1、增强政务信息资本应用保障农夫工休息与社会权利尊崇的列位指点、专家：年夜伙儿好！我明天报告的标题是“增强政务信息资本应用，保障农夫工休息与社会保障权利。一、北京市海淀区信息化概略在市委、市当局的指点下，经过全区各单元的独特尽力，海淀区信息化树破稳步推动，先后阅历了“数字园区、“数字政府跟“数字海淀三个阶段。（一）“数字园区树破阶段2022年7月28日胜利守旧数字园区电子政务网上审批零碎，树破了天下第一个交互式、可视化的网上办公正台，创始了天下电子政务汗青的先河。（二）“数字当局树破阶段借助一站式电子政务的进步技巧手腕，逐渐完成从治理型当局向效劳型当局的转型；标准并简化营业流程，增进政务流程优化再
2、造；基于一致的信息资本效劳平台，制订一致信息资本开辟应用跟营业合作方法的标准标准。（三）“数字海淀树破阶段从2023年终开场，在数字园区、数字当局的根底上，我区以电子政务树破为龙头，采用当局投资、当局主导、政府领导等多种方法，停顿“数字海淀树破，为当局效劳、企业展开、科教兴盛、住平易近生涯供给高效便捷的、以工资本的数字化生态情况。“数字海淀包含效劳、治理跟监视三年夜要系。二、以后农夫工权利保障咨询题已成为树破谐跟社会的突出抵触（一）党跟国度高度注重农夫工权利保障为片面落实迷信展开不雅，党地方、国务院把休息保障工作摆在经济社会展开全局凸起的地位，归入公平易近经济跟社会展开的总体方案，提出休息跟社
3、会保障是“平易近生之本，安国之策。从构建谐跟社会的年夜局跟保护休息者的全然好处动身，各级当局对农夫工咨询题高度注重，先后出台了多项方法政策。2022年，国度休息、社会保障部、树破部印发了建设范畴农夫工工资领取治理暂行方法（劳社部发202222号），同年，北京市休息跟社会保障局、树破委员会印发北京市修建施工企业休息用工跟工资领取治理暂行规那么（京劳社资发2022155号），2023年1月国务院常务集会审议并原那么经过国务院对于处置农夫工咨询题的假设干看法年5月北京市休息与社会保障局发布对于贯彻国务院关于处置农夫工咨询题的假设干看法的看法等文件，这充分体现了党跟国度高度注重农夫工权利保障。，同虽然
4、国度对农夫休息跟社会保障咨询题高度注重、采用一系列强力方法，但农夫工休息跟社会保障方面的咨询题仍未得到片面处置。据新京报考察表现，与用人单元签署条约的农夫工仅占53.7%，不签署休息条约的农夫工占30.62%，16.68%农夫工不明白什么是休息条约。中国青年报2023年6月的考察表现有48.1%的农夫工拿不到工资，30.6%的农夫工有1001000元的工资不拿到，15.7%的农夫工有10005000元的工资不拿到，1.6%的农夫工有5000元以上的工资不拿到。（二）北京市修建范畴农夫工休息跟社会保障的全然情况因为修建范畴用工数目年夜，农夫工人数较多。据统计，北京市修建业客岁有70万进京施工的农
5、夫工步队。来自劳动跟社会保障部调研讲演表现，全部修建行业从业职员中80%为外来平易近工，从平易近工行业散布状况来看，从事修建业高达40以上。由此可见，鼎力处置修建范畴农夫工休息跟社会保障咨询题，对片面处置农夫工休息跟社会保障咨询题有必定的阻碍。三、国度推动政务信息资本开辟应用为处置农夫工休息跟社会保障羁系供给了主要道路2022年中共地方办公厅、国务院办公厅结合下发了关于转发国度信息化指点小组对于我国电子政务树破指点意见的告诉（中办发202217号），2022年中共地方办公厅、国务院办公厅结合下发对于增强信息资本开辟应用工作的假设干看法（中办发202234号文件）文件，明白提出了国度要推动信息资
