1、市级机关作风建设大会讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市市级机关作风建设大会，主要是认真贯彻胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话精神和省委、省政府召开的省级机关作风建设发动大会精神，结合我市实际，分析机关作风现状，研究加强和改进机关作风建设的措施，发动全市机关干部紧紧围绕市委十届八次全体（扩大）会议提出的各工程标任务，大力弘扬求真务实精神，全面推进机关作风建设，努力把市级机关建设成为全面实践“三个代表、全力推进“两个率先的领导机关，建设成为效劳开展、效劳基层、效劳群众，让人民满意的效劳型机关。下面，我就进一步加强市级机关作风建设讲三点意见。 一、正确估价机关作风建设的现状，进一步增强搞好机关
2、作风建设的紧迫感和自觉性 近年来，市委加大了抓机关作风建设的力度，开展了一系列富有特色的作风建设活动，围绕“三优三满意开展了“争创文明机关、争当优秀公务员的创立活动；围绕机关形象，开展了“营造环境新优势，树立机关新形象和“我为企业做什么。的大讨论；围绕改善环境，开展了投资软环境的整治；围绕加快开展，开展了“学华西、促开展、优效劳、上台阶活动；同时不断加大基层和群众评议机关的力度，广泛开展了纳税人评机关、基层评机关、群众评机关活动。通过一系列的举措，使机关作风建设取得了明显成效。一是效劳意识有了进一步增强。近年来，市级机关大力推行首问负责制、效劳承诺制、一次告知、限时办结和“五个一效劳制度，机关
3、干部效劳开展、效劳基层、效劳群众的意识有了明显提高，门难进、脸难看、话难说、事难办的现象有了明显改变。二是依法行政水平有了进一步提升。为了推进标准效劳，各部门两次修订政务公示内容，通过印发手册和上网公示，加大政务公开力度，增加办事透明度。同时采取组织机关干部一月学习一法，公布部门内部监督 ，健全部门领导接待日制度，开展明查暗访，开设市民“空中热线 ，聘请机关作风监督员，建立行政执法责任制等形式，提高机关干部依法行政的意识，使履行公务职责过程中的随意性现象大大减少。三是办事效率有了进一步提高。市级机关推行“五快五办、三凡三不、一站式、一条龙效劳方式和“马上办、办上马的效劳理念，大力清理审批工程，
4、减少收费事项，简化办事程序，特别是行政审批中心的建立，提供了标准效劳的条件，大大方便了基层群众，办事拖拉、推诿现象大为减少。四是机关作风有了进一步转变。近年来，在机关干部中加强学习，自我调整知识结构，钻研本职业务的变多了；深入实际，调查研究，现场指导，主动效劳的变多了；为加快开展、为百姓致富所急所想，积极出点子，献计献策的变多了；扶贫帮困、结对助学、为基层群众办实事好事的变多了。市级机关干部上班迟到早退，中午找饭局，下午泡浴室，下乡打扑克的现象根本杜绝了。五是廉政状况有了较为明显的好转。通过加大廉政教育，机关干部中乱用职权，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要、收受礼金礼券的现象大大减少了
5、。机关作风的明显改善，与各部门领导的高度重视、常抓不懈密不可分。总体来看，市级机关的作风是好的，呈现出不断改进、不断加强的趋势，对此，人民群众的满意度还是较高的，在去年的“学华西、评机关、优三风测评活动中，人民群众对市级机关的综合满意率到达93.23。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，良好行为标准的形成是一个不断渐进的过程，作风建设必须经常抓、反复抓。对照中央“八坚持、八反对、“四大纪律、八项要求和大兴求真务实之风的要求，对照省委提出的“三转变、三效劳的要求，还有许多差距。特别是面对改革开展的新形势，面对加快富民强市、实现“两个率先的目标，面对人民群众的迫切期盼，我市机关部门和机关干
