1、煤炭产业开展工作会领导发言 各位领导、各位 同志： 县委、县政府同意召开的一次十分重要会议，今天这次会议。主要任务是认真贯彻落实省、市平安生产和深化煤矿整顿关闭工作会议精神，回忆总结年平安生产和煤炭产业开展工作，客观分析当前形势，安排部署今年工作任务，发动全县上下凝心聚力、开拓创新、扎实工作，全力稳固平安生产良好局面，全面实现煤炭产业健康开展。等下，书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，先讲三点意见： 一、清醒头脑，充分认识平安生产责任重大、任务艰巨 年，是我县平安生产形势得到持续好转的一年。在县委、县政府的正确领导和省、市安监部门的精心指导下，全县各级各部门始终坚持“平安第一
2、，预防为主，综合治理的方针，积极开展平安生产执法、治理和宣传教育“三项行动，不断加强平安生产法制体制机制、平安保障能能力和平安监管监察队伍“三项建设，全面推进煤矿技改扩工作，对煤矿、铁矿、道路交通等重点行业和重点领域进行了专项整治，有效地预防和遏制了平安生产事故的发生，全县平安生产工作取得了“一个稳控、一个杜绝、一个成效的新进展。“一个稳控，全年全县各类平安事故发生起数、死亡人数严格控制在市政府下达的指标之内；“一个杜绝，全年平安生产杜绝了较大及以上事故发生；“一个成效，实现了连续千日无较大以上平安事故的重大成效。全年，共炸毁填封非法矿山井口20230余处，排除煤矿重大险情11处，取缔、关闭尾
3、矿库128座，治理危库、险库3座，查处、取缔烟花爆竹非法作坊和无证经销户24家，清理非法加油点13个，催促落实平安隐患整改资金9800多万元，全年煤炭产量到达520万吨，比上年增加20230万吨，上缴税费4亿元，比上年增长8千万元，煤矿技改投入8个多亿。由于成绩显著，我县被评为全市平安生产红旗单位。 回忆一年来的工作，我县平安生产工作取得的新进展，主要得益于“四个坚持。一是坚持以安为本。始终突出本质平安理念，强化了平安生产任务目标管理，形成了“定量控制、层层分解、目标考核、严格奖惩的平安指标控制体系。二是坚持以控为要。始终突出平安管理工作，强化了平安生产责任和追究制度，形成了“责任明确、权责统
4、一、各司其职、各负其责的平安责任体系。三是坚持以防为先。始终突出事故防范工作，强化了平安生产专项整治，形成了“全面排查、突出重点、及时整改、确保成效的隐患整改体系。四是坚持以基为重。始终突出平安根底工作，强化了平安生产保障体系建设，形成了“平安有投入、物质有保障、管理有规章、应急有方案的根底工作体系。这“四个坚持，既是我们在过去的具体实践中总结探索出来的根本经验，更是今后我们抓好平安生产工作行之有效的措施，必须始终坚持并不断丰富和完善。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们更要看到平安生产责任的重大性、任务的艰巨性。一是政策环境越来越严。以人为本理念不断深化，国家对平安生产管理的关注和重视程度越来
5、越高，平安监管措施越来越严格，追究事故责任越来越严厉。年2月26日，周强省长在全省平安生产工作座谈会上强调，平安生产工作要坚持“三个宁可、一个坚决，即“宁可地区gdp少一点，宁可财政收入减一点，宁可开展步伐慢一点，也坚决不要带血的gdp。近日，国家安委会又发出紧急通知，从4月5日开始到5月底，将重点针对煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹等行业领域的企业开展平安生产大检查，排除平安生产隐患，防止生产平安事故发生。二是各地警钟频频敲响。今年来，全国各地连续发生多起较大以上平安事故。月5日，XX县区立胜煤矿发生平安事故，34人遇难；1月22日，XX县区三合乡麦湾煤矿瓦斯爆炸，死亡4人；3月15日河南郑州
6、XX县区东兴煤业主井西大巷电缆着火，井下25名矿工全部遇难；月28日，岭煤矿发生透水事故，153人被困井下。这些事故虽然发生在外地，但也向我们敲响了平安生产警钟。三是平安隐患仍然严重。由于我县高危行业齐全，消防、矿山等平安根底保障条件比较薄弱，平安投入欠账较多，从业人员素质较低，平安管理水平不高，工艺设备较为落后等原因，使得平安生产隐患仍然严重，尤其是对一些潜在存在的隐患和变数难以把握，造成全县平安生产工作形势依然十分严峻。1/4 淘， 平安生产事关群众生命财产平安，事关开展改革稳定大局。全县各级各部门一定要进一步深化对平安生产工作责任重要性、工作任务艰巨性、工作目标长期性的认识，准确把握平安
7、生产工作新形势、新要求，做到思想认识上绝不松弛、落实责任上绝不松劲、事故预防上绝不松动、长效管理上绝不松懈，以如履薄冰、如临深渊的心态，扎实抓好平安生产各项工作，确保全县平安形势持续根本好转，确保平安生产工作上台阶、上水平。 二、完善机制，全面确保各个领域的生产平安 按照省市平安生产工作会议的部署和要求，年我县平安生产工作的总体思路是：认真贯彻落实科学开展观，坚持平安开展理念，继续深入开展“平安生产年和“煤矿技改年活动，以强化预防、加大监管、落实责任为重点，深化平安生产“三项行动和“三项建设，努力控制平安事故发生，降低事故总量和伤亡人数，促进全县平安生产形势持续稳定好转，为县域经济社会开展营造
