度重视“三农工作，始终将其作为全党工作的重中之重，已连续7年下发了关于加强“三农工作的“一号文件，制定
3、出台了一系列强农惠农政策。落实好惠农政策，不仅可以直接增加农民的现金收入，而且对调动农民开展生产的积极性，推动农业和农村经济结构调整，转变农业生产方式具有十分重要的作用。2023年，我县通过实施强农惠农资金支付方式改革，建立了强农惠农财政补贴“一册明、一折统发放管理模式，较好地解决了局部乡镇和部门存在的监管不严、滞留挪用、贪污冒领惠农资金等方面的问题。但在惠农政策的执行过程中，仍然存在着一些干部讲关系、不讲原那么，讲权力、不讲效劳；优亲厚友，办事不公，不开展群众评议，不张榜公示，甚至以权谋私、侵占群众利益的问题。这些问题的存在，严重损害了党和政府的形象，影响到农村社会的和谐稳定，群众对此意见很
4、大。这些问题如不及时解决纠正，必然会影响到农村社会稳定和经济的快速开展。因此，惠农政策落实改革势在必行。 当前，我县正处于经济社会开展的关键时期，既是开展的机遇期，又是矛盾的凸显期，各种社会利益博弈日趋剧烈，保障民生、改善民生的任务日益繁重。面对新的经济社会开展形势，只有把维护好广阔人民群众的根本利益作为制定政策、开展各项工作的出发点和归宿，真正把“立党为公，执政为民的理念转化为工作的具体行动，我们才能确保县委、县政府重大决策部署的有效贯彻落实，才能促进经济社会的又好又快开展。为此，各乡镇、各有关部门要切实提高思想认识，把惠农政策落实改革试点工作作为一项严肃的政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。
5、 二突出重点，确保惠农政策落实改革试点工作取得实效 这次惠农政策落实改革试点工作关系到千家万户，政策性强，群众关注，要在半年时间内完成改革试点的各项任务，时间紧迫，任务艰巨。各乡镇、各有关部门一定要精心组织，采取得力措施，严格操作程序，务求改革试点工作取得实效。 1、抓主抓重，明确工作要求。这次改革试点的目的是到达惠农政策人人知晓，操作程序标准透明，监管措施扎实有效，受益对象准确无误，惠农资金落实到位，农村经济协调开展。围绕这个目标，要突出抓好六个方面工作。一是突出干部培训。要把干部培训作为惠农政策宣传的前提，让村社干部首先成为惠农政策的“明白人，使他们全面掌握党的各项惠农政策的目的意义、享受
6、条件、具体标准、报批程序等，提高培训的质量和效果。二是突出入户宣传。据调查，宣传不到位、知晓率低是群众对惠农政策工作落实有意见的主要原因，因此要坚持经常性入户宣传与集中入户宣传相结合，耐心细致讲解?惠农知识手册?，通过广泛深入的宣传，到达“宣传不漏一户，政策不漏一项，让群众真正明白惠农政策有哪些、自己能够享受哪些，消除疑虑和误解，赢得群众的理解和支持。三是突出核查建档。这是一项惠农政策落实改革试点的根底性工作，要对各项惠农政策及享受对象全面模底，清理汇总，建立准确、详实的档案资料。四是突出民主评议。受益对象不准确是群众对惠农政策落实有意见的又一主要原因，因此，要对各类享受对象集中开展一次评议，
7、通过民主评议，合理准确的核实确定受益对象，彻底解决由此引发的一些问题。五是突出公开、公示。认真抓好评议和公示两个关键环节，让群众广泛参与，接受监督，努力做到惠农政策“零误差、“无折扣。六是突出机制创新。现行的惠农政策落实机制在近年来的工作中发挥了良好的效力，但在具体环节上仍存在一些缺乏，特别是农村低保发放不平衡、惠农资金到位不及时等问题，极易引发群众不满情绪，还需要进一步完善。在试点工作中，要不断探索、实践、创新，建立一整套科学合理、操作性强的长效机制。 2、密切协作，增强工作活力。惠农政策落实改革试点工作量大面宽、涉及行业广泛，各乡镇、各部门要通力合作，密切配合。工作程序及表册制定要以业务部
8、门为准，根底资料及档案管理要以乡镇为主，明确责任主体，决不允许任何部门、乡镇和个人推诿扯皮。特别是惠农政策涉及面广的财政、民政、农牧、林业、计生、卫生等部门，主要领导要高度重视，成立专门班子，从本部门的实际出发，充分发挥职能作用，借助这次改革试点，组织人员，按行业分系统加强业务指导，抓好各项改革任务的落实。 三加强领导，促进惠农政策落实改革试点工作顺利实施 1、强化工作责任，认真履行职责。惠农政策落实改革试点涉及到多部门、多环节、多方面的工作，不是靠一个部门或一个乡镇就能够做好的，各乡镇、各有关部门必须明确职责，各司其职，各负其责，条块管理，正视差距，迎难而上，努力做到贯彻政策不走样子，标准操
9、作不怕麻烦，确定对象不失公平。为了加强对改革试点工作的组织领导，县上成立了由政府主要领导任组长的改革试点工作领导小组，领导小组下设了办公室和四个督查指导小组。领导小组要认真履行职能，办公室要定期不定期的组织督查，掌握工作动态，加强工作指导，发挥好综合协调的作用；四个督查指导小组要深入基层，全方位开展督查指导工作；领导小组成员单位，尤其是财政局、民政局和林业局，要有针对性地开展自查自纠工作，班子成员要分片包干，研究解决具体问题，在认真核查整改的根底上抓好工作落实。联乡县级领导要把惠农政策落实改革试点作为一项重要任务，真正抓在手上，切实负起指导协调和催促落实的领导责任，在关键环节、关键工作上、要蹲
