1、无证商贩占道经营工作汇报 现将我区局部路段无证商贩占道经营现状、危害、原因及我局研究制定的整治方案汇报如下： 一、存在的问题 我区地处城乡结合部，地域广、人口多，近年来占道经营现象愈加严重，所辖2个镇17个街道均不同程度地存在此问题，造成垃圾遍地，烧烤浓烟和怪味使周围居民楼不敢开窗，楼下楼道成了小商贩“方便场所，尿迹斑斑。他们严重影响周围环境卫生，堵塞交通，并使得周围正规市场业户经营惨淡，正常市场秩序被打乱，国家税费流失，举报热线忙不胜忙。据统计，仅山东路一个地区顶峰时间无证占道商贩就多达2022余人，我区有大大小小160多个小商贩聚集点，加上走街窜巷和被逼走出市场在市场外面与小商贩竞争生意的
2、正规业户，经测算占道经营者在5万人以上。 二、原因 这支庞大的占道经营队伍所以常驻我区，屡禁不止，经分析有以下几方面原因： 1、外来人口剧增。我区较市内三区消费水平低，房租廉价，自从年公安部门对外来人口的管理政策放开以后，5元钱办一个暂住证可在住一年，于是大量外来人口涌入。以靠近山东路的华中街道为例，据不完全统计，年全年外来人口登记2800人，而年仅上半年登记人数就高达4000余人，我区有2个镇17个街道，经统计，年寄住人口和暂住人口多达30余万人，其中相当一局部人以占道经营为生，于是出现了无证占道商贩数量多，范围广，对XX县区市容环境影响大和严重干扰正常市场秩序等一系列问题。 2、下岗职工多
3、，贫困户多。我区大量居住着大钢、大化等国有大企业职工，在国有企业转变经营机制过程中，产生了大量的下岗职工，其中有不少下岗职工以占道经营为生；另外，城市改建，大量人口从市内三区动迁到区居住，其中也有一批下岗职工和贫困户出于生存需要以占道经营为生。 3、人口密集，消费水平低，占道经营有利可图。由于我区是城乡结合部，地域广，居住人口多，农村和外来人口比例大，相当一局部人口的素质和消费水平相对较低，因此，明知无证占道商贩销售物品没有任何质量和卫生保证，但商贩不交税费价格廉价，很多居民还是争相购置。由于有利可图，无证占道商贩长期与执法人员打游击战，你来我走，你走我返，“前清后来现象非常严重。 4、社会舆
4、论将占道商贩定格在“弱势群体范畴，给执法人员的清理整治工作带来障碍。对无证占道商贩区综合执法队有两种有效管理方法，一种是强制没收违法占道物品，一种是站岗。在许多群众眼里无证占道商贩是弱势群体，区执法队在履行执法职责，没收违法占道物品时常引起一些群众的“同情心，小商贩就趁机滋事，哄抢罚没物品，围攻执法人员，甚至四处上访。这不但影响到区执法队的执法形象，而且执法人员的人身也常受到攻击、伤害。同时执法队还要答复有关部门为这种事情的核查，执法队应对上述问题经常力不从心。而实际上区综合执法队清理占道商贩是“依法行政，文明执法，无证商贩的占道经营是违法行为，局部群众同情这小局部“弱者的结果是使绝大多数人的
5、合法权益受到侵害，市容环境卫生遭到恣意破坏。这种“违法上告“合法的现象，区执法队认为不应在“依法治国的大环境下存在，有关部门也不应接受这种“违法上访。在实践过程中，区执法队采取了防止“违法上访一套可行的市容环境卫生管理方法，就是“没收、“站岗相结合，采取以“站岗为主以“没收为辅的手段。与没收相比站岗无以上的负面效应，只是牵扯人力大。 三、整治意见 作为“大建设的主战场，区正向城市化大踏步迈进，特别是区有进出机场的迎客路、旅游旺季中外来宾都将目睹的轻轨沿线、沈大高速公路出入口、华北路（门），华联和沃尔玛超市、理工大学和海事大学等地区，维护城市建设成果，优化投资软环境，取缔占道商贩，保护优美环境等
6、工作刻不容缓。亚欧部长会议召开在即，防“非典又值关键时期，占道经营使卫生隐患随处可见，而遏制的唯一方法就是站岗，我局执法队已经在百货广场、华北路（门）、华东路（华联超市门前）、松江路、西南路、香周路、山东路、千山路、迎客路、金家街等重点地区和路段分设岗点，实行全天监控。但执法队仅有38人，用于站岗人员就占三分之二，除了清理占道商贩工作外执法队还有查处非法排渣车辆、运输撒漏，查处占道修车、涮车，禁止固定经营场所设置店外店、乱设广告牌匾、非法装修门头，查处野广告及清理乱搭乱建等影响市容环境卫生的其它工作要做，现在为了制止占道经营，这些工作我们已经没有能力兼顾。为了全面维护我区市容市貌，我局制定出通
7、过站岗有效治理占道经营的方案，方案内容简要如下： 由政府出资，聘用经劳动部门推荐的有区常住户口45岁以下的男性下岗职工作为我队协勤人员，职责是对无证占道商贩聚集地段死看死守。区综合执法队将对他们进行严格的上岗前培训，并对其工作进行监督和管理。经测算，我区需要这样的协勤人员50名，其中甘百周边6名、周水子前名、金家街2名、山东路12名、松江路4名、千山路6名、迎客路名、东纬路2名、华东路6名、西南路4名。按每人每月工资500元计算，每年需要30万元；服装费每人1500元，一次性需要7.5万元；饭费每人每天2023元，年需要18.25万元；通勤费平均每人每月35元，年需要2.1万元，总计全年费用为57.85万元。 按此方案管理既可以解决我区一局部下岗职工再就业，又能形成我区市容环境卫生工作管理网络，区综合执法队在此根底上对全区市容环境卫生进行全方位管理，确保我区无证占道商贩退路进厅，路街整齐干净，市场秩序平稳有序，生活环境清新优美，促进区市容环境卫生工作再上新台阶。 第5页 共5页