8、一个良好的平安环境。主要目标是：尽力减少一般事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重、特大事故，确保事故总量及事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内，力求创立成为全国平安生产先进县和全省平安生产示XX县区。 （一）着眼本质平安，着力完善平安生产责任机制。本质平安就是要把握影响平安目标实现的本质因素，使各种危害因素始终处于受控状态，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，趋近本质恒久平安，实现平安零事故。一要落实乡镇领导责任。落实乡镇领导责任是做好平安生产工作、预防平安事故的有力保障。各乡镇一定要将平安生产工作摆上重要议事日程，放在与经济开展同等重要的位置，做到同研究、同部署、同检查、同
9、考核。要严格落实乡镇领导干部平安生产“一岗双责制度，努力形成强有力的平安生产工作组织领导和约束鼓励机制，为平安生产提供组织保障。要深入组织开展平安生产示范乡镇和平安文化示范点创立活动，培育一批平安生产示范单位和企业，以点带面，推动全社会平安生产。二要落实部门监管责任。各相关职能部门要严格按照XX省人民政府（）53号文件精神要求，认真履行平安生产监管职责。今年，县政府改变了以往同各单位签订平安生产责任状一个模式的做法，根据各部门单位的职责，分别明确责任，签订责任状。各部门单位要围绕责任落实，不断创新工作举措，加大执法监管力度，形成强大的平安生产工作合力。三要落实企业主体责任。企业是平安生产的行为
10、主体、管理主体、责任主体。各类企业都要提高平安生产认识，自觉接受政府、职能部门的监管和指导；坚决按照“三同时的要求，加大平安投入，改善企业平安生产条件；加强平安管理，提高从业人员平安意识和技能；健全各项制度，提升事故防范和应急处置能力，建立自我约束和自我完善的平安生产工作机制，把平安生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成环环相扣的责任体系，实现从源头上防止和减少事故，真正做到政府倾心、监管尽心、企业精心、百姓安心。 （二）着眼防范未然，着力完善平安生产预防机制。平安隐患是动态的概念，不可能通过一两次治理，就能永久消灭，关键是要及时发现、及时排除。各乡镇、各相关部门、各企业都必须把完善
11、预防机制，筑牢平安生产防线作为长期性任务和经常性工作来抓。一要严厉打击非法违法生产。非法违法生产经营，是造成平安事故多发的主要原因，必须出重拳、下狠招，进行严厉打击。各乡镇要按照“属地管理的原那么，认真履行职责，成立专门机构，制定行动方案，精心组织开展好打击非法煤铁矿开采、非法生产运输经营烟花爆竹等各种非法违法生产经营行动。安监、公安、工商、国土、煤炭等相关部门要按照职责分工，协调指导各乡镇做好所监管行业和领域的专项打非行动，既要分工负责，更要密切配合。二要深入开展专项整治行动。要突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、火工品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行业和湘东大市场、中心汽车站等人员密集
12、场所的整治，研究制订具体的、有针对性的专项整治方案，采取多种措施，坚决予以治理。煤矿方面，要通过开展深化煤矿整顿关闭行动，坚决关闭整合后不予利用的12023个矿井，彻底解决多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界开采问题。非煤矿山方面，要结合矿产资源开发秩序整顿工作，加大对铁矿、尾库矿、石料矿等重点领域的整治力度。危险化学品和烟花爆竹方面，依法关闭不具备平安生产条件的小化工和烟花爆竹企业，严格准运、准卖许可，逐步完善市场标准化管理。道路交通方面，以确保创立省级平安畅通县成功为目标，进一步加强道路交通平安动态监管，抓好道路危险点段和病车的整治，严肃查处超速超载、酒后驾车等各种违法违章行为。消防
13、方面，坚持隐患排查与整改并重原那么，重点抓好大型市场、超市、宾馆、学校、医院、网吧等人口密集场所和“三合一“多合一场所的消防平安隐患排查整治工作，全面消除火灾隐患，保持消防平安高压态势。建筑施工方面，以防范坍塌、坠落等事故为重点，切实加强工程技术监控和平安监管，落实建设、施工及勘查、设计、监理等单位的平安责任，建立健全建筑施工平安监管体系。学校方面，要突出学生接送车辆的整治，认真组织开展宣传教育活动，提高师生防火、防水、防交通事故等方面的平安防范意识和能力。食品药品方面，要加大食品药品生产、流通、消费环节的监督检查力度，严把食品药品质量关和市场准入关，确保全县人民群众饮食用药平安。三要定期细致
14、排查平安隐患。各企业、各生产经营单位要建立班组日查、车间周查、企业月查的隐患自查自改制度，尤其是煤矿、铁矿等矿山企业更要严格执行矿长、平安员跟班下井排查平安隐患制度，确保平安隐患及早发现，及时排除。煤矿企业在今年6月30日前要全面完成煤矿水害普查，扎实做好防治水工作，坚决遏制煤矿透水事故发生。各监管单位、各专业安委会要按照预安销号的要求，做到一月一排查、一月一通报、一月一交办，对排查出来的隐患要立即整改，一时难以整改到位的要立即停产，实行挂牌督办，直到隐患彻底消除，验收合格后再恢复生产。各级各部门要强化对重点行业领域和重点监管区域的隐患排查治理工作，更要重视容易被人们无视的平安生产死角和盲区的去除整改工作，把工作做深做细，做到平安隐患了然于心，严格控制事故发生。2/4 淘， 第8页 共8页