6、本开辟应用，要经过政务信息资本目次系统与交流系统的树破，支撑信息共享跟营业协同，充分发挥信息效劳的感化，进步信息资本的社会效益跟经济效益，完美信息资本开辟应用的保障情况，推动信息资本的优化配置。国信办为落实信息资本的开辟应用，制订了政务信息资本目次系统跟政务信息资本交流系统系列标准，为政务信息资本交流与共享的方案、树破供给了指点跟框架要求。为落实国务院信息化任务办公室对于在构建谐跟社会中充分发扬信息化感化，推动信息化惠及全平易近的请求，北京市海淀区从任务实践动身，思索修建范畴农夫工休息跟社会保障咨询题对片面处置农夫工休息跟社会保障咨询题有全然上的阻碍。仔细贯彻国办转发九个局部对于调剂住房供给构
7、造的看法，将树破、税务、休息等方面的信息衔接起来，选择缭绕房地产行业羁系跟效劳需要作为试点工程，经过完美政务信息交流平台，整合营业零碎，增进跨局部间的信息共享，进步修建范畴农夫工休息跟社会保障以及房地产行业别的方面的羁系跟效劳才能。四、北京市海淀区经过树破跟完美政务信息资本共享与交流平台，增强对农夫工休息跟社会保障羁系（一）修建范畴农夫工休息与社会保障羁系的要紧任务北京市海淀区，由区休息社会保障局跟区树破委员会对修建范畴农夫工休息与社会保障施行羁系。1区休息局担任对全区休息跟社会保险监察任务停顿方案、指点、协谐跟监视；依法监视反省用人单元跟休息者恪守休息跟社会保险法律、法例、规章的状况，并查处
8、跟纠正有关违规行动；指点街道、乡（镇）休息跟社会保险监察营业任务。其要紧任务方法是现场反省，觉察咨询题采用行政处分。反省分一样平常反省、专项反省两种，一样平常反省要紧是“三一样反省，即企业的职员混名册、签署的休息条约跟缴纳的社会保险状况三者要一样。休息监察年夜队到工地寻企业上个月度工资表、休息条约，按百分比抽查比拟，并现场寻人，经过咨询询了解，反省身份证等方法停顿核查。专项反省要紧是休息局部与区树破局部在“维权工程“暖心工程等专项反省中结合法律。别的，每年北京市也组织屡次专项反省任务。信息渠道要紧由任务职员到修建工地现场搜集跟工人揭发。、2区建委的要紧羁系本能机能，一是工程科施工容许审批，包含
9、施工容许受理、预审、对申报的工程停顿现场踏勘以及对守法开工的工程停顿法律。其任务方法是事先审批，即建设单元到建委工程科操持施工容许证时，要供给操持北京市修建工程施工平安监视告诉书，否那么不予操持。二是行管处停顿夜间施工容许、平安监视存案、修建撤除工程平安存案（拆迁容许审批阶段）、修建撤除工程平安存案（施工现场暂时撤除）跟施工现场监视。其任务方法包含事先审批跟现场反省两种，信息起源是工程科的施工存案信息表。（二）农夫工休息与社会保障羁系任务中存在的咨询题北京市修建业客岁有70万农夫工步队。因为修建范畴用工数目年夜，平易近工人数多，施工现场疏散，而当局羁系局部人力物力无限，采纳传统任务方法势必给农
10、夫工休息与社会保障羁系任务带来诸多艰苦。区休息场面对的要紧咨询题：一是信息起源无限、猎取方式原始；二是依靠下层任务职员随机落实工程信息，用工监察压力年夜；三是轻易呈现岁尾胶葛顶峰。区建委面对的要紧咨询题：一是重点治理工具是树破单元跟修建平安等方面，无法直截了当触及到农夫工；二是因为修建行业的特色，工种专业性强，职员流淌比拟年夜，自身存在治理难度。经过营业梳理跟仔细剖析，现在“农夫工休息跟社会保障的核心咨询题是修建工地农夫工劳务条约签署咨询题、工资发放咨询题跟医疗与工伤保险的缴纳咨询题。为无效处置上述咨询题，走出农夫工休息与社会保障羁系任务的窘境，休息局部取得只管多的任务线索跟相干的数据信息停顿
