1、法院基层根底经验材料 xx县法院位于XX市西北部，距离省城988公里，全县幅员面积1.2万平方公里，总人口8.6万，藏族占人口总数96%，全民信仰藏传佛教。 近年来，xx县人民法院在推进“基层根底工程建设中，注重从六个方面推进基层法庭建设，发挥法庭职能，努力夯实维稳工作根基。 一、充实基层法庭力量，发挥基层法庭职能。为切实发挥好基层法庭职能，德格法院克服严重空编缺编、双语人员极度紧张等问题，推出“党组成员（庭长）带队轮流驻法庭工作模式。抽调党组成员、庭长，配备精通双语的干警，努力确保到达“一审一书一警的法庭人员配置标准，实行每两个月轮换一次，每组都有一名党组成员或庭长带队，分别进驻三个基层法庭
2、定期轮换开展工作。工作中，量化目标任务，与当地党委、政府积极配合，用好、用活片区的特邀调解员、人民陪审员，把审判工作、法制宣传、矛盾纠纷化解相容共生，确保一方稳定。该模式运行以来，转变了以往法庭干警“守庙子的做法，切实履行起了自身工作职责，真抓实干，发挥好了基层法庭贴近群众，方便诉讼，节约群众诉讼本钱的功能，在短短一个月里就调处矛盾纠纷18件，改变了过去几个月无一件民商事案件，一来就是严重刑事案件的情况。真正做到能动司法、主动创稳，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。 二、发挥司法调解主导作用，标准民间调解护稳定。受藏区浓厚的传统习俗影响，德格大局部的刑事附带民事诉讼案件在案发后审理前，当事人家属
3、就已经请当地民间进行过调解，而这种调解依赖传统习俗、家族势力，根本无法可依、无章可循，如果严重有失公平就有可能埋下平安隐患。德格法院结合当地实际，完善调解制度，标准调解程序，依法逐步将民间调解纳入国家法律标准之内，选聘在农牧民心中威望高、基层经验丰富、工作能力强、法律素养好、政治思想品行优的担任特邀调解员，要求他们在调解纠纷时要及时通知法院，在法院主导下配合进行调解，把握好法律适用的方向，不能违反法律程序擅自调解，防止应受刑事处分的犯罪嫌疑人通过民间调解逃避刑事处分。 在积极指导、标准民间调解行为的根底上，德格法院指派法律知识和审判经验丰富的审判员采取“专题培训、“以案带案、“观摩调解等方式定
4、期对特邀调解员开展培训，答疑解惑提供法律咨询，提高调解人员的业务能力和调解技巧水平，加大对民商事案件的调解力度，对事实清楚，争议不大的纠纷，及时调解、及时化解，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。截止6月，法官与特邀调解员高效配合完成案件调处21件，从根本上维护了公民的合法权益，纠正了违法调解，消除了潜在的隐患，维护了法律的尊严，促进了社会的和谐与稳定。 三、有效延伸法庭职能，推进主动创稳促和谐。基层法庭干警积极与当地乡党委、政府联系、沟通、协调，形成联动机制，共享资源，做到宏观掌控辖区内农牧民对司法的诉求，排查化解影响社会稳定的苗头性、倾向性问题；定期与人民调解员碰头，充分利用好特邀调解员、
5、陪审员经验丰富、威信高的作用；从单纯的坐堂审案向民间调解延伸法庭职能，有效地转变工作模式，通过“帐篷法庭、“车载法庭、“马背法庭等巡回审判形式把矛盾化解在基层、问题解决在源头；着力完善便民诉讼工作机制，实行“多轨制立案，采取走出去的方法，定期派出立案工作人员，自带干粮，走路或骑马，深入到各个行政村为群众办理各种案件立案手续，针对虫草季节，在地广人稀、交通不便的草场、农牧区增设“收案点、“办案点，对一些老年人、残疾人、病患者等不方便参加诉讼的特殊群体，提供上门立案效劳，特殊案件在 预约后，法庭派专人为其办理立案手续。截至目前，共派出3辆“巡回立案车，巡回12个自然村，设立便民联系点6个，接受群众
6、和当事人咨询200余人（次），当场立案15件，现场调解13件，收到了较好的法律效果和社会效果，受到社会各界的一致好评。 四、创新法庭工作思路，与群众工作无缝对接。驻庭干警将基层法庭工作与正在开展的“群众工作全覆盖“铸忠诚警魂、“作风转变等活动无缝对接，以背包进驻、定期轮换、召开群众大会、不定期深入农牧区、寺庙、结对户家中与僧人、农牧民群众拉家常、讲政策、谈案例，有方案地分步走访亲戚，了解群众所思、所想、所盼，并详细记录群众反映的意见、建议，积极主动深挖隐藏的矛盾问题，对能帮助解决的绝不拖拉、推诿、敷衍；对发现的问题绝不回避积极破解，绝不避重就轻，真正将司法工作做到实处，切实解决老百姓的需求和诉
7、愿。并利用工作之余，组织干警精心编排文艺节目，广泛开展“送文艺、送法律、送温暖下基层活动，大力宣传党的十八大精神和各项富民惠民政策。特别是法院干警自编、自创、自演的文艺下乡大汇演，深得农牧民群众的喜爱，拉近了党群、干群关系，进一步提升了法院的公信力。 五、增强法制宣传力度，提升辖区群众法律意识。针对农牧民群众法律意识普遍不强，合法权益受到不法侵害后，往往采用暴力等极端方式解决，造成诸多社会隐患等的问题，法庭干警将法制宣传纳入工作重点，围绕实现主动创稳“五个转变，紧密结合“六五普法、“群众工作全覆盖等活动，法庭干警每月定期采取结对认亲拉家常、法制进校园、以案释法等群众喜闻乐见的方式，对一些典型案
8、例进行深入剖析，广泛宣传，提高人民群众的法制观念，起到宣传一案教育一片的作用。教育广阔农牧民群众遇到问题要走合法途径，要学会利用法律武器维护自身合法权益，用过激方式不但解决不了问题，反而可能让自己受到刑事处分或合法利益遭到损失。该院自全州“群众工作全覆盖活动开展以来，共集中进行法制宣传16场次，以结对认亲方式进行“一对一法制教育120230余人次，发放藏汉法制宣传资料3000余册，实现了法制宣传教育全覆盖，大大提升了宣传教育效果。从后期走访来看，社会效果十清楚显。 六、加大法庭建设力度，基层法庭建设上新台阶。xx县是国家级贫困县，三个基层法庭根本不通电，连根本照明都无法正常保障，更不用说办公用电。特殊县情导致长期以来经费紧缺、根底设施条件差、技术装备落后、根底性保障不到位等特殊困难，这严重制约了审判执行工作的开展。面对困局，德格法院党组对人民法庭建设高度重视，尤其是2023年开始，德格法院通过多方努力，自加压力，厉行节约，从有限的资金中挤出专款，加大对基层法庭的建设力度，改变了过去法庭建造简陋破败，办公设施少而不全的状况。面对办公条件差、气候环境恶劣、生活清苦、工作辛苦的现状，德格法院始终坚持在两级法院的领导下，继续发扬“耐得住寂寞，守得住清贫的精神，团结奋进，顽强拼搏，撑起一片法制文明的天空。 第5页 共5页