6、部的作风还存在许多问题。胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出的十个方面问题，省委领导在省级机关作风建设大会上指出的七个方面表现，在我们机关中也不同程度地存在着。归纳起来，比较突出的有以下几个方面：一是创新意识不强，因循守旧，不思进取。一些部门和单位不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，习惯于按老方式、老方法想问题，办事情，工作敷衍了事，庸碌无为，思想观念滞后于实践，滞后于基层群众，或多或少地影响了全市开展大局。二是效劳意识不强，部门利益为上，与民争利。有的为了部门权力和利益，死守不合时宜的规定，该放开的不放开，该变革的不变革，该公开的不公开，影响了基层、群众创业开展的积极性。同样事情
7、，其它地方能办，有的在江阴就是不能办；同样要求，多数部门能做到，个别部门就是做不到。有的部门收费不公开，罚款下指标，基层怨声大。有的把关超过了效劳，以收费代管理，以罚款抵收入，行政权力部门化，部门权力利益化。三是有利的事情“抢篮球，无利的事情“踢足球。有些部门有些干部“一切向钱看，对自己有好处的事就干，没好处的就不干；对自己有好处，不该干的也抢着干，对自己没好处，该干的事情也推着看、拖着干。当然有些事情职责不清有历史原因、体制原因，但真正的原因恐怕还是钱的原因。四是本位主义严重，责任意识淡薄。有些部门干部存在本位主义，工作中片面强调上级规定、部门利益，想问题、干工作不是从有利于改革开展稳定的大
8、局出发，从有利于人民群众的利益出发，而是考虑是否影响部门个人利益，用合法的形式、垄断的权力谋取小团体利益，用堂而皇之的规定暗设卡子。对市委、市政府的决策部署，有利的合口味的就执行，无利的不合口味的就不执行。反响最大的是个别行业垄断部门，利用部门权力，把应该由市场调节的事揽在手里不放，既当裁判员，又当运发动，以高价多费谋取小团体的利益。五是职能业务不熟，工作效率不高。有的工作满足于应付，得过且过，对业务不钻研、不熟悉，只知其一、不知其二，甚至有的对本部门、本岗位业务一问三不知。在行政审批中还存在各自为政现象，并联办理太少，有的是授权不充分，两头办理，致使有些效劳窗口成了收发室咨询处；有的按部就班
9、，审批事项多，审批环节多，周期长，程序繁杂，导致一些企业要想方设法去找关系、托熟人，到机关部门办理各项审批手续。六是群众观念淡薄，缺乏感情。有的对基层群众的疾苦，事不关己，高高挂起，图清闲、怕麻烦，不能切实帮助基层群众解决实际问题；有的是锦上添花抢着干，雪中送炭拖着办，到好的村和企业多，深入困难的村和企业少，害怕触及矛盾；有的是看人办事，生人与熟人不一样，领导交办与没有交办不一样，有利益和没利益不一样，好办的事与难办的事不一样，甚至于上午办事和下午办事也不一样，个人心情好时与心情差时不一样，门难进、脸难看、话难说、事难办现象还依然存在；有的甚至盛气凌人，自以为高人一等。七是作风飘浮，工作不实。
10、有的同志成天忙忙碌碌、热热闹闹、走东串西、前呼后拥，好似忙得不得了，实那么虚张声势，干真事很少，干成事更少。主要表现是，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，专做外表文章，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下，业务钻不进，角色进不了，实际情况不甚了了。有的甚至弄虚作假，蒙蔽群众，欺骗领导。有的办事员办事不认真，粗枝大叶，缺乏科学严谨态度，办理事务拖拖拉拉，安排活动杂乱无章，档案资料残缺不全，文字材料错误百出。八是工作动机不纯，急功近利。有的干部工作动机不纯，做工作，专为给领导看，有了一点成绩就居功自傲，就要提拔，就要待遇。而对群众关心并迫切需要解决的问题，不大感兴趣，专门在容易
11、知名有利的事情上下功夫，只挖“松土，不啃“硬骨头，急功近利，心态急躁。九是言行不一，言而无信。个别同志说的一套、做的一套，当面一套、背后一套，会上一套、会后一套，人前一套、人后一套，对上一套、对下一套；有的有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，特别是对基层群众反映的问题解决不及时，对排查出来的问题整改不力，落不到实处，言而无信，对群众的承诺不能完全兑现，影响了基层群众对党和政府的公信度。十是明哲保身，怕得罪人。有些干部存在多栽花、少栽刺思想，一些部门将民主生活会开成了工作讨论会，交流思想、谈作风、谈廉政的少，谈工作情况多，谈问题、议缺乏的少；自我批评谈情况，相互批评提希望；一些干部事不关己，