11、有针对性反省；经过信息化零碎主动猎取操持工人保险相干信息，增加企业跟本局部任务量；经过政务信息资源共享从树破局部猎取修建工程、相干单元及运用农夫工的相干信息；树破能以月度为时刻周期的静态信息机制。休息局部供给的企业参保信息，作为评定企业信用时的参考。（三）改动传统治理方法，运用信息化手腕，增强农夫工休息跟社会保障羁系北京市海淀区电子政务试点是缭绕房地产行业羁系跟效劳需要，经过梳理树破、税务、休息等本能机能局部间的信息交流流程，构成共享目标系统，基于一致的信息交流平台，增进跨局部间的信息共享，无效处置修建行业农夫工休息跟社会保障羁系方面的咨询题跟抵触。1体会下级肉体。对国务院相干部委跟北京市相干
12、委办局下发的25项法例性文件停顿收拾。2理清职责义务。仔细梳理了休息局部跟树破局部协同的营业。属于休息局部的相干营业有21项，包含社会保险注销、保险用度的收缴、领取，医疗保险用度的审定，工伤品级判定，用人单元休息用工状况的监察。属于树破局部的相干营业有20项，包含修建工程的开工、施工容许考核，修建工程施工进程中的反省等。3明白局部协同关联。经过对修建范畴农夫工休息与社会保障咨询题的近况、相干政策法例、局部营业等信息的分析，觉察跨局部间存在数据交流共享的剧烈需要。此中休息局部对树破局部的信息资本需要包含施工工程的全然信息（施工容许证书编号、树破单元、工程称号等）的全然信息（证书编号、企业称号、主
13、项品级等）、施工企业、施工工地的全然信息（工程称号、工程地点、施工单元称号等），树破局部对休息局部的信息资本需要包含企业参保信息（社、工人参保信息（社会保险注销证编码、单元称号、姓名等）。4树破信息交流流程。在梳理清晰树破局部跟休息部门部之间的信息资本交流目标之后，进一步梳理信息资本交换目标流程。详细的信息交流流程是：树破局部将经过“开工容许审批营业控制的房地产开辟工程根底信息（施工容许证信息、修建工地全然信息、施工企业全然信息）跟施工限产反省营业控制的房地产工程停顿信息（施工现场反省表）经过交流平台交流到休息局部；劳动局部经过信息比对断定能够触及到的休息与社会保障事项，构成休息与社会保障羁系
14、协查义务跟方案；休息局部按照协查义务展开企业休息用工监察营业，并停顿现场反省，同时将营业发生的监察后果信息（休息保障监察任务信息）经过数据交流与共享平台反响给树破局部的树破企业治理营业；树破局部将休息此类信息作为企业综合信用评估的输入信息。5断定任务思绪。依照海淀区农夫工休息跟社会保障协同羁系运用实践需要，以及国度政务信息资本目次系统与交流系统标准，断定海淀区农夫工休息跟社会保障羁系零碎的思绪跟完成方法。即依靠当地电子政务网，采纳信息资本散布交流方法，树破契合国度电子政务总体框架请求的一致技巧支撑情况。海淀区政务信息资本交流平台由前置交流零碎、核心交换零碎构成。“核心交流零碎包含音讯路由、流程
15、治理、异样治理、监控治理、参数治理等功用。“前置交流零碎包含音讯处置、音讯转换、音讯封装、流程引擎、监听器、权限治理等功用。海淀区农夫工休息跟社会保障协同羁系运用框架中委办局（端交流节点）运用包含营业零碎、交流信息库、前置交流零碎，区交流核心（核心交流节点）由交流传输、信息路由、交流治理构成。五、农夫工休息与社会保障羁系零碎的预期后果（一）增进构建谐跟社会农夫工休息与社会保障零碎的树破，从全然上处置了信息不迭时、羁系不力、保障不到位等咨询题。为当局局部间架起来相同的桥梁，便于当局局部迷信、无效地落实政策、开展任务，保护农夫工的亲身好处，处置农夫工的后顾之忧，坚持社会波动，对构建谐跟社会发生踊跃感化。（二）实在实