10、乡指导，把好政策关、质量关；帮扶部门要把试点工作作为一项重要的帮扶任务，尽快抽调人员下到基层，在乡镇党委的统一领导下开展工作，任务不完成不准撤回；改革试点乡村要全力以赴，党委书记、乡镇长要亲自抓，各抓一个示范村。这里我向大家交待，这次试点的25个乡镇114个村，试点结束后，不能再出现任何问题；对改革试点工作不力，问题较多的，我们要抓几个典型。 2、掌握方法措施，建立健全机制。惠农政策落实改革试点工作头绪繁杂，要取得事半功倍的效果，必须靠有效的措施作保证。永靖县的经验告诉我们，要在惠农政策落实上取得实效，必须在培训宣传、核查摸底、公开透明、完善机制上狠下功夫。我们要学习借鉴永靖经验，把解决公开、
11、公正、公平和高效便民及时足额发放等难点问题，作为有效落实惠农政策的突破口，坚持群众路线，尊重群众意愿，集中基层干部群众智慧，坚持阳光操作，标准运行，着力做好摸清底子、建档立卡等工作。在农村低保政策落实方面，希望民政局和各乡镇多动脑子、下死决心，探索出几条行之有效的管理方法，彻底解决常年积淀的问题。各乡镇、各有关部门要积极探索实践，按照公开、公平、标准、透明的原那么，在主要内容、实施范围、操作程序、发放形式等方面，不断完善改良，建立一套科学、合理、操作性强的长效机制，以健全的制度、标准的程序促进惠农政策不折不扣得到落实。 二、扎实开展好交通大建设活动 今年以来，我们把交通建设放在更加重要的位置，
12、通过大力实施通乡油路、农村公路建设，使全县公路交通条件得到了明显改善，但由于全县公路建设量大面宽，建设资金缺乏，公路等级低、通行能力弱的问题仍然十分突出，严重制约着全县经济社会的快速开展。当前及今后一个时期，我们必须把加快公路建设、缓解交通“瓶颈制约作为加快科学开展的着力点和突破口，牢牢把握加快农村公路建设面临的大好机遇，采取超常规的方法措施，集中力量开展好今冬明春的交通大建设活动，为推动我县公路交通事业快开展、大开展奠定一个坚实的根底。 一统一思想，切实增强搞好交通大建设活动的责任感 我县山大沟深，自然条件严酷，长期以来农村信息闭塞、物流不畅、市场不活，严重制约着全县经济社会开展。对我县来说
13、，要贯彻落实好科学开展观，就必须加快公路交通建设步伐，千方百计破解交通瓶颈问题，尽快形成贯穿城乡、畅通舒适、布局完善、规模适度的公路交通网络和便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系，消除城乡阻隔，为加快开展提供重要支撑。这既是广阔干部群众多年来的夙愿，更是我们各级干部义不容辞的职责和义务。 当前和今后一段时期，将是我县交通事业大开展的重要时期，也是加速全县经济社会超常规、跨越式开展的关键时期。随着兰渝铁路、兰海高速等重大项目的开工实施，以及国家对农村公路建设投资力度的不断加大，我县的交通事业将迎来一个崭新的春天，全县的交通环境将得到明显的改善。但是，我们必须看到，国家对农村公路建设的投资也只是导
14、向性的，加快我县农村公路建设，除了要争取国家的投入外，还必须继续发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，依靠广阔干部群众的艰苦努力，为抓住国家政策机遇、全面改善交通条件奠定一个良好的根底。 二明确任务，推动交通大建设活动深入开展 今年公路交通大建设活动任务重、时间紧，各乡镇和有关部门要精心组织、统筹安排，迅速掀起建设高潮，确保既定目标如期完成。 1、突出工作重点，切实加快建设进度。这次公路建设大会战的任务主要有八项：一是城区路桥建设上，要求元旦前完成旧城区北滨河路亮化工程；2023年5月底前全面完成岷江桥建设和大堡子、小堡子桥的前期工作，6月底全面建成岷江桥。二是通乡油路建设上，完成角狮公路扫尾工作
15、，完成宕簸路、小河口至竹院、小河口至韩院、大舍至脚力铺4条通乡油路的维修养护及竣工验收；争取立项开工建设大河坝旅游公路改造铺油工程。三是联网路建设上，争取启动实施南腊二级公路建设项目；完成车兴路扫尾和交工验收，争取2023年油路立项建设。四是通村公路建设上，完成在建的灾后重建10条34.8公里通村公路扫尾工程。五是通社公路建设上，全面完成66条204.8公里的通社公路改造新修任务。六是便民桥建设上，完成2023年建成的10座便民桥扫尾和交工验收工作，并做好2023年12座便民桥设计、报批等前期工作。七是公路养护上，对全县已新建改建的970公里国道、县、乡、村道进行全面整修养护。八是路政管理上，
16、各乡镇要按照属地管理原那么，积极主动配合路政管理人员切实标准路政秩序，保障路产路权完整。 2、加强项目管理，努力提高工程质量。各乡镇和交通部门要牢固树立和强化质量意识，健全制度，加强管理，千方百计提高工程质量。一要严格执行质量责任制度。全面落实设计、施工、监理责任制，建立农村公路质量责任档案，对每条道路的负责人、施工单位、技术责任人实行挂牌明示，并存入档案。二要健全质量监管体系。建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检、乡镇复检、交通部门抽检，做到分级管理、层层负责，特别是交通部门质量监督人员，必须身临一线，现场检查、跟踪督查，严格把好质量监督关，确保每一项公路建设工程都能经得起群众和历史的检验，成为人民群众满意的优质工程、放心工程。三要严格查处质量问题。在检查中一旦发现工程质量问题，要及时采取整改措施，责令施工单位立即进
