1、县长在新区处理工作会发言 同志们： 在开展的历史长河上，我认为有两件事是具有标志性意义的：一件是高速公路建设，穷在交通，落后在交通，陈书记有两句很经典的话“高速不通，一切全空；高速一通，一通百通。说明了交通的重要性。另一件事就是我们大家今天共同商议要做的-综合新区开发，我也说过两句话“不开发，一点希望也没有；开发，一点退路也没有。所以，真正使开展起飞的，就是高速开通之时，平台建成之日。这时的，区位条件发生了质的变化，开展有了广阔的空间。根据会议安排，下面我讲四个方面内容： 一、充分认识新区开发建设的紧迫感和面临的历史机遇 一充分认识新区开发建设的紧迫感 1、打造经济开展新格局，提升县域经济竞争
2、力。 新区开发建设是打造经济开展新格局的需要。经过多年开展，各地经济开展格局已经很明晰，比方：杭州的“钱江新城，的“一江双城，云和的“小县大城，政府把项目、资金、政策等有限的资源，集中投放到这些战略要地。我们这次的综合新区规划，明确了“一县双城开展新格局。县城通过“一江两岸景观带建设，打造成宜居的、生态的、休闲的、养生的城市；新区打造成“工业新城，产业新区。开展战略明确了，主攻目标明确了，我们的工作就有方向，经过几年的努力就会出成效。 新区开发建设是提升县域经济竞争力的需要。现在，县域之间的竞争越来越剧烈，争夺资源，争夺指标，争夺资金，争夺政策，争夺投资，争夺人才。有的县凭借多年精心构筑的开展
3、优势，营造良好的开展高地，人才、资金、政策源源不断地往那里流。周边县市快速开展，对开展形成挤压态势。所处的区位是很为难的，周围都是一帮穷兄弟，接受他们的辐射是没指望了，但是与你形成竞争态势，他们是一点都不手软。区位、政策、效劳、人才、平台、产业根底等，都构成了一个地方经济开展竞争力因素。建设综合新区，就是要打造一个吸引这些经济要素的洼地，从而不断提升经济竞争力。 2、打造工业开展新平台，培育县域经济内生增长动力。 到有一个数字对我刺激很大，去年出让给企业的土地是12亩，我们的开展潜力何在，我们的开展后劲何在？我让经贸局给我提供了全市各县情况，其中有4个县都在400亩以上，景宁在谋划“飞地3个平
4、方公里。从一路过来，大家留心看一看，到处是平坦的工业园区。我们就看龙泉市，从塔石、安仁下高速你们去看看，大片的工业平台推在那里。县长让我管招商引资，我心里发虚啊，我拿什么去招，人家企业真的来了叫他上哪里去？我县处于工业化初期向中期开展的阶段，许多企业已进入快速开展期，扩张欲望非常强烈，急需拓展开展空间。综合新区开发正是顺应了这种趋势呼之欲出，为加速推进的工业化进程，提供开展空间保障。 我们经济很强，强在县域经济，省里还要让你更强，所以搞强县扩权，把权力直接下放到县里，让县里有更大的的自主开展能力。在现阶段，依靠外力的支持很重要，但这不是长久之计，一定要培育内生开展能力，最重要的是大力开展工业经
5、济，制造一台经济开展的发动机，综合新区的定位是“工业新区，产业新城，就是未来经济开展的发动机。 3、紧紧把握好最后的战略开展期，牢牢抓住面临的开展机遇。 国家提出二十年战略机遇期，这二十年，我们中国人埋头苦干搞建设，忍气吞生搞建设，集中精力搞开展。现在已经过去了2023了，所剩下好的开展时间不多了。这个黄金期如果错过了，外围的开展环境将发生重大变化，这个时候再来搞建设，时机已经失去了。已经输不起，如果再错过了，那真的是一点希望都没有。我经常跟他们算一笔帐，高速通比龙泉迟了6年，我们失去最大的并不是6年的珍贵时间，最大的问题是6年里国家政策发生了重大变化，这些变化是不可逆的，比方去年国家实施宽松