12、明哲保身，为了在测评中多得一些“满意票，在选举中多得一些“中选票，不敢大胆管理、严格管理，奉行“你好、我好、大家好，不开展批评，不让人批评，工作中失去了原那么。十一是纪律制度不严，自我约束不够。有的部门纪律不严，制度流于形式，个别同志上班报个到，中间就溜掉，下午找不到；有的上班在上打扑克，玩游戏，上网聊天；有的制度不健全、不配套，执行起来有漏洞；有的制度执行不严格，执行不执行无所谓，缺乏监督。还有的机关干部把自己混淆于一般老百姓，讲话不讲政治、不分场合、不注意影响，口无遮拦、信口开河，喜欢说怪话，发牢骚，传播小道消息，言行举止与党员干部的身份很不相称。十二是廉洁自律不够，违纪现象时有发生。有禁
13、不止，迎风违纪，收受和赠送礼金礼券红包现象在个别部门依然存在；贪图享受，奢侈浪费，用公款相互吃请过多过滥；办事不讲本钱，摆阔气讲排场，迎来送往铺张浪费；部门间相互攀比，滥发钱物，私设小金库，违反财经纪律；以外出参观考察名义变相公费旅游，在去年的评议机关活动中，群众挖苦某些部门成了“旅游局，个别局长成了“当代徐霞客；有的党员干部甚至参与赌博，损害机关干部形象。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事没有做好，一些本来就应该解决的问题久拖不决，一些本来很简单的问题复杂化，一些可以缓解的矛盾却在逐步激化。这些问题虽然出现在个别部门和少数人身上，但影响极坏，危害很大，必然会严重削弱机关干部队伍的战斗力
14、，损害人民群众的根本利益，影响党和政府的形象，阻碍我市富民强市、“两个率先目标的实现。我们一定要站在全局的高度，充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性，以求真务实的精神，全面推进机关作风建设，增强立党为公、执政为民的自觉性。 二、弘扬求真务实的精神，努力建设让人民满意的效劳型机关 胡锦涛同志在中纪委三次全会上从全面贯彻“三个代表重要思想和党的xx大精神，实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，突出强调要在全党弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，为我们进一步加强和改进机关作风建设指明了方向。 市委十届八次全体（扩大）会议提出了“三加快、二提升、一加强的目标任务。完成这一目标任务，关键在于市
15、级机关和各级干部要有发奋有为的精神状态、开拓创新的工作思路和求真务实的工作作风。我们一定要以“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、省级机关作风建设发动大会和市委十届八次全体（扩大）会议精神，以建设效劳型机关，增强机关的创造力、凝聚力、战斗力为目标，按照“两个务必和“八个坚持、八个反对的要求，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，着力解决市级机关中存在的阻碍改革和影响开展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，效劳水平有新提高，加快开展有新作为，努力树立“为民、创新、务实、高效、清廉的机关作风新形象。 （一）以民为本，心系群众
16、，大力弘扬亲民为民的作风。在市级机关大兴亲民为民的为政之风，是实践“三个代表重要思想的根本要求。广阔机关干部一定要牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，确立以民为本、以民为重、以民为先的价值取向，以人民群众的利益为最高标准，把亲民、为民、利民、便民作为机关工作的立足点，竭尽全力、真心实意为群众办好事、做实事、解难事，努力把人民群众的根本利益维护好、实现好、开展好。要常怀爱民之心。要进一步拓宽与人民群众的联系沟通渠道，经常深入基层，深入实际，深入群众，特别是要深入到条件艰苦、矛盾困难多、群众意见大的地方去，倾听群众呼声，关心群众疾苦，加深与人民群众的感情，把代表群众的利益落实到机关的具体工作中去，使机关工作人员更能体察民情；要大兴调查研究之风，纳民意、集民智、惜民力，站在群众的立场上去观察、分析和处理问题，及时解决关系群众切身利益的事，找到党的路线方针政策和人民群众利益的结合点，使机关的各项工作更加贴近民心；