6、货币政策，银行贷款很容易，今年就不行了。还有用地管理，也是越来越严。一定要抓住最后开展期，赶趟补课齐头并进。 开发建设也面临很多好的机遇：一是高速开通的机遇。开展的最好时机必定是高速开通之时，我们还有二年时间的准备期，这个时期我们做什么？我们一定要做一件事并且是一定要做成这件事，就是打造开展平台，如果高速开通之时，我们准备了一到二个平方公里的熟地，就是的伟大胜利。二是要素回流的机遇。重点是“回乡创业和“回乡就业两大程。独特的区位，决定了出去闯事业的人很多，外面进来的很少，很多出去的人都事业有成了，“回乡创业的欲望很强。同时，人在外面并不是都活得很风光，人家为什么要背井离乡外出谋生？家里缺少让他
7、们赚钱的活，实在是很无奈啊。下一步工业开展了，就业时机多了，“回乡就业就是一个方向。三是中心镇建设机遇。镇并入松源镇，目的之一就是为了在这次大建设中能享受到省里的中心镇建设政策。 二、开发建设前景展望和群众关心的几个问题 一开发建设前景展望 综合新区以开展现代制造业为主，集商贸、居住、教育、物流、市场等为一体的综合性城市新区。新区定位为：体现二十一世纪城市建设水平的园林化、多功能、生态型的综合性城市,独具生态环境特色的现代先进制造业基地。 1、产业集聚。原有的“一区多园的格局实在是不得已而为之，产业不配套、效劳不配套，搞根底设施配套的本钱很高，今后政府将着重引导企业往园区集聚。产业集聚有利于做
8、大产业集群、建设产业基地，集聚开展块状经济，具有集合的优势、本钱的优势、管理的优势、效劳的优势，能形成专业化的分工协作体系，降低企业的本钱。今后二个五年方案工业开展空间主要就在这里，十年后300亿产值主要来自这里。今后新区厂房要建三层以上，提高土地利用率，外观设计上还要体现生态工业理念。 2、人口集聚。产业集聚必然伴随着人口的集聚，企业的开展需要大量劳动力，这里规划常住人口4.5万以上，人口的增加各类配套设施必将跟进，交通运输、电子商务、娱乐休闲、综合超市、连锁经营、现代物流业、专业市场等等相伴而生，将呈现兴旺兴旺的景象。 3、要素集聚。建设新区，必然优先开展根底设施，优先提供要素保障，优先倾
9、斜优惠政策。必然吸引资金、土地、技术、人材、市场、物流、公用设施等要素向新区集聚，为新区开展提供强大的要素支撑。新区一期建设政府总投入是4亿元，按照每亩100万的投资强度要求，一期用地企业投入总额是20亿元。经济要素这么密集向这个地方集聚，何愁这里不兴旺，何愁这里没时机。 二群众关心的几个问题 1、没有地吃饭怎么办？纵观一个地方的开展，对土地的依赖性越高，这个地方就越穷。我们没看到一个地方土地征用完了人就饿肚子了，那还搞什么开展，开展目的就是让群众日子过得更好。这个地方越没地，这个地方老百姓日子过得最滋润。我们经常讲要提高资源利用率，土地利用率最高的正是工业。经济开展有个规律，一产逐渐减少，二
10、产增加最快，如果到了三产的比例很高，那这个地方就是高度兴旺的地方。但是二产是不可跨越的，因为工业是集聚财富的不可少的阶段。梦天公司用地86亩，年产值2.2亿元，亩产值265万元；税收869万元，亩产税收10万元；就业员工725人，年支付工资1500万元，可见工业是真正的效益经济。从我县二轮土地规划修编上看，20232023年，全县建设用地15000亩，这是个什么概念呢？可以说，从县城到全部是建设用地，并且是要在2023内用完。县委县政府首选开发，这就是的希望所在，谁先开展谁先富。 2、失地保险如何进行？当一个村被征土地到达一定比例，16岁以上的被征地农民就要列入根本生活保障对象，实行即征即保。
11、被征地农民根本生活保障资金，实行指导与自愿相结合的原那么，采取个人缴一点、政府补一点的方法筹集，并建立个人专户。被征地农民男年满60周岁、女年满55周岁时，根据其缴费标准按月发给相应的根本生活保障金，根本生活保障金待遇终身享受。 3、集体留地如何规定？这次开发，政府决定视项目情况，在规定地点按3.48%安排给被征地村集体留用地，留用地可以建村综合办公楼，可以建标准厂房。没有具体项目的行政村其留用地指标由政府统一以货币形式回购。 三、开发建设几项阶段性工作和具体任务 1、做好规划。主要做好两个规划：一是新区概念性规划，面积是29.9平方公里，分五都、余村、巾子、菊水、石坝等五个区块；二是区块控制
12、性规划，面积是7.53平方公里。目前两个规划评审已经完成。综合新区一期开发项目初步设计也通过评审，面积是1.45平方公里，总概算投资4亿元。 2、组织准备。前期的组织准备工作是比拟到位的，包括建立领导小组、组织村干部外出考察、进村入户调查摸底、初步宣传发动、抽调工作组织人员、编制政策资料汇编、生态公墓选点等，为全面推进新区建设打下根底。以村双委为核心，村里相应的工作组织要抓紧建起来。 3、宣传发动。以今天发动为标志，宣传发开工作全面进行。新闻单位要积极参与，重点围绕新区建设的意义、工作进展、群众热情、工作人员扎实的工作作风等，利用播送、电视、报刊等进行宣传，营造新区建设的良好气氛。接下来各工作
13、组还要到村里去召开发动会，把我们这次发动会的精神贯彻到村、到户。 4、政策处理。这里有几重要的环节：一是签订协议。征地协议签订是所有政策处理的根底，前期准备已经比拟充分了，大家一定要统一思想、顾全大局、敢于决断、集中精力，确保用一周时间完成征地协议签订。二是土地丈量，由土管局负责，25天完成。三是坟墓迁移，会后林场要抓紧做好果园承包户政策处理，7月中旬前启动建设生态公墓。四是清苗处理，与土地丈量同步完成。五是杆线迁移。政策处理工作主要由镇村负责，总体政策处理工作10月底前完成。 5、工程施工。新区建设工程量很大、根底设施项目多，一定要依法依规进行。要加强监督，加强管理，确保工程质量，确保工程进
14、度，保证综合新区各项建设能按预期完工。工程建设主要由园区负责，镇、村要确保无障碍施工。 四、做好开发建设的几点要求 1、政策宣传要到位。一是营造必要的气氛。老的宣传方法还要用，比方张贴标语、宣传栏、文艺晚会等多种形式，宣传新区开发的意义。老人协会可以组织一些宣传活动，总的要求是要正面的、积极的。要让尽可能多的人了解新区开发，支持新区开发。二是开好必要的会议。这次会后，各工作组要及时到各村召开会议，会前调研准备要充分，会中要做好引导，会议的重点是：统一思想，宣传政策，解疑释惑，作出决策。三是严把政策口径。政府该给群众的一点也不扣留，这点你们可以放心跟老百姓讲清楚，群众政策范围内的合理利益坚决要保
15、护。但是，不能开的口子我们绝不能模糊，要态度鲜明，什么帮你问问看，帮你研究研究，帮你商良商良等任何迟疑都不能有，切实维护政策的严肃性，不能搞特殊，我们不能在一些没有余地的政策上浪费时间和精力。比方说：土地价格，集体留地面积，这是没有余地的。 2、干部精力要到位。一要学习和发扬两种精神。一种是滩坑精神“政策处理一日没有完成，工作一日不得松懈；政策处理一日没有完成，寝食一日不得安宁。一种是开发区的八干精神“急事尽快干、大事认真干、难事设法干、白天努力干、晚上接着干、假日还在干、部门比着干、大家争着干。通过镇村的共同的努力，我们也要敢于创造“速度和“精神。二要严肃工作纪律。新区开发的工作架构已经搭建
16、起来了，新区领导小组办公室下设三个组：综合组、政策处理组、工程建设组，工作组成员已经组织到位。要努力打造一支纪律严明、作风顽强、工作过硬的队伍。镇里和县里抽调到工作组的干部，统一考核，统一纪律。县里来的干部没有我的同意不能回原单位。我们是来战斗的，希望你们不要当逃兵，如果实在是表现不好，我们要把你退出工作组，那时不是简单的退出，而是当逃兵论处。三要建立工作制度。新区建设不是一天二天的事，要有较长时期作战的思想准备。建立晨会制，周例会制，疑难问题会商制，应急快速反响制，干部管理考核制等。村主要干部近期不能外出，要确保主要精力在政策处理上面。 3、工作责任要到位。一是工作责任要明确。首先是工作任务要明确。工作组的主要
